Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33-10654/2019, 33-586/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33-586/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей: Устьянцевой С.А., Данилевского Р.А.,
при секретаре Солдатовой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александрова Сергея Алексеевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о признании решений незаконными, включении периодов в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и понуждении назначить пенсию
по апелляционной жалобе Александрова Сергея Алексеевича
на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 октября 2019 года,
заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,
УСТАНОВИЛА:
Александров С.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 22 января 2019 года он обратился в УПФР в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области от 25 апреля 2019 года N в назначении пенсии ему отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. 11 июня 2019 года он получил второе решение начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области от 11 июня 2019 года N, которым в назначении пенсии ему также отказано. Полагает, что вышеуказанные периоды необоснованно исключены ответчиком из его льготного стажа, поскольку в период с 10 октября 1986 года по 23 июля 1987 года он работал мастером РСУ-2 треста ***". Данная должность была предусмотрена Списком N 2 1956 года раздел XXIX. В это время он был занят на строительстве 12-ти этажного дома в центральной части ***. Также по Списку N 2 1956 года подлежит включению в его льготный стаж период с 10 января 1990 года по 01 июня 1990 года - работа мастером строительного участка ***" по тем же основаниям. В период с 21 июня 1990 года по 28 сентября 1994 года он работал мастером строительного участка *** В этот период он в течение полного рабочего дня был занят на строительно-монтажных работах по возведению общежитий молодых семей сотрудников ЮУНК и 5-ти этажного жилого дома в (адрес), а также многоквартирных домов, насосной станции и трансформаторной подстанции в (адрес). Кроме того, участвовал в монтаже производственного корпуса и насосной станции на вновь строящемся руднике для комбината в Челябинской области. Сведения работодателя об отсутствии в указанный период льготного характера труда носят формальный характер, без ссылки на нормативные документы. В период с 7 октября 1994 года по 21 августа 1995 года он работал мастером участка строительных сооружений сетей ВиК (водопровода и канализации) ***". Полагает, что данная работа предусмотрена Списком N 2 1991 года, код-позиция "2130301б", вид производства - "производственные канализации", а работа мастером в ***" в период с 25 января 2008 года по 9 декабря 2008 года также предусмотрена код-позицией "2130301б", вид производства "переработка нефти, газового конденсата, производство газового бензина, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов". Просил с учетом уточнения исковых требований признать незаконными решение начальника УПФР в г. Орске от 25 апреля 2019 года N и решение начальника УПФР в г. Орске от 11 июня 2019 года N в части; обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с 10 октября 1986 года по 23 июля 1987 года - мастер РСУ-2 треста "***", с 10 января 1990 года по 1 июня 1990 года -мастер строительного участка Стройуправления N 4 треста *** с 21 июня 1990 года по 28 сентября 1994 года - мастер строительного участка ***"; с 7 октября 1994 года по 21 августа 1995 года - мастер участка строительных сооружений сетей ВиК (водопровода и канализации) ***", с 25 января 2008 года по 9 декабря 2008 года - мастер в ***"; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 22 января 2019 года.
Истец Александров С.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Гервасий С.В., действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований Александрова С.А. отказано.
Не согласившись с решением суда, Александровым С.А. подана апелляционная жалоба, в которой он просит судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца Александрова С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Гервасий С.В., действующей на основании доверенности от (дата) N, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж периода работы с 10 января 1990 года по 1 июня 1990 года в должности мастера строительного участка Стройуправления ***" сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу положений абзаца первого части второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22 января 2019 года Александров С.А. обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решениями начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области от 25 апреля 2019 года N, от 11 июня 2019 года N, от 10 сентября 2019 года N Александрову С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Решением пенсионного органа от 10 сентября 2019 года N определена продолжительность стажа Александрова С.А., дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила *** дней, а требуется 6 лет 03 месяца, продолжительность страхового стажа *** день.
Не согласившись с указанным решением, Александров С.А. обратился с настоящим иском в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в пункте "б" инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера в соответствии со Списком N 2 1956 года требуется подтвердить, что работа протекала только на новом строительстве.
Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 22900000) в пункте б "руководители и специалисты" предусмотрены профессии "мастера строительных и монтажных работ" (2290000б-23419) и "производители работ" (позиция 2290000б-24441).
Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца периода работы с 10 октября 1986 года по 23 июля 1987 года мастером РСУ-2 треста ***", суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, исходил из того, что истцом не представлено доказательств работы в спорный период именно на новом строительстве, что предусмотрено Списком N 2 1956 года.
Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, и отклоняет доводы апелляционной жалобы в данной части как необоснованные.
Разрешая требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 21 июня 1990 года по 28 сентября 1994 года в должности мастера строительного участка ***" и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений, обоснованно исходил из того, что доказательства занятости истца на новом строительстве в период с 21 июня 1990 года по 31 декабря 1991 года отсутствуют, а наименование должности истца не соответствует должности, предусмотренной Списком N 2 от 1991 года.
Так, из трудовой книжки Александрова С.А. следует, что 21 июня 1990 года он принят на должность мастера строительного участка ***", 28 сентября 1994 года уволен по собственному желанию.
Согласно сообщению ***" от (дата) N должность Александрова С.А. - мастер строительного участка ОКСа в перечень профессий Списков N 1 и N 2, производств, работ, профессий, должностей, показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не входит.
Принимая во внимание, что в материалы дела не представлено каких-либо доказательств с бесспорной очевидностью подтверждающих льготный характер работы Александрова С.А. в спорный период, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения данного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по Списку N 2.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, действовавшим до 01 января 1996 года, были предусмотрены должности мастера (код 23187), мастера строительных и монтажных работ (23419), мастера участка (23428).
С 01 января 1996 года действует Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 N 367, которым предусмотрены должности мастера, мастера строительных и монтажных работ, мастера контрольного (участка, цеха).
Данные должности являются различными и для каждой из них предусмотрены свои должностные обязанности.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 7 октября 1994 года по 21 августа 1995 года в должности мастера участка строительных сооружений сетей ВиК (водопровода и канализации) ***", суд первой инстанции принял во внимание ответ ***" от 11 октября 2019 года N N, согласно которому профессия "мастер участка строительства сооружений сетей ВИК" на ***" не дает право на досрочное назначение пенсии, в связи с этим за период с 7 октября 1994 года по 21 августа 1995 года справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, на Александрова С.А. предоставить не представляется возможным, штатное расписание на 1995 год, где сведения о вредных и тяжелых работах истца отсутствуют, работа осуществлялась на общих основаниях, в связи с чем обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.
Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции обоснованно принял во внимание сообщение *** от 13 февраля 2019 года и ответ *** от 11 октября 2019 года N N по следующим основаниям.
Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В разделе 2 Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Так, согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.
При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.
Разрешая требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 25 января 2008 года по 9 декабря 2008 года в должности мастера в ЗАО ***" и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что должность мастера не предусмотрена Списком N 2 от 1991 года.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы о возможности включения спорного периода работы в специальный стаж в соответствии с разделом XII Списка N 2 1991 года "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца, код-позиция 2130301б "мастера, старшие мастера" были предметом оценки суда первой инстанции и не нуждаются в дополнительной проверке.
Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца не подтверждается льготный характер его работы в спорный период, так как сведения о работе представлены на общих основаниях.
Поскольку на момент обращения в пенсионный орган продолжительность стажа Александрова С.А. на работах с тяжелыми условиями труда составила менее требуемых 6 лет 3 месяцев, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" у суда первой инстанции не имелось.
Таким образом, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене по изложенным в апелляционной жалобе доводам.
Судом апелляционной инстанции не установлено процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые бы являлись основанием к отмене решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Александрова Сергея Алексеевича - без изменения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
