Дата принятия: 10 сентября 2019г.
Номер документа: 33-10633/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2019 года Дело N 33-10633/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи Серова Д.В.,
судей: Жилкина А.М., Леонтенковой Е.А.
при секретаре судебного заседания Яшиной А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жилкина А.М.
апелляционную жалобу Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской <адрес>
на решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 28 июня 2019 года
по гражданскому делу по иску администрации Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской <адрес> о прекращении права собственности Лопатина И. П. на невостребованную земельную долю и признании на неё права муниципальной собственности.
Заслушав доклад судьи Жилкина А.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании на неё права муниципальной собственности, мотивируя требования следующим.
Распоряжением администрации Лысковского муниципального района Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-Р, членам <данные изъяты>" была предоставлена бесплатно земельная доля, площадью <данные изъяты> га, из общей площади земельного участка 1 <данные изъяты>.
Постановлением администрации Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-Р был утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных по адресу: Нижегородская <адрес>, куда вошла доля Лопатина И.П., которому на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 1 <данные изъяты>, с кадастровым номером N, где доля указанного лица составляет <данные изъяты> га.
По настоящее время сведений о действиях со стороны собственника в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передаче им в аренду, равно иных сведений о распоряжении им иным образом участком, не имеется, что влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.
Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, следовательно, указанная земельная доля не востребована.
Полагая, что указанная земельная доля является невостребованной в установленном порядке, Администрация Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской <адрес> в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" просила суд признать на неё право муниципальной собственности в судебном порядке.
В судебное заседание представитель администрации Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской <адрес>, не явился, направил заявление, в котором исковые требования поддержал и ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика ТУФА по управлению государственным имуществом в Нижегородской <адрес> в судебное заседание не явился.
Решением Лысковского районного суда Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской <адрес> о прекращении права собственности Лопатина И.П. на невостребованную земельную долю и признании на неё права муниципальной собственности, удовлетворены, постановлено: прекратить право общей долевой собственности Лопатина И. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю в размере <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: N, общей площадью 1 <данные изъяты>, расположенный по адресу: Нижегородская <адрес>, <данные изъяты>. Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской <адрес> на земельную долю в размере <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности, включенную в список невостребованных земельных долей земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: N, общей площадью 1 <данные изъяты>, расположенный по адресу: Нижегородская <адрес>, <данные изъяты>, ранее принадлежащую Лопатину И. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Не согласившись с указанным решением в части, администрация Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской <адрес> подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение, удовлетворив исковые требования администрации Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской <адрес> в соответствии с заявленным иском без указания размера доли, ранее принадлежавшей Лопатину И.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Сведений о причинах неявки в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе ответчика в отсутствие не явившихся лиц.
Законность суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность судебного решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам заявителя.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
Так, в соответствии со статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, распоряжением администрации <адрес> Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-Р предоставлена в собственность земельная доля, площадью <данные изъяты> га сельхозугодий, без выдела в натуре членам коллектива <данные изъяты>"; утверждено приложение к распоряжению, содержащее список из <данные изъяты>, наделяемых земельными долями, в том числе в списке поименован Лопатин И.П.
Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 <данные изъяты>, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: Нижегородская <адрес>, <данные изъяты>.
Лопатин И.П. в установленном законом порядке право на земельную долю не зарегистрировал, иным способом земельной долей не распорядился.
В выписке из ЕГРП в отношении данного участка Лопатин И.П. в качестве собственника не указан. Отсутствует информация о наличии зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером N Лопатина И.П. на земельную долю в колхозе <данные изъяты>", сведения о ранее возникших правах (до ДД.ММ.ГГГГ) на данную долю (в том числе дарение, купля-продажа, аренда, наследство) установить не представляется возможным, ранее возникшие права за данным субъектом в ЕГРН не регистрировались, сведения о субъекте в ЕГРН отсутствуют, что следует из ответа Росреестра по Нижегородской <адрес> (л.д.46).
Аналогичные сведения отсутствуют в администрации Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской <адрес> (л.д.47).
В соответствии с записью акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной Великовской сельской администрацией <адрес> Нижегородской <адрес>, Лопатин И.П. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).
Наследственного дела к имуществу умершего Лопатина И.П. не заводилось (л.д. 42, 43).
Распоряжением администрации Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-Р утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе в этом списке содержится и спорная земельная доля Лопатина И.П.
Из материалов дела также следует, что органом местного самоуправления - администрацией Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской <адрес> был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" признания спорных земельных долей невостребованными.
Поскольку права на спорную долю Лопатина И.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке зарегистрированы не были, ни Лопатин И.П., ни Территориальное управление намерений распорядиться земельной долей не выразили и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, возражений о включении спорной доли в список невостребованных земельных долей от Территориального управления и иных лиц не поступало, не имеется информации о наличии наследников Лопатина И.П., суд пришел к обоснованному выводу о том, что указанная выше земельная доля является невостребованной, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Изложенный в апелляционной жалобе администрацией Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской <адрес> единственный довод отмены оспариваемого решения не влечет, поскольку предметом спора является конкретно определенная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежавшая Лопатину И.П., умершему ДД.ММ.ГГГГ. В резолютивной части решения суд подтвердил правомерность заявленных требований в отношении конкретной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежавший конкретному лицу, что соответствует требованиям ч. 5 ст. 198 ГПК РФ.
Решение суда первой инстанции отвечает требованиям исполнимости.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" усматривается, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Управление Росимущества в Нижегородской области привлечено в качестве ответчика по настоящему гражданскому делу.
Исходя из ч. 1 ст. 4, п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ право выбора ответчика принадлежит истцу.
Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, пункты 5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").
Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в пункте 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Таким образом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
Перечисленные функции Росимущество реализует через свои территориальные управления.
Следовательно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской <адрес> принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. В данном случае спорная земельная доля не была принята Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской <адрес> как выморочное.
Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.
Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Поскольку невостребованная земельная доля, принадлежавшая Лопатину И.П. в размере <данные изъяты> га, передается в собственность муниципального образования Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской <адрес>, то Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской <адрес> при изложенных обстоятельствах является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.
Таким образом, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ влекущих отмену решения оснований судом первой инстанции не допущено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 28 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской <адрес> - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
