Дата принятия: 04 марта 2019г.
Номер документа: 33-1067/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2019 года Дело N 33-1067/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,
при секретаре Герасимовой О.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Егоровой Р.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет размера пенсии, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 декабря 2018 года, которым постановлено:
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Егоровой Р.И. в общий страховой стаж периоды работы: с 01.06.1968 по 31.08.1968, с 01.06.1969 по 31.08.1969, с 01.06.1970 по 31.08.1970, с 01.06.1971 по 31.08.1971, с 01.06.1972 по 31.08.1972, с 01.06.1973 по 31.08.1973, с 01.06.1974 по 31.08.1974, с 01.06.1975 по 31.08.1975 в колхозе <данные изъяты>.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии произвести Егоровой Р.И. перерасчет размера пенсии с 1-го числа месяца, следующего за после вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Егорова Р.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее - УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет размера пенсии.
Требования мотивированы тем, что Егорова Р.И. с 30 августа 2013 года является получателем пенсии по старости. 25 октября 2018 года истец обратилась к ответчику по вопросу включения в страховой стаж периодов ее работы в школьные годы во время летних каникул с 1968 года по 1975 год в должности сезонного работника колхоза <данные изъяты> (с 22 февраля 1994 года колхоз <данные изъяты> переименован в Сельскохозяйственный производственный кооператив <данные изъяты>), однако, был получен отказ и предложено обратиться в суд. Истец указывает, что документов в подтверждение ее работы в спорные периоды не имеется, ввиду неполноты переданных на хранение в архив документов, но факт ее работы подтверждается показаниями свидетелей.
Учитывая изложенное, с учетом уточнения требований Егорова Р.И. просила обязать УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить в ее общий страховой стаж периоды работы с 1 июня 1968 года по 31 августа 1968 года, с 1 июня 1969 года по 31 августа 1969 года, с 1 июня 1970 года по 31 августа 1970 года, с 1 июня 1971 года по 31 августа 1971 года, с 1 июня 1972 года по 31 августа 1972 года, с 1 июня 1973 года по 31 августа 1973 года, с 1 июня 1974 года по 31 августа 1974 года, с 1 июня 1975 года по 31 августа 1975 года в колхозе <данные изъяты> и произвести перерасчет размера пенсии с 1-го числа месяца, следующего за после вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании истец Егорова Р.И. поддержала исковые требования по изложенным в уточненном иске основаниям, и вновь привела их суду.
Представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в письменном отзыве, адресованном суду, просил в удовлетворении иска отказать.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии. Ответчик, ссылаясь на п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, указывает, что в случае подтверждения стажа за указанные в иске периоды свидетельскими показаниями, истцу необходимо было представить документы работодателя либо иные документы, в частности, справки архивных учреждений, государственных (муниципальных) органов, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе истца в школьные годы в период летних каникул с 1 июня 1968 года по 31 августа 1975 года и невозможность их получения. В данном же случае документы работников в целом по колхозу <данные изъяты> за период с 1968 по 1975 годы сохранились. Указанное обстоятельство препятствует возможности установления стажа истца по свидетельским показаниям. Кроме того, в соответствии с положениями постановления Совета Народных Комиссаров СССР и ЦК ВКП (б) от 13 апреля 1942 года N 507 совнаркомам союзных и автономных республик разрешалось заключать трудовые договоры лишь с лицами, достигшими 12-летнего возраста. Вместе с тем, 12-летнего возраста истец достигла лишь 30 августа 1970 года.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Егоровой Р.И., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия представителя ответчика, надлежащим образом, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Егорова Р.И. обратилась в суд с заявлением об установлении факта ее трудовой деятельности в колхозе во время летних каникул с 1968 года по 1975 год.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии, в том числе порядок подтверждения страхового стажа, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа эти периоды могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В силу п. 37, 38 Правил при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Аналогичные положения содержались в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190, Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.
Удовлетворяя исковые требования Егоровой Р.И. о включения в стаж периодов ее работы во время летних каникул с 1 июня 1968 года по 31 августа 1968 года, с 1 июня 1969 года по 31 августа 1969 года, с 1 июня 1970 года по 31 августа 1970 года, с 1 июня 1971 года по 31 августа 1971 года, с 1 июня 1972 года по 31 августа 1972 года, с 1 июня 1973 года по 31 августа 1973 года, с 1 июня 1974 года по 31 августа 1974 года, с 1 июня 1975 года по 31 августа 1975 года в колхозе <данные изъяты> и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии, суд принял и оценил показания свидетелей ФИО и ФИО1, исходя из того, что представить документы работодателя, подтверждающие факт работы истец не имела возможности.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.
Так, установление стажа работы по свидетельским показаниям возможно лишь в случае если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, либо при утрате документов вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника.
Однако, в материалах дела сведений об утрате документов колхоза "Россия" в связи со стихийным бедствием, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника не имеется.
Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20 октября 1979 года вступила в брак с ФИО4 и после заключения брака ей присвоена фамилия "Егорова" (л.д. 20).
В материалы дела истицей представлена трудовая книжка, в которой указано о начале трудового стажа с 26 сентября 1975 года в качестве ученицы электромонтажника-схемщика в девятом сборочном цехе <данные изъяты> (л.д. 4-8).
Согласно аттестату о среднем образовании Егорова (ФИО3) Р.И. в 1975 году окончила полный курс <данные изъяты> (л.д. 19).
Как следует из сообщения отдела социального развития и архивного дела <данные изъяты> от 22 октября 2018 года N 1402 (л.д. 14) и от 20 февраля 2019 года N 216 (л.д. 60), в связи с ликвидацией сельскохозяйственного кооператива <данные изъяты> в 2011 года конкурсным управляющим были переданы сохранившиеся дела постоянного хранения и дела по личному составу СХПК "<данные изъяты>" и его предшественников в муниципальный архив. Состав переданных документов не полный: отсутствуют помесячные данные по начислению заработной платы колхозников и сезонных работников колхоза "<данные изъяты>", предшественника СХПК "<данные изъяты>, за 1954 - 1983 годы по всем населенным пунктам, входивших в состав колхоза. В архиве имеются помесячные данные по начислению заработной платы колхозников и сезонных работников колхоза "<данные изъяты>", предшественника СХПК "<данные изъяты>", за 1982-1983 годы по <адрес>.
В архивном фонде СХПК <данные изъяты> имеются книги учета труда и заработка колхозников колхоза "<данные изъяты>", предшественника СХПК "<данные изъяты>", <адрес> за 1968-1975 годы, в которых указаны годовые начисления заработной платы колхозников, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в данных книгах не значится.
Таким образом, в рассматриваемом случае показания свидетелей, на которые истица ссылалась как на доказательства в подтверждение иска, требованиям процессуального законодательства о допустимости доказательств не отвечают и не могли быть приняты судом при разрешении спорных правоотношений, так как документы ликвидированного колхоза переданы на хранение в архив, данные архивные документы не утрачены. Возможность установления стажа работы на основании показаний свидетелей при указанных обстоятельствах законодателем не предусмотрена. В связи с этим оснований для удовлетворения исковых требований Егоровой Р.И. в указанной части у суда не имелось.
Кроме того, решение органа пенсионного обеспечения об отказе в удовлетворении требования об установлении стажа и перерасчете пенсии с учетом этого стажа, применительно к статьям 21-23 Федерального закона N 400-ФЗ, может быть обжаловано в суд.
Возложение на орган пенсионного обеспечения обязанности по включению в стаж определенного периода и о перерасчете пенсии может быть произведено лишь в рамках обжалования соответствующего решения, либо действия (бездействия) в случае признания решения, действия (бездействия) незаконным.
Из материалов дела следует, что истец к ответчику с заявлением о включении спорных периодов не обращалась, УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии не выносило решения о зачете либо об отказе в зачете спорных периодов в стаж работы Егоровой Р.И.
Поскольку факт нарушения ответчиком прав истца не установлен, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для возложения на ответчика обязанностей по включению периодов работы в стаж и по перерасчету пенсии с 1-го числа месяца, следующего за датой вступления решения суда в законную силу, тем более, что как правильно указал суд, в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете пенсии со всеми необходимыми документами. Установленная судом дата перерасчета требования Федерального закона N 400-ФЗ не отвечает.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда об удовлетворении исковых требований Егоровой Р.И. подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 декабря 2018 года отменить и вынести новое решение.
В удовлетворении исковых требований Егоровой Р.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности по включению в общий страховой стаж периодов работы с 1 июня 1968 года по 31 августа 1968 года, с 1 июня 1969 года по 31 августа 1969 года, с 1 июня 1970 года по 31 августа 1970 года, с 1 июня 1971 года по 31 августа 1971 года, с 1 июня 1972 года по 31 августа 1972 года, с 1 июня 1973 года по 31 августа 1973 года, с 1 июня 1974 года по 31 августа 1974 года, с 1 июня 1975 года по 31 августа 1975 года в колхозе <данные изъяты>, перерасчету пенсии, отказать.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи: А.В. Александрова
Г.И. Алексеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
