Дата принятия: 18 марта 2019г.
Номер документа: 33-1065/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2019 года Дело N 33-1065/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Арзамасцевой Г.В.,
судей Коростелевой Л.В., Малининой О.Н.,
при секретаре судебного заседания Гнилицкой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Позднякова В.М к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о восстановлении пропущенного срока, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма
по апелляционной жалобе Позднякова В.М на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 17 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Коростелевой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Поздняков В.М. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о восстановлении срока, включении в единый список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади и предоставлении специализированного жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование исковых требований указал, что он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать - П.А.Ф умерла, отец отношений с ним не поддерживал, его воспитанием не занимался.
В период с 1988 г. по 31.08.1995 г. он обучался в государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей *** Затем проходил обучение в ПТУ***, где находился на полном государственном обеспечении и имел статус социальной сироты. Во время его обучения администрацией образовательных учреждений никаких мер по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не предпринималось.
На момент достижения возраста 23 лет он *** и не мог реализовать свое законное право на предоставление меры социальной поддержки.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 17 января 2019 года в удовлетворении исковых требований Позднякову В.М. отказано.
В апелляционной жалобе истец Поздняков В.М. выражает несогласие с обжалуемым решением, считает его незаконным, просит отменить.
Указывает, что обратился в суд с заявлением после того, как узнал о праве на предоставление ему меры социальной поддержки на получение жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем полагает целесообразным восстановление пропущенного срока.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В суде апелляционной инстанции истец Поздняков В.М. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается представленными материалами дела, истец относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, его мать - П.А.Ф умерла 30 ноября 1978 года (л.д. 6), сведений об отце не имеется.
В период с 29 марта 1979 года по 16 августа 1981 года Позняков В.М. являлся воспитанником Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ***, в котором находился на полном государственном обеспечении (л.д. 7).
В период с 1988 года по 31 августа 1995 года проходил обучение в государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ***, затем выбыл в ПТУ*** (л.д. 8).
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017г.).
Из материалов дела следует, что истец Поздняков В.М. до достижения возраста 23 лет, и после этого не обращался в установленном законом порядке с заявлениями о признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда г. Тамбова.
Разрешая данный спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что с учетом действующего законодательства по достижении 23 лет Поздняков В.М. утратил право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.
Доводы истца были рассмотрены судом первой инстанции и, исходя из установленных по делу обстоятельств, верно не приняты в качестве уважительных причин для восстановления срока Позднякову В.М. для включения его в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, а также обоснованно отказано в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Доказательств наличия уважительных причин отсутствия у Позднякова В.М. возможности своевременно встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также бездействия органов власти по защите и реализации его жилищных прав не представлено.
При этом следует отметить, что за восстановлением нарушенного права истец обратился в суд по истечению 17 лет после исполнения 23 - летнего возраста.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).
Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 ода. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
При таком положении истец на момент введения в действие Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей.
По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.
По делу установлено, что Поздняков В.М. в возрасте до 23 лет не обращался с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 17 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Позднякова В.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
