Дата принятия: 27 февраля 2019г.
Номер документа: 33-1064/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2019 года Дело N 33-1064/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Поникаровской Н.В.
судей: Теплинской Т.В., Гарматовской Ю.В.
при секретаре: Киячко А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гергерт Н.П. на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 17 декабря 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований Гергерт Н.П. к администрации МО "Гвардейский городской округ", Министерству социальной политики Правительства Калининградской области, ОГКУ "Центр социальной поддержки населения" о признании внука членом ее семьи отказано.
Заслушав док лад судьи Теплинской Т.В., объяснения представителя администрации МО "Гвардейский городской округ" Бренькова Д.А., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гергерт Н.П. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", Министерству социальной политики Правительства Калининградской области, ОГКУ "Центр социальной поддержки населения", Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области, уточненным в ходе судебного разбирательства, указав, что постановлением главы МО "Гвардейское городское поселение" от 28.07.2011 она вместе с супругом и сыном была включена в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Впоследствии в 2015 году ее супруг умер. В настоящее время она проживает по договору найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> вместе с семьей своего сына, в том числе с внуком Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения. На ее обращение в администрацию МО "Гвардейский городской округ" по вопросу выдачи ГЖС для приобретения жилого помещения с учетом ее внука, ей было разъяснено, что вопрос признания внука членом ее семьи необходимо разрешить в судебном порядке. Ссылаясь на то, что в настоящее время она проживает вместе с семьей сына, ведут общее хозяйство и совместно питаются, она занимается воспитанием внука, просила признать внука Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения членом ее семьи.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Гергерт Н.П. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. Настаивает на то, что на момент включения ее в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, редакция ст.5 ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" не содержала понятие "члена семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей...", в связи с чем подлежали применению положения ч.1 ст.69 ЖК РФ. Ссылаясь на то, что постановление главы МО "Гвардейское городское поселение" от 28.07.2011 является правовым актом, который не изменен и не оспорен, полагает ошибочным вывод суда об отнесении Гергерт Н.П. к иной категории лиц, чем указано в этом постановлении. Обращает внимание на то, что возможность признания внука членом ее семьи предусмотрена также п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", что не было учтено судом.
Ссылается на нарушение судом норм процессуального права, указывая, что в нарушение положений ст.67,69 ГПК РФ судом не дана оценка показаниям свидетелей.
Истец Гергерт Н.П., представители ответчиком Министерства социальной политики Правительства Калининградской области, ОГКУ "Центр социальной поддержки населения", Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области, 3-и лица Гергерт А.В., Гергерт Н.А., в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст.167, ч.1, 2 ст.327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Судом установлено, что распоряжением главы администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области от 29.12.2007 N Гергерт Н.П. была включена в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с 01.01.2007 года.
Впоследствии, постановлениями главы МО "Гвардейское городское поселение" от 26.07.2011 N, от 28.07.2011 N Гергерт Н.П. была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и включена в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий составом семьи три человека: Гергерт Надежда Петровна, Т. (муж), Гергерт Александр Владимирович (сын).
12.07.2015 Т. умер.
В этой связи, постановлением администрации МО "Гвардейский городской округ" от 28.06.2016 N Т. исключен из состава членов семьи Гергерт Н.П., входящей в состав граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, выделяемой за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи со смертью.
Разрешая спор, суд, проанализировав положения действующего законодательства, исходил из того, что необходимым условием признания внука членом семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является установление факта вселения и совместного проживания на этих территориях до момента выезда на избранное место жительства, тогда как внук истца Е. в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях совместно с истцом никогда не проживал, родился в 2013 году уже после выезда Гергерт Н.П. из районов Крайнего Севера, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права.
Так, в соответствии со ст. ст. 1, 4 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Согласно ст.5 того же Закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в частности, исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.
Для целей упомянутого Федерального закона членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство (по прежнему месту жительства). В исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Исходя из положений п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской федерации" (ранее программа "Жилище" на 2015-2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" признаются: прибывшие с гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, если они по прежнему месту жительства были вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство; в исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания внука членом семьи выехавшего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение внука в жилое помещение в качестве члена семьи по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянное проживание с ним и ведение общего хозяйства, а также последующее прибытие с гражданином, имеющим право на получение субсидии, из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительство.
Учитывая, что внук истца Е. родился в ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после выезда Гергерт Н.П. из районов Крайнего Севера, суд пришел к правильному выводу об отсутствии условий, необходимых для признания его членом семьи Гергерт Н.П., имеющей право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент включения (2007год) Гергерт Н.П. в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий редакция ст.5 ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" не содержала понятие "члена семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей...", в связи с чем подлежали применению положения ч.1 ст.69 ЖК РФ, являются несостоятельными, поскольку на момент включения Гергерт Н.П. в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, внук истца еще не родился, а после его рождения уже действовала новая редакция указанного закона, содержащая понятие "члена семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей...", которая и подлежала применению к возникшим правоотношениям.
Более того, как в ранее действующей редакции ч.1 ст.5 вышеуказанного федерального закона, так и в редакции, действующей в настоящее время, предусмотрено, что размер жилищных субсидий определяется исходя из состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Доводы жалобы о том, что Гергерт Н.П. относится к категории лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, что отражено в постановлении главы МО "Гвардейское городское поселение" от 28.07.2011, а не выехавших, основаны на неправильном толковании закона, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, на момент включения Гергерт Н.П. в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", истец уже выехала из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. В этой связи само по себе ошибочное указание в постановлении от 28.07.2011 о включении Гергерт Н.П. в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидий, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, не может быть принято во внимание.
Ссылки в жалобе на то, что суд не дал оценки показаниям свидетелей, опрошенных в ходе судебного разбирательства и подтвердивших факт совместного проживания истца с внуком, основанием для отмены обжалуемого решения не являются, поскольку показания свидетелей, с учетом изложенных выше обстоятельств, правого значения дела для разрешения настоящего спора не имеют.
Таким образом, решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 17 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
