Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 14 ноября 2017 года №33-1063/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 ноября 2017 года Дело N 33-1063/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова И.В.
судей Антакановой Е.В.
Андреевой А.В.
при секретаре Мучкаевой Р.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Батырева Д.С. к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о пересчете пенсии по случаю потери кормильца по апелляционной жалобе представителя истца Сергеевой Т.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 сентября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Андреевой А.В., объяснения представителей истца Батырева Д.С. - Батыревой К.А., Сергеевой Т.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия Куртушова А.В., судебная коллегия
установила:
Батырев Д.С. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия (далее - МВД по Республике Калмыкия) о пересчете пенсии по случаю потери кормильца, мотивируя следующим.
С 1997 г. он является пенсионером органов внутренних дел по выслуге лет. С 24 июня 2015 г. ему назначена пенсия по потере кормильца - сына, погибшего 10 декабря 1999 г. при исполнении служебных обязанностей. На момент его смерти проживал в Республике (Саха) Якутия, о гибели сына своевременно извещен не был. Полагает, что право на пенсию по случаю потери кормильца у него возникло после гибели сына при исполнении служебных обязанностей, однако ответчик своевременно не проинформировал его о возможности получения указанной пенсии, в связи с чем он не смог реализовать свое право на получение указанной пенсии. Просил обязать Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия произвести перерасчет назначенной пенсии по случаю потери кормильца с момента возникновения права.
Истец Батырев Д.С., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителей Батыревой К.А., Сергеевой Т.В.
Представители истца Батырева К.А. и Сергеева Т.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика МВД по Республике Калмыкия Басанова А.А. исковые требования не признала.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 сентября 2017 г. в удовлетворении исковых требований Батырева Д.С. отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Сергеева Т.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что в нарушение Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 27 мая 2005 г. N 418, ответчик не уведомил Батырева Д.С. о заявительном характере назначения пенсии и о его праве на получение пенсии по случаю потери кормильца. Полагает, что перерасчет пенсии по случаю потери кормильца ответчик обязан произвести с момента возникновения права на получение указанной пенсии, которое у него возникло после вынесения заключения по результатам служебного расследования об обстоятельствах гибели сына.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд руководствовался положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" и исходил из того, что назначение пенсии по случаю потери кормильца носит заявительный характер, ввиду несвоевременного обращения истца с заявлением, указанная пенсия ему назначена за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
С таким выводом суда следует согласиться.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39).
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц.
На основании статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" (далее - Закон), лица, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона с заявлением о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Согласно статье 54 приведенного Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.
При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней (часть 2 статьи 52 Закона).
Таким образом, реализация права на пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 Закона, производится в заявительном порядке с предоставлением пенсионному органу соответствующих документов, необходимых для решения данного вопроса.
Обязанность пенсионного органа произвести начисление пенсии обусловлена не только возникновением обстоятельств, с которыми законодательство связывает возможность назначения пенсии, но и с фактом подачи соответствующего заявления и представления документов, подтверждающих обстоятельства, на которых заявитель основывает требование о пенсии.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Батырев Д.С. является отцом погибшего в 1999 г. при исполнении служебных обязанностей Батырева Д.Д., проходившего службу в органах внутренних дел.
24 июня 2016 г. Батырев Д.С. обратился в ГУ МВД по Ставропольскому краю, где проходил службу его сын, с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца.
21 сентября 2016 г. по результатам рассмотрения его заявления Батыреву Д.С. назначена пенсия с 24 июня 2015 г., что подтверждается заключением N <....> о назначении пенсии по случаю потери кормильца.
При таких данных, с учетом приведенных положений Закона, принимая во внимание заявительный характер назначения пенсии, назначение ответчиком пенсии за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для перерасчета пенсии.
Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Ссылка в жалобе на нарушение положений Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 27 мая 2005 г. N 418, не может быть принята во внимание. Так согласно положениям указанной Инструкции пенсионные органы МВД России проводят работу по пенсионному обеспечению, которая включает в себя своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию ее выплаты, контроль за полнотой и своевременностью выплаты пенсий учреждениями Сбербанка России (п. 4, п. п. 4.1, п. п. 4.4). Вместе с тем, обязанность по своевременному уведомлению о наличии права на получение пенсии в их функции не входит.
Кроме того, возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 426-О и от 23 мая 2006 г. N 159-О).
Таким образом, оснований для отмены решение суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 сентября 2017 года оставить без изменения.
Председательствующий И.В. Басангов
Судьи Е.В. Антаканова
А.В. Андреева
Копия верна. Судья А.В. Андреева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка