Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 33-10666/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 33-10666/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Станковой Е.А.,
судей: Грымзиной Е.В., Гулян Р.Ф.,
при секретаре Пахотиной Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-1585/2020 по иску Дементьева С.А. к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначить досрочную страховую пенсию,
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2
на решение Советского районного суда г. Волгограда от 27 июля 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Дементьева С.А. к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначении пенсии - удовлетворить частично;
признать решения пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Волгограда N <...> от 27 июня 2018 года и N <...> от 24 января 2019года об отказе в установлении пенсии по старости незаконными в части;
обязать государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 включить в специальный трудовой стаж Дементьева С.А. периоды работы:
- период работы с 3 сентября 1980 года по 13 октября 1980 года в должности слесаря 4 разряда на участке плановых ремонтов производства хлорвинила и полимеров хлорвинила цеха N 54 - централизованного ремонта технологического оборудования ВПО "Химпром" имени С.М. Кирова по Списку N 1 раздела VIII подраздел 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173;
- период работы с 24 декабря 2010 года по 31 августа 2015 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха N 34 ВОАО "Химпром" имени С.М. Кирова в производстве химических средств защиты растений и изделий из пластмасс и венилпластов горячим способом по Списку N 2 раздела Х подраздел 3 код 2110А030-17531, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10;
- период службы в рядах Вооруженных сил Советской армии 1 месяц 11 дней в календарном порядке;
обязать государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 назначить Дементьеву Сергею Александровичу пенсию по старости с 23 июля 2018 года;
В удовлетворении остальной части исковых требований Дементьева С.А. к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в стаж периоды работы с 24 октября 1979 года по 13 декабря 1979 года прохождение производственной практики в должности слесаря цеха N 54 ВПО "Химпром" им. С.М. Кирова, 3 месяца 4 дня период работы, предшествовавший службе в Советской Армии - отказать.
Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., выслушав объяснения представителя ГУ Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области по доверенности И.М.., поддержавшую доводы жалобы, Дементьева С.А. и его представителя Л.Е.., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам
установила:
Дементьев С.А. обратился в суд с иском к ГУ Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначить досрочную страховую пенсию.
В обоснование исковых требований указал, что 27 июня 2018 года истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Однако решениями от 27 июня 2018 года и от 24 января 2019 года в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия 7 лет 6 месяцев специального стажа по списку N 2, требуемого для определения права на пенсию.
С отказом истец не согласен, полагает его нарушающим право истца на досрочное пенсионное обеспечение.
Просил суд признать решения УПФР в Кировском районе г. Волгограда N <...> от 27 июня 2018 года и N <...> от 24 января 2019 года об отказе в установлении пенсии по старости незаконными, обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию период прохождения производственной практики в должности слесаря цеха N 54 ВПО "Химпром" им. С.М. Кирова с 24 октября 1979 года по 13 декабря 1979 года, период работы в цехе N 54 - централизованного ремонта технологического оборудования в должности слесаря 5 разряда на участке плановых ремонтов производства хлорвинилов и полимеров хлорвинила ВПО "Химпром" им. С.М. Кирова с 3 сентября 1980 года по 13 октября 1980 года по Списку N 1, раздела VIII подраздел 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, период работы, предшествовавший службе в Советской Армии, а так же период работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве химических средств защиты растений и изделий из пластмасс и винилпластов горячим способом цеха N 34 ВОАО "Химпром" с 24 декабря 2010 года по 31 августа 2015 года по Списку N 2, раздела Х подраздел 3 код 2110А030-17531, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и обязать ответчика назначить пенсию по старости с 23 июля 2018 года.
Советским районным судом г. Волгограда постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в позиции 1080А010 раздела 8 "Химическое производство" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации, занятые на ремонте, обслуживании электрооборудования в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке N 1 (раздел VIII, подраздел "А" пункт 1).
Согласно подразделу 1 раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции), в производствах, перечисленных в Списке N 1.
Позицией 2110А030-17531 подраздел "А" раздела X "Химическое производство" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены: рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2; контрольно - измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке N 1 и в Списке N 2.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 50 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет, если они проработали на работах с особо вредными условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 10 лет. Если же мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а страховой стаж не менее 25 лет, они имеют право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда либо особо вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Дементьев С.А. 4 сентября 2018 года обратился в УПФР в Кировском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением УПФР в Кировском районе г. Волгограда от 27 июня 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано по мотиву недостаточности страхового стажа при этом в страховой стаж истца не были включены периоды его работы с 3 сентября 1980 года по 13 октября 1980 года в цехе N 54 - централизованного ремонта технологического оборудования в должности слесаря 5 разряда на участке плановых ремонтов производства хлорвинилов и полимеров хлорвинила ВПО "Химпром" им. С.М. Кирова по Списку N 1, а так же период работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве химических средств защиты растений и изделий из пластмасс и винилпластов горячим способом цеха N 34 ВОАО "Химпром" с 24 декабря 2010 года по 31 августа 2015 года по Списку N 2.
По заявлению истца от 27 июня 2018 года пенсионным органом вновь принято решение об отказе Дементьеву С.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Судом первой инстанции также установлено, что в период времени с 3 сентября 1980 года по 13 октября 1980 года Дементьев С.А. работал в цехе N 54 - централизованного ремонта технологического оборудования в должности слесаря 5 разряда на участке плановых ремонтов производства хлорвинилов и полимеров хлорвинила ВПО "Химпром" им. С.М. Кирова.
В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" Дементьев С.А. был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22 августа 1997 года.
Из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 21 июля 2016 года следует, что периоды работы Дементьева С.А. с 24 декабря 2010 года по 31 августа 2015 года были закодированы работодателем с отметкой об особых условиях труда по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел Х "Химическое производство", подраздел А, код позиции 2110А020.
Впоследствии, сведения на индивидуальном лицевом счете Дементьева С.А. были скорректированы ВОАО "Химпром" и по состоянию на 22 августа 2018 года спорные периоды работы истца отражены без кода особых условий труда.
Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции указал, что в спорные периоды период работы с 3 сентября 1980 года по 13 октября 1980 года в должности слесаря 4 разряда на участке плановых ремонтов производства хлорвинила и полимеров хлорвинила цеха N 54 - централизованного ремонта технологического оборудования ВПО "Химпром" имени С.М. Кирова работа истца была сопряжена с особыми условиями труда, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 1 раздела VIII подраздел 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, с 24 декабря 2010 года по 31 августа 2015 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха N 34 ВОАО "Химпром" имени С.М. Кирова в производстве химических средств защиты растений и изделий из пластмасс и венилпластов горячим способом - по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел Х "Химическое производство", подраздел А, пункт 3, код позиции 2110А030-17531.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Так, согласно заключению государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки фактических условий труда работников Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области N <...> от 17 декабря 2019 года, Дементьев С.А. в период с 3 сентября 1980 года по 13 октября 1980 года был занят на работах с вредными условиями труда на предприятии химической отрасли промышленности по профессии слесарь по ремонту аппаратурного оборудования в цехе N 54 - централизованного ремонта технологического оборудования, с закреплением за участком плановых ремонтов производства хлорвинилов и полимеров хлорвинила (цех N 43). Нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, предусмотрены следующие гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда на данном рабочем месте:
- право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (раздел VIII "Химическое производство", п.1). Локальным нормативным актом работодателя предусмотрено право на указанное льготное пенсионное обеспечение работникам, занятым на рабочем месте слесаря по ремонту аппаратурного оборудования участка планового ремонта (цех N 43) цеха N 54. Записи в трудовой книжке (наименование организации, наименование структурного подразделения, профессия, закрепление за участком выполнения работ, периоды работы), указывают на то, что Дементьев С.А. в период с 3 сентября 1980 года по 13 октября 1980 года был занят на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, поименованных в Списке N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, т.е. работа Дементьева С.А. в указанный период соответствует работе, предусмотренной Списком N 1, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел VIII "Химическое производство", подраздел 1.
Также установлено, что Дементьев С.А. в период с 24 декабря 2010 года по 31 августа 2015 года был занят на работах с вредными и особо вредными условиями труда на предприятии химической отрасли промышленности по профессии электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в электрослужбе цеха N 34. В обязанности Дементьева С.А. входили оперативное управление и обслуживание электроустановок цеха N 34, а именно: электроустановок производства химических средств защиты растений, изделий из пластмасс и винипластов горячим способом, электроустановок отделений по производству и фасовке химических средств защиты растений, фасовке гипохлорита натрия, клея ПВА, наполнению аэрозольных баллончиков инсектицидным средством и кремний органической жидкостью (силиконовой смазкой). Перечисленные производства химических веществ и виды работ поименованы в Списке N 1 (раздел VIII "Химическое производство" подраздел А п.1) и N 2 (раздел Х "Химическое производство" подраздел А п.1) производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Записи в трудовой книжке, сведения расчетных листков начисления заработной платы (количество отработанного времени, предоставление основного и дополнительного отпуска в полном объеме) указывают на то, что Дементьев С.А. в период с 24 декабря 2010 года по 31 августа 2015 года был занят полный рабочий день, т.е. не менее 80 % рабочего времени. Документов, подтверждающих изменение условий труда Дементьева С.А. в указанный период, на экспертизу не представлено.
Из изложенного следует, что работа Дементьева С.А. по профессии электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования электрослужбы цеха N 34 ВОАО "Химпром" в период с 24 декабря 2010 года по 31 августа 2015 года соответствует работе, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел VIII "Химическое производство" подраздел А пункт 1.
Документов, подтверждающих обратное, не предоставлено.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от 18 декабря 2014 года N <...> Дементьев С.А. в спорные периоды работал полный рабочий день, полную рабочую неделю в ВОАО "Химпром" в цехах и производствах, предусмотренных Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Указанное работодателем подтверждалось и в передаваемых им в пенсионный фонд сведениями относительно условий труда Дементьева С.А. на протяжении его трудовой деятельности в спорные периоды в ВОАО "Химпром".
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции в указанной части, отмены решения суда не влекут, поскольку опровергаются установленными по делу обстоятельствами и представленным суду доказательствами.
Не влекут отмены решения суда и доводы жалобы о том, что спорные периоды работы истца, имевшие место после 1 января 2013 года могут быть включены в специальный стаж на соответствующих видах работ только при условии начисления и уплаты страхователем дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, тогда как такие взносы работодателем Дементьева С.А. не уплачивались, ввиду следующего.
Часть 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, предусматривающая данное правило, вступила в силу с 1 января 2015 года, при этом ч. 8 ст. 35 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что положения ч. 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется пенсия, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
По смыслу действующего законодательства, неуплата страхователем в установленный срок, уплата не в полном объеме или без указания специальных кодов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания.
Таким образом, учитывая, что в ходе судебного разбирательства была установлена работа истца в спорные периоды в тяжелых условиях, при полной его занятости, следовательно, оснований для отмены решения суда в обжалуемой его части по доводам жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).
Истец родился ДД.ММ.ГГГГ, обращение в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии (со всеми необходимыми документами) имело место 27 июня 2018 года.
Принимая во внимание положения п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ (при возрасте 57 лет для мужчин, требуемый специальный стаж составляет 7 лет 6 месяцев), учитывая продолжительность специального стажа, включенного ответчиком при оценке пенсионных прав истца, а также судом первой инстанции, на момент достижения 57-летнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ) у истца имеется требуемый законом стаж для назначения льготной пенсии.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции относительно возложения на пенсионный фонд обязанности включить Дементьеву С.А. в специальный стаж периода службы в рядах Вооруженных сил Советской армии 1 месяца 11 дней в календарном порядке.
В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Между тем таких требований о включении в специальный стаж периода службы в рядах Вооруженных сил Советской армии 1 месяц 11 дней в календарном порядке Дементьев С.А. не заявлял.
При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит отмене.
Отмена решения суда в указанной части не влияет на продолжительность специального страхового стажа Дементьева С.А. и право назначения страховой пенсии по достижении им ДД.ММ.ГГГГ 57-летнего возраста.
В остальной части решение суда не обжалуется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Волгограда от 27 июля 2020 года отменить в части возложения на государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 обязанности включить Дементьеву С.А. в специальный страховой стаж период службы в рядах Вооруженных сил Советской армии 1 месяц 11 дней в календарном порядке.
В остальной части решение Советского районного суда г. Волгограда от 27 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
