Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 25 марта 2019 года №33-1065/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 марта 2019 года Дело N 33-1065/2019
25 марта 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи
судей
секретарь
с участием:
представителя ответчика
представителя третьего лица
Севприроднадзора
- Жиляевой О.И.,
- Володиной Л.В., Балацкого Е.В.,
- Беланова О.А.
- Кательницкого В.В.,
- Лавренова Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску Мукиенко Л.Г. к Правительству города Севастополя, третьи лица Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя (Сеприроднадзор), о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Мукиенко Л.Г. на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 16 ноября 2018 года,
установила:
Мукиенко Л.Г. обратился в суд с иском, просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 500 кв.м, расположенный <адрес>.
Требования мотивированы тем, что земельный участок истребован из незаконного владения Мукиенко Л.Г. в собственность города Севастополя решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 03 октября 2017 года, вступившим в законную силу 19 февраля 2018 года после апелляционного рассмотрения. Основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда. Вместе с тем, Федеральным законом от 29 июля 2017 года N280-ФЗ установлена возможность восстановления прав граждан на земельные участки, права на которые прекращены ранее по аналогичным основаниям. Истец указывает, что его право собственности на земельный участок может быть восстановлено, поскольку возникло на законных основаниях, было зарегистрировано в установленном законом порядке, земельный участок был поставлен на кадастровый учёт с разрешенным видом использования "для индивидуального дачного строительства" и отнесением к категории "земли рекреационного назначения".
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 16 ноября 2018 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, иск удовлетворить. Указывает, что спорный земельный участок не входит в ООПТ, земельный участок N поставлен на кадастровый учет незаконно, после возникновения права собственности истца на земельный участок, при этом пересечение границ земельных участков не выявлено. Кроме того, истец является добросовестным приобретателем земельного участка, решение об изъятии земельного участка из состава земель лесного фонда не принималось, в связи с чем на возникшие правоотношения распространяются положения Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец, представитель третьего лица Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Севастопольского городского суда.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи-докладчика, объяснения представителей ответчика, третьего лица, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель", вступившего в законную силу 11 августа 2017 года, граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ положения федеральных законов, измененных настоящим Федеральным законом, не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.
Аналогичные положения содержит часть 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ).
К особо охраняемым природным территориям в соответствии с пунктом "г" части 2 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" относятся также государственные природные заказники.
Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения (часть 5 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N33-ФЗ).
Таким образом, законодателем в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ, не допускается восстановление ранее прекращённого права собственности в отношении земельного участка, вошедшего в территорию, в том числе государственного природного заказника регионального значения.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N-р от ДД.ММ.ГГГГ в частную собственность члена Обслуживающего кооператива "Дачно-строительный кооператив "Благополучный" Мукиенко Л.Г. передан в порядке бесплатной приватизации земельный участок площадью 0,05 га, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый N).
Земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учёт, сведения о земельном участке в ЕГРН имеют статус "актуальные, ранее учтенные", вид разрешенного использования "для индивидуального дачного строительства", участку присвоен кадастровый N. Граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 15, выдел 36, 37, квартал 16, выдел 39, 40, 41, 43, 46-50, квартал 20, выдел 1, 2, 4, 5, 7-9, 11-13, 15, 19-30, 33, 39 Орлиновского участкового лесничества, площадью 1 157 042 кв.м с видом разрешенного использования "отдых (рекреация)" (код 5.0); "использование лесов" (код 10.0). (л.д.30-35,68-72).
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 03 октября 2017 года, апелляционным определением Севастопольского городского суда от 19 февраля 2018 года по делу об истребовании земельного участка из незаконного владения установлено, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, расположен в составе лесного участка Орлиновского лесничества, в границах земельного участка с кадастровым номером N, решение об изъятии земельного участка для нелесохозяйственных нужд не принималось.
В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 08 февраля 2018 года N66-П создан государственный ландшафтный заказник регионального значения "Ласпи", в состав которого вошел также земельный участок с кадастровым номером 91:01:058002:1023 (пункт 1 приложения N3 к Положению о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Ласпи").
Принимая решение об отказе в удовлетворении иска суд первой инстанции исходил из нахождения спорного земельного участка в границах территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения "Ласпи", что препятствует восстановлению права собственности истца на него в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ. Кроме того, решение суда об истребовании земельного участка вступило в силу после вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального и процессуального права, обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок не входит в состав особо охраняемой природной территории (ООПТ) противоречит материалам дела, доводам иска. Судом первой инстанции данному обстоятельству дана надлежащая правовая оценка с учетом исследованных материалов дела, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований нет.
Доводы апелляционной жалобы о добросовестности истца как приобретателя земельного участка выводов суда не опровергают, основанием к отмене принятого по делу судебного решения не являются.
Довод апелляционной жалобы о том, что условие о соблюдении срока обращения в суд с настоящим иском не должно учитываться при рассмотрении дела, поскольку срок рассмотрения дела об истребовании земельного участка нарушен судом, не зависел от воли истца, противоречит положениям части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель", не может быть принят во внимание.
Рассмотрение за пределами процессуальных сроков гражданского дела N2-1030/2017 по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Мукиенко Л.Г. об истребовании имущества из незаконного владения вывода суда о несоблюдении срока обращения с указанным иском в суд, предусмотренного частью 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ, не опровергает.
Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N280-ФЗ судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. В случае вступления судебного акта в силу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона предусмотрено право граждан требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона).
Таким образом, законодателем для судебных актов, не вступивших в законную силу на момент вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-Ф, предусмотрен иной порядок восстановления права на земельные участки.
Иное толкование норм Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-ФЗ не основано на его буквальном содержании.
Довод апелляционной жалобы о неприменении судом положений Федерального закона от 29 июля 2017 года N280-Ф при рассмотрении гражданского дела N2-1030/2017 по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Мукиенко Л.Г. об истребовании имущества из незаконного владения не является основанием к отмене обжалуемого решения.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку основаны на неверной оценке обстоятельств дела, выводов суда первой инстанции не опровергают.
Руководствуясь статьями 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 16 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мукиенко Л.Г. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
О.И. Жиляева
Л.В. Володина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка