Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 25 марта 2019 года №33-1063/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 марта 2019 года Дело N 33-1063/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,
судей Нестеровой А.А., Стародубцевой Л.И.,
при секретаре Ивановой Т.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Федоровой О.В. к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, поступившее по апелляционной жалобе администрации города Чебоксары Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 декабря 2018 года.
Заслушав доклад председательствующего судьи Блиновой М.А., выслушав объяснения истца Федоровой О.В. и ее представителя Новиковой Т.Н., возражавших против доводов апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия
установила:
Федорова О.В. обратилась в суд с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Исковые требования мотивировал тем, что решением Исполнительного комитета Чебоксарского районного Совета народных депутатов от 05.01.1985 N она признана сиротой в связи со смертью ее родителей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в РГОУ "..." Министерства образования Чувашской Республики, где проживала и воспитывалась. Согласно письму администрации Калининского района г.Чебоксары от 07.04.2000 N истец состоит на учете в качестве нуждающейся под номером N, что, по мнению истца, подтверждает факт постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Жилищным кодексом РФ как сироты и соответственно, по ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". До настоящего времени администрацией г. Чебоксары не принимаются меры по обеспечению жилым помещением истца. Поскольку на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 N15-ФЗ она обладала нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящая на учете на обеспечение жилым помещением, ссылаясь на положения п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", истец Федорова О.В. просит исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании истец Федорова О.В. и её представитель Новикова Т.Н. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснили, что поскольку ранее право на получение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" истцом не было реализовано, данное право за ней сохраняется и после достижения 23 лет до фактического обеспечения жилым помещением.
Представитель ответчика администрации г.Чебоксары Чувашской Республики Крупякова А.В. в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав, что до достижения 23 лет истец с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не обращалась.
Третьи лица администрация Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 декабря 2018 года на администрацию города Чебоксары Чувашской Республики возложена обязанность предоставить Федоровой О.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам.
Указанное решение обжаловано ответчиком администрацией города Чебоксары Чувашской Республики по мотивам незаконности и необоснованности. Заявитель указывает на отсутствие у истца права на внеочередное обеспечение жильем, поскольку согласно действующему законодательству реализация права должна быть произведена в порядке очередности списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах субвенций, выделенных из республиканского бюджета на указанные цели. Суд не исследовал вопрос наличия и объем субвенций для предоставления жилого помещения истцу на дату рассмотрения дела.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Федорова О.В. и ее представитель возражали против доводов апелляционной жалобы стороны ответчика. При этом истец Федорова О.В. суду пояснила, что после достижения 18 лет она проживала на съемной квартире с сестрой по адресу: <адрес>, в .... родила первого ребенка, нуждалась в жилье и в 2000г. обратилась в администрацию Калининского района г. Чебоксары для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лицу из числа детей-сирот. В последующем из администрации Калининского района г. Чебоксары пришло письмо о принятии ее на учет для обеспечения жилым помещением, однако жильем ее не обеспечили, поскольку оказалось, что ее поставили в "общую очередь". Она нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на обеспечение жильем в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Остальные лица, участвующие в деле, извещенные в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, проверив решение суда в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования Федоровой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, суд первой инстанции исходил из того, что Федорова О.В. (до заключения брака Васильева О.В.) относится к категории лиц, из числа детей-сирот, какого-либо жилого помещения на праве собственности либо социального найма не имеет, нуждается в улучшении жилищных условий, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в детском доме, в 2000г. по обращении Федоровой О.В. (Васильевой) О.В. и письма министра социальной защиты Чувашской Республики в адрес администрации Калининского района г. Чебоксары от 16.03.2000г. о решении жилищной проблемы Васильевой О.В., ... -ти лет, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот, администрацией Калининского района г. Чебоксары истица была включена только в очередь на получение жилого помещения-общежития, в список детей - сирот на обеспечение благоустроенного жилого помещения не была включена вследствие виновных действий администрации Калининского района г. Чебоксары, выполняющей также функции органа опеки и попечительства. Суд первой инстанции указанные действия расценил как наличие обращения со стороны истца об обеспечении благоустроенным жилым помещением в возрасте до 23 лет, пришел к выводу об уважительности причины отсутствия истца на учете нуждающихся в жилых помещениях в возрасте до 23 лет и наличие в связи с этим у неё права на получение мер социальной поддержки в жилищном обеспечении на основании Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Судебная коллегия указанные выводы суда первой инстанции находит правильными, как основанные на верном применении норм материального права и установленных обстоятельствах дела ввиду следующего.
С учетом возраста Федоровой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста 23 лет вопрос об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулировался п.2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР до 1.03.2005г., далее с 01.03.2005г. статьей 57 Жилищного кодекса РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции действовавшей до вступления в силу с 1 января 2013г. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ).
Поэтому подлежат применению нормы материального права с учетом действия федерального закона во времени применительно к спорным правоотношениям.
Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Статьей 1 названного Федерального закона установлено, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.), пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Аналогичный образом ст. 37 Жилищного кодекса РФСР также предусматривал обеспечение детей-сирот жилым помещением во внеочередном порядке, если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали
При этом в соответствии со ст. 8 Федерального закона N159-ФЗ одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения.
Так, абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.) было закреплено: "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Соответственно до достижения истцом 23 лет ст. 8 указанного Федерального закона действовала в вышеизложенной редакции. При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и возможно было при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 1 января 2013 года. При этом в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
По достижении возраста 23 лет указанные граждане, не обращавшиеся за реализацией указанного права, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Из анализа приведенных правовых норм следует, что истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 N15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот, т.е. если бы он в возрасте до 23 лет в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.) имел право на внеочередное получение жилья в связи с отсутствием закрепленного жилого помещения, обращался с заявлением о принятии его на учет для получения жилья, принят на учет органами местного самоуправления (либо ему незаконно отказано в принятии на такой учет).
Из материалов дела следует и установлено судом, что Федорова (Васильева) О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте до 18 лет осталась сиротой, поскольку её мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Решением исполкома Чебоксарского районного совета народных депутатов от 05.01.1985г. было решено об устройстве Васильевой О.В. в дошкольный детский дом. При этом какого-либо решения о закреплении в отношении нее какого-либо жилого помещения не принималось.
Согласно архивной справки МБУ "..." Козловского района Чувашской Республики от 16 декабря 2014 года N истец обучалась в РГОУ "..." Министерства образования Чувашской Республики, где проживала и воспитывалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
Из имеющегося в материалах дела письма от 16 марта 2000 года исх.N следует, что заместитель министра социальной защиты Чувашской Республики ... обратился в адрес администрации Калининского района г.Чебоксары с просьбой о выделении Васильевой О.В. комнаты в общежитии с учетом её социального положения и тяжелых жилищных условий, указывая при этом, что Васильева О.В. является сиротой и обучалась в школе-интернат <адрес> (л.д.47).
В ответ на указанное обращение главой администрации Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики дан ответ от 7 апреля 2000 года N, согласно которому свободных комнат в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности района, нет, в связи с чем решить положительно вопрос Васильевой О.В. не имеется возможности. При этом дополнительно сообщено о том, что Васильева О.В. принята на учет нуждающихся в общежитии под номером N (л.д.8).
Из материалов дела следует, что с 1984г., с момента признания истца ребенком-сиротой, у нее не имелось закрепленного жилого помещения. После окончания срока пребывания в детском учреждении Васильева О.В. (Федорова О.В.) проживала в г. ... на съемной квартире.
Исходя из выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, в отношении жилых помещений по адресу ее регистрации по месту жительства следует, что Федорова О.В. какое-либо право на жилое помещение на условиях социального найма либо права собственности не приобрела, являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В настоящее время также какого-либо жилого помещения Федорова (Васильева) О.В. на праве собственности не имеет, что подтверждается уведомлением от 27 февраля 2019 года об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений. Также истец не имеет жилого помещения на праве социального найма.
С 09.11.2016г. истец зарегистрирована в жилом помещении, общей площадью ... кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО4, по адресу: <адрес>, совместно с ФИО4 и дочерью ФИО5 (л.д.21). Указанная квартира площадью ... кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО4 на основании договора дарения от 19.04.2006г. Истица является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Действительно, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Судом достоверно установлено, что в 2000г. имело место обращение Федоровой О.В. (Васильевой О.В.) об обеспечении ее жилым помещением как лица из числа детей-сирот. По обращению заместителя Министра социальной защиты Чувашской Республики от 16 марта 2000 года администрацией Калининского района г. Чебоксары истица была включена в список лиц на получение жилого помещения в общежитии под номером N, что подтверждается письмом администрации Калининского района г.Чебоксары от 7 апреля 2000 года.
Вместе с тем материалами дела подтверждается о наличии в администрации Калининского района г. Чебоксары сведений о том, что Федорова (Васильева) О.В. является лицом, оставшимся без попечения родителей, воспитывалась в детском доме и находилась на государственном обеспечении, однако меры по включению в соответствующий список на обеспечение благоустроенным жилым помещением органом местного самоуправления не были приняты, истица была включена только в общую очередь для обеспечения жильем - общежитием.
Судебная коллегия полагает, что при обращении истца и Министра социальной защиты Чувашской Республики об обеспечении жильем сироты, неисполнение должностными лицами органов местного самоуправления своих должностных обязанностей, не должно препятствовать реализации законных прав истца на обеспечение жильем.
Обязанность и ответственность по включению детей в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений следует преимущественно относить к функциям органов опеки и попечительства, поскольку именно на эти органы Федеральным законом РФ от 24.04.2008 г. N48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей.
Исходя из положений вышеназванных норм, судебная коллегия находит правильным вывод суда об удовлетворении исковых требований Федоровой (Васильевой) О.В., поскольку на момент признания ее нуждающейся в жилом помещении в 2000 году, постановки в очередь на получение жилого помещения - общежития как сироты, истец не достигла 23 лет и относилась к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени не реализовала право на получение жилого помещения, в том числе по вине органа опеки и попечительства, функции которого выполняла администрация Калининского района г. Чебоксары.
При этом доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку из содержания положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N185-ФЗ, вступившего в силу с 01.09.2013) и статьи 109.1 ЖК РФ (введенной в действие Федеральным законом от 29.02.2012 N15-ФЗ) следует, что основанием возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление специализированного жилого помещения является наличие следующих юридических фактов: нуждаемость таких детей в жилом помещении, достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по заявлению таких лиц завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.
При этом ни Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни Закон Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Следует иметь в виду, что формирование субъектом РФ сводного списка указанной категории лиц означает констатацию в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объема субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не означает, что установлена очередность указанным списком на предоставление жилого помещения. Обращение в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения является реализацией права на меры социальной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 12.08.2014 г. N 86-КГПР 14-7).
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием отказа в обеспечении указанной категории граждан в порядке, определенном федеральным законодательством. Указанная позиция неоднократно высказывалась в определениях Верховного Суда Российской Федерации (N20-КГПР15-11 от 13.10.2015г.)
Следовательно, наличие очередности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так же как и отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями таких лиц, на что указывается в апелляционной жалобе, не должно ограничивать гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке и, соответственно, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Иных доводов апелляционная жалоба администрации города Чебоксары Чувашской Республики не содержит.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно возложил на администрацию города Чебоксары обязанность по предоставлению Федоровой О.В. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 декабря 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий М.А. Блинова
Судьи: А.А. Нестерова
Л.И. Стародубцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка