Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33-10638/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Козлова И.И., Улицкой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Чистовской М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-280/2021 по иску Трубея Владимира Александровича к ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области, отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области, МУП "Водоканал Палласовского района" Волгоградской области о признании права собственности, признании незаконными решений и действий, взыскании ущерба

по апелляционной жалобе Трубея Владимира Александровича

на решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 8 июля 2021 года,

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Козлова И.И.,

установила:

Трубей В.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивированным тем, что в период времени с декабря 2013 года по сентябрь 2016 года истец приобрел в собственность три земельных участка сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами N <...>, расположенных на территории Лиманской сельской администрации Палласовского района Волгоградской области.

Использование земельных участков по их предназначению невозможно без функционирования оросительной системы. Поскольку подводящий водопровод, расположенный в границах смежного земельного участка с кадастровым номером N <...>, находился в аварийном состоянии, истец принял решение об аренде указанного участка с целью проведения на его территории работ по ремонту водопровода.

В марте 2017 года земельный участок, площадью <.......> кв.м, кадастровый N <...>, с адресными ориентирами: <адрес>, был передан истцу на основании договора аренды сроком действия 49 лет.

Указывает, что договор аренды прямо предусматривает право истца на производство оросительных, осушительных, культур-технических и других мелиоративных работ, на строительство прудов и иных водоемов.

В 2018 - 2019 годах Трубей В.А. провел работы по очистке и обваловке не использовавшегося в течение длительного времени накопительного пруда, расположенного на арендованном земельном участке.

В ходе выполнения данных работ было установлено, что водопровод, расположенный на арендованном участке и предназначенный для доставки воды к принадлежащим истцу на праве собственности земельным участкам, находится в крайне изношенном состоянии, не подлежит ремонту и фактически представляет собой лом черного металла.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями п. 2 ст. 226 ГК РФ, Трубей В.А. принял решение о ремонте неисправного участка водопровода, заключив для этого договор подряда с ИП - Главой К(Ф)Х фио

В рамках выполнения работ по договору подряда было принято решение о демонтаже не подлежащего ремонту участка водопровода, представляющего собой стальную трубу диаметром 400 мм, протяженностью около 230 погонных метра, продаже указанного лома черного металла и приобретении за счет вырученных от этого денежных средств полиэтиленовых труб.

Однако 18 июня 2020 года автомобиль, перевозивший части демонтированной трубы, был задержан сотрудниками О. Р. по Палласовскому району Волгоградской области, груз изъят.

По результатам процессуальной проверки 20 июля 2020 года было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Тубея В.А. Однако трубы не были возвращены.

В последующем истцу стало известно, что спорные металлические трубы, как входившие в сеть орошения, были переданы отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области, который, в свою очередь, закрепил их на праве хозяйственного ведения за МУП "Водоканал Палласовского района".

МУП "Водоканал Палласовского района" реализовало данные металлические трубы в качестве лома черного металла на основании договора поставки от 10 февраля 2021 года N <...> заключенного с <.......>". Стоимость реализации составила 226800 руб., из расчета 10800 руб. за тонну.

Между тем, по сведениям истца, подтверждаемым справкой <.......>" от 12 февраля 2021 года, стоимость лома черного металла, соответствующего по весу спорным трубам, составляла на дату реализации 445200 руб.

На основании изложенного, с учетом нескольких уточнений исковых требований, в окончательной редакции просил признать за собой право собственности на лом черного металла в количестве 21 тонны, изъятый сотрудниками О. Р. по Палласовскому району Волгоградской области 18 июня 2020 года; признать незаконным решение сотрудников ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области о задержании и последующей необоснованной передаче в распоряжение отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Палласовского муниципального района груза - металлической трубы, диаметром 400 мм, в количестве 230 погонных метров, задержанного 18 июня 2020 года; признать незаконным решение отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Палласовского муниципального района о принятии в муниципальную собственность Палласовского муниципального района Волгоградской области и закреплении на праве хозяйственного ведения за МУП "Водоканал Палласовского района" металлической трубы, диаметром 400 мм, в количестве 230 погонных метров; признать незаконными действия МУП "Водоканал Палласовского района" по отчуждению лома черного металла в количестве 21 тонны без проведения конкурсной процедуры; взыскать с МУП "Водоканал Палласовского района" ущерб, причиненный в результате незаконной реализации лома черного металла в количестве 21 тонны, в сумме 445 200 руб.

Решением Палласовского районного суда Волгоградской области от 8 июля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Трубей В.А. оспаривает законность и обоснованность принятого решения, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, которые, по мнению апеллянта, свидетельствуют о незаконности изъятия у него спорной металлической трубы, передачи ее в муниципальную собственность и дальнейшей реализации.

От отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области, ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области поступили возражения, в которых ответчики просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании истец Трубей В.А., его представитель по доверенности Краснолуцкий А.И. поддержали доводы и требования жалобы.

В судебном заседании представитель отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области по доверенности Гришин А.И. просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание представители ответчиков - ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области, МУП "Водоканал Палласовского района", извещенных о времени и месте его проведения, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть гражданское дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.

В части 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В статье 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1).

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 этой же статьи имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 218 ГК РФ).

Из содержания статьи 225 ГК РФ следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как предусмотрено в статье 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня г. 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под ломом и отходами цветных и (или) черных металлов понимаются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.

Согласно "МУК 2.6.1.1087-02. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Радиационный контроль металлолома. Методические указания", утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 4 января 2002 г., металлолом (лом цветных и черных металлов) - годные только для переработки, содержащие цветные или/и черные металлы, отходы производства и потребления, образовавшиеся из пришедших в негодность или утративших потребительские свойства изделий промышленного и бытового назначения, их частей, оборудования, механизмов, конструкций, транспортных средств, военной техники и др. (пункт 3.1., Раздел 3 "Термины и определения").

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Трубей В.А. является собственником земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами N <...>, расположенных на территории Лиманской сельской администрации Палласовского района Волгоградской области.

31 марта 2017 года между администрацией Палласовского муниципального района Волгоградской, как арендодателем, и Трубеем В.А., как арендатором, был заключен договора аренды N <...>, в соответствии с которым истцу был предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью <.......> кв.м, с кадастровым номером N <...>, имеющий адресный ориентир: <адрес>.

В соответствии с пунктом 3.1. договора аренды Трубей В.А. вправе, в том числе, в установленном порядке проводить оросительные, осушительные, культур-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы в соответствии с природоохранными требованиями использования земельных участков, участвовать в решении вопросов мелиорации земельного участка.

23 мая 2020 года Трубей В.А. заключил с Ткачевым П.В. договор подряда, в соответствии с которым истец поручил подрядчику выполнение комплекса работ, направленных на восстановление системы водоснабжения земельного участка с кадастровым номером N <...>, включающих себя: демонтаж стальной трубы, расположенной на данном земельном участке; вывоз и реализацию демонтированной стальной трубы; закупку, доставку и монтаж ПЭ трубы, диаметром 120 мм, на земельном участке с целью восстановления системы орошения.

В рамках указанного договора стальная труба, являвшаяся частью оросительной системы, расположенная на территории земельного участка с кадастровым номером N <...>, была демонтирована.

18 июня 2020 года сотрудниками ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области транспортное средство, перевозившее демонтированную и распиленную трубу без сопроводительных документов, было задержано, груз изъят для установления его законного владельца.

В рамках процессуальной проверки, проведенной по факту перевозки металлических труб без правоустанавливающих документов (КУСП от 18 июня 2020 года N <...>), установлено, что спорные металлические трубы, являвшиеся составной частью оросительной системы на земельном участке с кадастровым номером N <...>, располагались на глубине около 1 метра, были обнаружены и демонтированы в ходе проведения работ по договору подряда от 23 мая 2020 года. Оросительная система принадлежала <.......>", который был ликвидирован на основании определения Арбитражного суда Волгоградской области от 12 ноября 2014 года по делу N А12-23628/2010.

Постановлением от 5 ноября 2020 года в возбуждении уголовного дела в отношении Трубея В.А. отказано.

НачальникО. О. Р. по Палласовскому району Волгоградской области рекомендовано главе Палласовского муниципального района Волгоградской области принять меры по постановке на баланс спорного имущества, имеющего признаки бесхозного.

По результатам инвентаризации распоряжением начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Палласовского муниципального района от 21 января 2021 года N <...> трубы б/у металлические, ранее входившие в сеть орошения, расположенную в <.......>, длиною 8 м - 1 штука и длиною 11 м - 22 штуки, балансовой стоимостью 250 руб., были включены в состав казны Палласовского муниципального района.

На основании распоряжения начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Палласовского муниципального района от 9 февраля 2021 года N <...> указанное имущество было закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП "<адрес>".

10 февраля 2021 года между МУП "Водоканал Палласовского района" и <.......>" заключен договор поставки N <...>, на основании которого указанные трубы в качестве лома и отходов черного металла реализованы за 226800 руб.

Установив изложенные обстоятельства на основании представленных в материалы дела доказательств, оцененных по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Трубея В.А., указав на отсутствие совокупности обстоятельств, позволявших истцу обратить спорную металлическую трубу в свою собственность.

Вопреки доводам апеллянта судебная коллегия соглашается с выводами суда в полном объеме.

Так, Трубеем В.А. не представлено относимых и достоверных доказательств того, что спорная металлическая труба, являвшаяся частью оросительной системы до ее демонтажа по инициативе истца, представляла собой лом металла. При этом из содержания договора аренды земельного участка, на территории которого она располагалась, не усматривается, что администрация Палласовского муниципального района Волгоградской области отказалась от указанного имущества в пользу арендатора. Кроме того, меры по признанию спорного имущества бесхозяйным в судебном порядке, предусмотренном абзацем 2 пункта 2 статьи 226 ГК РФ, истцом не предпринимались.

В связи с необоснованностью позиции истца, полагавшего себя собственником спорной металлической трубы, суд правомерно отказал в удовлетворении производных требований Трубея В.А. о взыскании ущерба в виде предполагаемой стоимости данного имущества.

Соглашаясь с отказом в удовлетворении требований истца о признании незаконными действий и решений ответчиков, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2014 года N 998-О).