Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: 33-10635/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N 33-10635/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Черкуновой Л.В.,
судей - Ивановой Е.Н., Акининой О.А.,
при секретаре - Дождевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Лазаревой С.В. к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Лазаревой С.В. на решение Железнодорожного районного суда г.Самара от 8 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лазарева С.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований указано, что 07.08.2019 г. Лазарева С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.21 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях", как лицо осуществляющее творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях.
Решением пенсионного органа N 1835 от 30.10.2019 г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 20 лет. Специальный стаж истца составляет 17 лет 7 месяцев 19 дней.
С таким решением истец не согласна.
На основании вышеизложенного, с учетом уточнений исковых требований, Лазарева С.В. просила суд признать ее право на включение в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов:
- с 02.06.1997 г. по 20.06.1998 г. в должности артистки в ансамбле песни и пляски Приволжского военного округа;
- с 03.12.2002 г. по 15.11.2013 г. в должности артистки балета в ансамбле песни и пляски Приволжско-Уральского военного округа;
- с 06.06.2008 г. по 30.06.2008 г. период оплачиваемого учебного отпуска с сохранение заработной платы, обучение в НОАНО ВПО "Самарский институт бизнеса и управления";
- с 07.08.2019 г. по 20.11.2019 г. в должности артистки балета в Государственном ансамбле песни и танца "Волжские казаки".
Обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:
- с 02.06.1997 г. по 20.06.1998 г. в должности артистки в ансамбле песни и пляски Приволжского военного округа;
- с 03.12.2002 г. по 15.11.2013 г. в должности артистки балета в ансамбле песни и пляски Приволжско-Уральского военного округа;
- с 06.06.2008 г. по 30.06.2008 г. период оплачиваемого учебного отпуска с сохранение заработной платы, обучение в НОАНО ВПО "Самарский институт бизнеса и управления";
- с 07.08.2019 г. по 20.11.2019 г. в должности артистки балета в Государственном ансамбле песни и танца "Волжские казаки".
Назначить Лазаревой С.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21.05.2020 г., с учетом выработанного спцеиального стажа 20 лет на 20.11.2019 г.
Взыскать с ответчика в пользу Лазаревой С.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.9-13 том 2).
Решением Железнодорожного районного суда г.Самара от 08.07.2020 г. исковые требования Лазаревой С.В. удовлетворены частично.
ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) обязано включить в специальный стаж работы Лазаревой С.В., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении следующие периоды:
- с 02.06.1997 г. по 20.06.1998 г. работа в должности артистки в ансамбле песни и пляски Приволжского военного округа;
- с 03.12.2002 г. по 15.11.2013 г. работа в должности артистки балета в ансамбле песни и пляски Приволжско-Уральского военного округа;
- с 06.06.2008 г. по 30.06.2008 г. период оплачиваемого учебного отпуска с сохранение заработной платы, обучение в НОАНО ВПО "Самарский институт бизнеса и управления".
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Лазарева С.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 07.08.2019 г. по 20.11.2019 г. в должности артистки балета в Государственном ансамбле песни и танца "Волжские казаки", назначении досрочной страховой пенсии с 21.05.2020 г. Принять по делу в указанной части новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Лазарева С.В. и ее представитель - адвокат Кузяев И.В. поддержали доводы апелляционной жалобы.
В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) по доверенности Сивакова Е.Е. возражала против доводов апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 и ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
С 01.01.2015 г. страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев, а в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня приобретения соответствующего специального стажа.
При этом в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу пп. "в" п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил периодов исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность, применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Приказом Министра труда России от 17.11.2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).
Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 07.08.2019 г. Лазарева С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.20.13 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) N 1835 от 30.10.2019 г. Лазаревой С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 20 лет. Специальный стаж истца составляет на дату обращения 17 лет 07 месяцев 19 дней.
С таким решением Лазарева С.В. не согласилась, обратилась в суд с иском.
Решением суда в специальный стаж Лазаревой С.В. включены периоды:
- с 02.06.1997 г. по 20.06.1998 г. работа в должности артистки в ансамбле песни и пляски Приволжского военного округа;
- с 03.12.2002 г. по 15.11.2013 г. работа в должности артистки балета в ансамбле песни и пляски Приволжско-Уральского военного округа;
- с 06.06.2008 г. по 30.06.2008 г. период оплачиваемого учебного отпуска с сохранение заработной платы, обучение в НОАНО ВПО "Самарский институт бизнеса и управления".
Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется и не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Лазаревой С.В. о включении в специальный стаж периода с 07.08.2019 г. по 20.11.2019 г. в должности артистки балета в Государственном ансамбле песни и танца "Волжские казаки" и назначении досрочной страховой пенсии с 21.05.2020 г., суд первой инстанции указал, что действующее пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии. Данный период имел место после обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии 07.08.2019 г. С заявлением о включении указанного периода в специальный стаж истец в пенсионный орган не обращалась, данный период не является предметом рассмотрения пенсионным органом, оценка данному периоду, документам, достоверности содержащимся в документах сведений и возможность его включения в специальный стаж истца, пенсионным органом не давалась, во включении в специальный стаж данного периода ответчик истцу не отказывал. Истец в настоящее время не лишена права на обращение в пенсионный орган для назначения досрочной страховой пенсии, с учетом периода 07.08.2019 г. по 20.11.2019 г.
В связи с тем, что на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 07.08.2019 г., с учетом включенных ответчиком и судом периодов, специальный стаж Лазаревой С.В. составляет менее требуемых 20 лет специального стажа, суд не нашел оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 21.05.2020 г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы Лазаревой С.В. о том, что период работы в должности артистки балета в Государственном ансамбле песни и танца "Волжские казаки" с 07.08.2019 г. по 20.11.2019 г. подлежит включению в специальный стаж, она до настоящего времени продолжает работать в ансамбле, в связи с чем, на дату 20.11.2019 г. у нее выработан специальный стаж 20 лет, не могут быть приняты во внимание, по мотивам изложенным выше.
В материалах дела имеется ксерокопия справки, подтверждающей факт льготной работы в соответствии с п.п.21 п.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", выданной 07.07.2020 г. УК "Государственный ансамбль песни и танца Самарской области "Волжские казаки" (л.д.106 том 2). Однако, оригинал документа не представлен, достоверность содержащихся в данной справке сведений пенсионным органом не проверялась, оценка указанного периода и документов пенсионным органом не давалась. Решение об отказе во включении заявленного истцом периода с 07.08.2019 г. по 20.11.2019 г. пенсионным органом не принималось. Пенсионные права Лазаревой С.В. в данной части ответчиком не нарушены.
Кроме того, материалы дела не представлены сведения о том, что работодатель за указанный период работы истца представлял в Пенсионный Фонд сведения о ее работе с указанием кода творческой деятельности, т.е. признавал ее работу, как дающую право на досрочную пенсию.
С учетом изложенного, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции правильно указал, что Лазарева С.В. до настоящего времени не лишена права на обращение к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с учетом заявленного ею периода с 07.08.2019 г. по 20.11.2019 г. По результатам обращения и представленных документов, пенсионным органом будет произведена оценка пенсионный прав истца и принято соответствующее решение.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению по существу без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
В связи с тем, что истцом при обращении в суд с иском была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией, имеющейся в материалах дела, требования истца носят неимущественный характер, были удовлетворены судом частично, установлено нарушение пенсионных прав истца, суд вопрос о взыскании судебных расходов не разрешил, таких суждений решение суда не содержит, судебная коллегия полагает возможным, в силу ст.98 ГПК РФ, разрешить данный вопрос и взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Самара от 8 июля 2020 года по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу Лазаревой С.В. - без удовлетворения.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) в пользу Лазаревой С.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
