Дата принятия: 22 июня 2020г.
Номер документа: 33-1067/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2020 года Дело N 33-1067/2020
"22" июня 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего судьи Веремьевой И.Ю.,
судей Болонкиной И.В., Лепиной Л.Л.
при секретаре Костиной М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N N по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области Юсина Е.В. на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 6 марта 2020 г., которым исковые требования Никитина А.Н. удовлетворены.
На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области возложена обязанность включить Никитину А.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: в кооперативе "Импульс" с <данные изъяты> по <данные изъяты> без учета отвлечений в должности каменщика, в Строительном управлении N 9 с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности каменщика и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>
Заслушав доклад судьи Лепиной Л.Л., выслушав объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области Кунгурцевой О.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Никитина А.Н., его представителя Абрамова В.В., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Никитин А.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Костроме Костромской области) о защите пенсионных прав, указав, что решением ГУ - УПФ РФ в г.Костроме Костромской области N от 8 августа 2019 г. в назначении досрочной пенсии ему было отказано, поскольку отсутствует необходимый стаж. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, необоснованно не включены периоды работы истца в должности каменщика: с 29 июля 1992 г. по 7 января 1993 г. в кооперативе "Импульс", с 5 мая 1992 г. по 28 июля 1992 г. в Строительном управлении N 9, а также периоды отвлечений от основной работы: командировка в учебное заведение с 18 января по 2 февраля 1990 г.; гособязанности: с 16 по 18 января 1991 г. и с 5 по 20 февраля 1991 г.; отпуск без сохранения заработной платы (административный отпуск) - 22 ноября 1992 г., с 15 по 18 января 1995 г., с 5 по 6 апреля 1996 г., с 9 по 12 мая 1997 г., с 23 по 25 июня 1997 г. С учетом изложенного, а также ссылаясь на положения Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", истец просит включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 мая 2019 г.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы в должности каменщика в кооперативе "Импульс" с 29 июля 1992 г. по 7 января 1993 г.; Строительном управлении N 9 - с 5 мая по 28 июля 1992 г.; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 10 мая 2019 г. (л.д.63).
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области Юсин Е.В. просит отменить решение суда в части включения истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы в Строительном управлении N 9 в должности каменщика с 5 мая по 28 июля 1992 г. и назначении досрочной страховой пенсии с 10 мая 2019 г., приняв в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска. Полагает, что у суда отсутствовали основания для включения данного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку доказательств, подтверждающих занятость Никитина А.Н. в качестве каменщика в бригаде каменщиков не менее 80% рабочего времени, материалы дела не содержат. Согласно заключению государственной экспертизы условий труда N 5 от 31 января 2020 г. установить занятость Никитина А.Н. в оспариваемый период работы в течение полного рабочего дня в качестве каменщика в Строительном управлении N 9 не представляется возможным. Отмечает, что в резолютивной части решения данный период включен только в специальный стаж работы, между тем решением ГУ - УПФ РФ в г.Костроме Костромской области N от 8 августа 2019 г. отказано во включении указанного периода работы Никитина А.Н. как в страховой, так и в специальный стаж.
Согласно положениям ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
По делу видно, что Никитин А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29 апреля 2019 г. обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в г.Костроме Костромской области N от 8 августа 2019 г. в назначении досрочной пенсии Никитину А.Н. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом указано, что период его работы в должности каменщика в СУ N 9 с 5 мая 1992 г. по 28 июля 1992 г. не может быть включен в специальный стаж, поскольку установить по имеющимся документам занятость Никитина А.Н. в течение полного рабочего дня в особых условиях в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не представляется возможным. Также не включен в специальный стаж период работы Никитина А.Н. должности каменщика в ООО "Импульс" с 29 июля 1992 г. по 7 января 1993 г., поскольку по представленным документам не установлена работа Никитина А.Н. в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Считая данный отказ незаконным, Никитин А.Н. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что период работы Никитина А.Н. в должности каменщика в ООО "Импульс" с 29 июля 1992 г. по 7 января 1993 г. без учета отвлечений подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Решение суда в указанной части ГУ - УПФ РФ в г.Костроме Костромской области не оспаривается, а потому не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периода работы с 5 мая по 28 июля 1992 г. в должности каменщика в Строительном управлении N 9, суд пришел к выводу, что в судебном заседании подтвержден факт постоянной занятости Никитина А.Н. в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня в должности каменщика, работающего в бригаде каменщиков. При этом суд принял во внимание заключение государственной экспертизы условий труда от 31 января 2020 г. N 5.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, установленных по делу обстоятельствах и верной оценки представленных сторонами доказательств.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В силу п.3 ст.30 данного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст.30 Закона).
Периоды работы могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.
С учетом изложенного при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 1992 г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", за периоды с 1 января 1991 г. до 1 января 2002 г. - Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (код позиции 2290000а-12680).
Согласно п.4 Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Из трудовой книжки истца следует, что Никитин А.Н. 27 июня 1988 г. был принят на работу в СУ-9 "Костромастрой" каменщиком-монтажником стальных и железобетонных конструкций. 20 апреля 1990 г. ему была присвоена квалификация каменщика 4 разряда. 31 июля 1990 г. он был уволен с работы переводом в кооператив "Импульс", где был принят на работу бригадиром каменщиков - каменщиком 4 разряда. 30 апреля 1992 г. Никитин А.Н. был уволен из кооператива "Импульс" и 5 мая 1992 г. был принят каменщиком 4 разряда в Строительное управление N 9. 28 июля 1992 г. Никитин А.Н. был уволен с работы в порядке перевода и 29 июля 1992 г. был принят в кооператив "Импульс" каменщиком 4 разряда. 8 января 1993 г. Никитин А.Н. был уволен в порядке перевода и 11 января 1993 г. принят на работу в ТОО "Импульс-1" каменщиком 4 разряда.
Из сообщения ОГКУ "Государственный архив новейшей истории Костромской области" от 13 ноября 2018 г. следует, что подтвердить стаж Никитина А.Н. в период работы с 5 мая по 28 июля 1992 г. в Строительном управлении N 9 не представлется возможным, так как документы указанной организации за 1992 г. и последующие годы на хранение в архив не поступали.
В процессе рассмотрения дела в целях установления характера выполняемых Никитиным А.Н. работ в спорный период судом была назначена экспертиза условий труда.
Из заключения государственной экспертизы условий труда от 31 января 2020 г. усматривается, что согласно записи в трудовой книжке, приказу о приеме на работу N 22к от 5 мая 1992 г. Никитин А.Н. с 5 мая 1992 г. принят каменщиком 4 разряда переводом из кооператива "Импульс" в Строительное управление N 9, был уволен 28 июля 1992 г. переводом в кооператив "Импульс" (N 48к от 28 июля 1992 г.). Основным видом деятельности кооператива "Импульс" и Строительного управления N 9 являлось строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов. В составе работников кооператива "Импульс" было более 10 каменщиков, в СУ N 9 - 14 каменщиков. В число строительных объектов кооператива и СУ N 9 включались кирпичные жилые дома, в связи с этим Никитин А.Н. мог быть задействован в строительстве объектов в кооперативе "Импульс" с 27 июля 1992 г. по 7 января 1993 г. и в СУ N 9 - с 5 мая по 28 июля 1992 г., которые могли возводиться бригадами каменщиков при участии Никитина А.Н. При этом в спорный период совмещений и переводов по другим профессиям не выявлено, размер полученной заработной платы подтверждает занятость Никитина А.В. в течение полного рабочего дня.
Исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж Никитина А.Н. периода его работы в качестве каменщика в Строительном управлении N 9 с 5 мая по 28 июля 1992 г.
При этом суд обоснованно указал, что выводы эксперта носят косвенный характер ввиду отсутствия в архивах необходимых документов, вместе с тем ненадлежащее оформление работодателем документации по личному составу, невыполнение обязанности по сохранению документов о льготном трудовом стаже работников не могут повлечь нарушение пенсионных прав граждан.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов специальный стаж истца составил более 10 лет, а также учитывая приведенную правовую норму, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что право на льготную пенсию возникло у Никитина А.Н. 10 мая 2019 г., в связи с чем обязал ответчика назначить ему досрочную пенсию с указанной даты.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, а также повторяют изложенную заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 6 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области Юсина Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
