Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-10648/2021

Судья Лактюшина Т.Н. Дело N 33-10648/2021

24RS0008-01-2020-000475-42

2.073г.

18 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.

судей: Баимовой И.А., Киселевой А.А.

при помощнике судьи: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Неусыповой Ирины Александровны к ГУ УПФР в г. Железногорске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности произвести расчет трудового стажа,

по апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФР в г. Железнгорске Красноярского края (межрайонное) - Чащиной Ю.С.

на решение Большемуртинского районного суда Красноярского края от 07 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Неусыповой Ирины Александровны удовлетворить частично.

Включить в стаж работы Неусыповой И.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- с 15.08.1992 г. по 01.01.1998 г. - период работы в должности учителя Чаповской средней школы в Республике Казахстан;

- с 14.08.1998 г. по 20.11.2000 г. - период работы в должности старшей пионервожатой, учителя русского языка и литературы в МКОУ "Предивинская средняя общеобразовательная школа";

- с 08.10.2001 г. по 08.10.2001 г., с 09.11.2001 г. по 09.11.2001 г., с 27.02.2002 г. по 27.02.2002 г., с 27.03.2002 г. по 27.03.2002 г., с 01.04.2002 г. по 01.04.2002 г., с 29.04.2002 г. по 29.04.2002 г., с 05.09.2002 г. по 05.09.2002 г., с 04.11.2002 г. по 04.11.2002 г., с 20.11.2003 г. по 20.11.2003 г., с 15.12.2003 г. по 15.12.2003 г., с 12.01.2004 г. по 12.01.2004 г., с 26.02.2004 г. по 26.02.2004 г., с 21.05.2004 г. по 21.05.2004 г., с 17.10.2005 г. по 04.11.2005 г., с 21.06.2006 г. по 22.06.2006 г., с 29.08.2006 г. по 29.08.2006 г. по 30.08.2006 г., с 16.10.2006 г. по 21.10.2006 г., с 23.10.2006 г. по 23.10.2006 г., с 30.10.2006 г. по 30.10.2006 г., с 20.11.2006 г. по 20.11.2006 г., с 05.02.2007 г. по 05.02.2007 г., с 05.03.2007 г. по 05.03.2007 г., с 27.03.2007 г. по 27.03.2007 г., с 23.04.2007 г. по 23.04.2007 г., с 04.06.2007 г. по 04.06.2007 г., с 26.03.2013 г. по 27.03.2013 г., с 31.03.2014 г. по 09.04.2014 г.- периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, участие в РМО, конференциях, семинарах, совещаниях.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края (межрайонное) назначить Неусыповой Ирине Александровне досрочную трудовую пенсию по старости с 17 ноября 2018 года.

В удовлетворении остальной части требований - отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Неусыпова И.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в г. Железногорске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности произвести расчет трудового стажа.

Требования мотивированы тем, что истец обратилась в ГУ УПФР в Большемуртинском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочной льготной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указав, что она является лицом, переселившимся на жительство на территорию РФ из Республики Казахстан. Просила засчитать в стаж работы для назначения льготной пенсии период работы с 15.08.1992 г. по 13.08.1998 г. в Чаповской средней школе Приурального РОНО Западно-Казахстанской области в должности учителя русского языка и литературы. Ответом от 20.02.2018 г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку Законом Республики Казахстан от 16.07.1996 г. N 32-1 не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет, не получен ответ из Республики Казахстан о льготном стаже истца по состоянию на 20.02.2018 г. Истец полагала данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим положения Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения от13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения". Отказ в назначении пенсии по причине неполучения документов из Республики Казахстан является неправомерным, поскольку все периоды трудового стажа подтверждаются архивными документами и записями в трудовой книжке.

В указанной связи истец просила признать незаконным и отменить отказ о назначении досрочной трудовой пенсии, включить в стаж работы для назначения льготной трудовой пенсии периоды работы в Республике Казахстан с 15.08.1992 г. по 13.08.1998 г. в должности учителя русского языка и литературы, работу старшей пионервожатой с 14.08.1998 г. по 20.11.2000 г., поскольку в этот период у нее были часы русского языка и литературы и классное руководство, время нахождения на курсах, конференциях, семинарах; принять решение о назначении досрочной трудовой пенсии для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность.

На основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.08.2020 г. N 556п "О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Красноярском крае, ГУ УПФР в г. Железногорске Красноярского края и ГУ УПФР в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) реорганизованы в форме присоединения второго учреждения к первому, в связи с чем, ответчиком по настоящему делу в настоящее время является ГУ УПФР в г. Железногорске Красноярского края (межрайонное).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФР в г. Железногорске Красноярского края (межрайонное) - Чащина Ю.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, ссылаясь на невозможность учета спорного периода работы до 27.06.1996 года в Республике Казахстан в должности учителя в льготном исчислении, поскольку компетентными органами государства-участника Соглашения от 13.03.1992 года не подтвержден факт включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Также указывает на неправомерность включения периода работы в должности пионервожатой, поскольку указанная должность отсутствует в перечне льготных профессий.

В возражениях на апелляционную жалобу Неусыпова И.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления образования администрации Большемуртинского района, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ГУ УПФР в г.Железногорске Сиразутдинова А.Н. (доверенность от 14.12.2020 года), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Неусыпову И.А., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования, других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3 статья 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением N 665 определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту "м" пункта 1, пункту 3 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации)", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее также - Список N 781 и Правила N 781).

Согласно Списку N 781 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" дает работа в школах всех наименований в должности учителя.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, согласно представленной в материалах дела копии трудовой книжки Неусыпова И.А. в период с 15.08.1992 года по 13.08.1998 года работала в должности учителя русского языка и литературы в Чаповской средней школе; с 14.08.1998 года по 20.11.2000 года - в должности старшей пионервожатой, учителем русского языка на 1998-99 учебный год в Предивинской средней школе; с 21.11.2000 года по 30.08.2007 года - учителем русского языка и литературы в Юксеевской средней школе; с 01.09.2007 года по настоящее время учителем русского языка и литературы в Большемуртинской СОШ N 2.

11.10.2018 года Неусыпова И.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Большемуртинском районе Красноярского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением N от 24.10.2018 года ГУ УПФР в Большемуртинском районе Красноярского края Неусыповой И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из оспариваемого решения пенсионного органа, на дату обращения за назначением пенсии у заявителя из требуемых 25 лет имеется 16 лет 10 месяцев 13 дней стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком в специальный стаж истца не были засчитаны периоды работы в должности учителя в Республике Казахстан с 15.08.1992 года по 13.08.1998 года в связи с неподтверждением стажа компетентным органом Республики Казахстан; в должности старшей пионервожатой с 14.08.1998 года по 20.11.2000 года, а также исключены периоды нахождения истца в командировках, на семинарах, конференциях, курсах повышения квалификации, отпуск без содержания, в связи с чем не подлежали зачету в стаж на соответствующих видах работ 08 лет 05 месяцев 21 день.

Признавая незаконным отказ пенсионного органа во включении Неусыповой И.А. в льготный стаж периода учителем русского языка и литературы Чаповской средней школы Приуральского района Западно-Казахстанской области с 15.08.1992 года по 01.01.1998 года, что составляет 05 лет 07 месяца 16 дней, суд первой инстанции указал, что факт осуществления истцом в спорный период педагогической деятельности ответчиком не оспаривается, равно как должность, учреждение.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г.