Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июля 2020 года №33-10623/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 33-10623/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Васильевой Г.Ф.,
судей Кривцовой О.Ю. и Фроловой Т.Е.,
при секретаре Воробьеве А.Я.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уфимского транспортного прокурора в интересах Валишиной Софьи Искандаровны, Никулина Геннадия Николаевича к ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") о признании выселения незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение,
по апелляционной жалобе Валишиной С.И., Никулина Г.Н. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 января 2020 г.
заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Фроловой Т.Е.,
УСТАНОВИЛА:
Уфимский транспортный прокурор обратился в суд с иском (с учетом последующих уточнений) в интересах Валишиной С.И., Никулина Г.Н. к ОАО "РЖД" о признании выселения незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение.
В обоснование исковых требований указал следующее.
По результатам прокурорской проверки установлено, что ОАО "РЖД" является единоличным собственником нежилого здания (площадь - 650 кв.м, количество этажей - 2, год завершения строительства - 1984) по адресу: адрес, которое находится на балансе Демской дистанции электроснабжения и более 30 лет вплоть до дата использовалось как общежитие для работников Дистанции.
Валишина С.И., Никулин Г.Н. состояли в трудовых отношениях ЧС ответчиком, с январе 2003 г. проживали в вышеуказанном здании, 13 мая 2019 г. истцы освободили данное помещение, поскольку в комнате были отключены инженерные коммуникации.
Валишина С.И., Никулин Г.Н. являются пенсионерами, поставлены на учет как малоимущие в очередь для получения социального жилья, по мнению истца, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для выселения их из служебного жилого помещения после прекращения трудовых отношений без предоставления другого жилого помещения.
Просил суд признать выселение Валишиной С.И., Никулина Г.Н. из занимаемого ими жилого помещения по адресу адрес без предоставления им другого жилого помещения, незаконным; возложить на ответчика обязанность предоставить Валишиной С.И., Никулину Г.Н. другое жилое помещение, применительно к благоустройству г.Уфы, специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания в черте г.Уфа, не менее 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. (л.д. 180).
Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 января 2020 г. отказано в удовлетворении исковых требований Уфимской транспортной прокуратуры в интересах Валишиной С.И., Никулина Г.Н. к ООО "РЖД" о признании выселения незаконным, возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения.
В апелляционной жалобе Валишина С.И., Никулин Г.Н. просят решение отменить, считают его незаконным, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам искового заявления.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав Валишину С.И. и ее представителя Козлова П.А., Никулина Г.Н., Уфимского транспортного прокурора Китаева В.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ОАО "РЖД" Кутыркину И.П., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В силу положений статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:
1) служебные жилые помещения;
2) жилые помещения в общежитиях;
3) жилые помещения маневренного фонда;
4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;
5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Положениями статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу пунктов 12, 14, 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений усматривается, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных Правилами.
В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
Письменный договор найма служебного жилого помещения заключается, в силу статьи 106 Жилищного кодекса РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Из разъяснений, изложенных в абзаце 2 подпункта б пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14, также следует, что по действующему до 1 марта 2005 г. законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 Жилищного кодекса РСФСР).
Разрешая спор, суд правильно применил закон и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Как усматривается из материалов дела, ОАО "РЖД" на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером N..., площадью 650 кв.м, количество этажей 2, год завершения строительства 1984, расположенное по адресу: адрес
В период с 6 мая 2002 г. по 30 ноября 2006 г. Никулин Г.Н. работал в Демской дистанции электроснабжения, в должности ...
В период с 26 июня 2002 г. по 14 мая 2014 г. Валишина С.И. работала в ОАО "РЖД" ...
Судом установлено, что в период с 2003 года по май 2019 года Никулин Г.Н., Валишина С.И. проживали без регистрации в нежилом здании, расположенном по адресу: адрес
В период с 12 ноября 2018 г. по 11 декабря 2018 г. специалистами Самарского регионального управления Центра Желдорконтроля, Башкирского отдела Куйбышевского регионального центра безопасности проведен внутренний контроль (проверка) в ходе которого выявлено незаконное использование производственных помещений ОАО "РЖД" для проживания физических лиц без имеющихся на то оснований.
За период 2017-2019 годы Уфимским отрядом ФГП Ведомственная охрана железнодорожного транспорта России по Куйбышевской железной дороге неоднократно выносились предписания о приостановлении работы мастерской пункта района контактной сети ЭЧ-9 адрес
6 марта 2019 г. был составлен акт комиссионного обследования нежилого здания, расположенного по адресу: адрес
19 февраля 2019 г. в адрес истцов ответчиком направлено требование об освобождении занимаемого помещения без предоставления другого жилого помещения. Указанное нежилое помещение отключено от инженерных коммуникаций.
Проанализировав фактические обстоятельства по делу с позиции вышеуказанных норм права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что законных оснований для занятия спорного помещения истцы не имеют. Также истцы не относятся к категории граждан, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.
Спорное помещение имеет статус нежилого. Однако, независимо от статуса спорного помещения, истцы не имели право на занимаемое ими помещение.
В суде апелляционной инстанции истцы подтвердили, что им было известно о том, что они временно вселяются в нежилое помещение, коммунальные услуги не оплачивали, так помещение было нежилое.
Разрешая требования истцов о возложении на ответчика обязанности по предоставлению другого жилого помещения, применительно к благоустройству г.Уфы, специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания в черте г.Уфа, не менее 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека, суд первой инстанции обоснованно руководствовался п. 2 Правил предоставления и пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ОАО "РЖД", согласно которым право проживать в жилых помещениях специализированного жилищного фонда ОАО "РЖД" на период работы в ОАО "РЖД" предоставляется работникам основных профессий и должностей, обеспечивающим соответствующие производственно-технологические процессы, которым в связи с характером их трудовой деятельности необходимо проживать вблизи от места работы.
С учетом установленных по делу обстоятельств, и руководствуясь вышеприведенными Правилами, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что поскольку истцы не являются в настоящее время работниками ОАО "РЖД", не относятся к категории граждан, которые не могут быть выселены ЖФК без предоставления другого жилого помещения, на ответчика не может быть возложена обязанность по предоставлению им жилого помещения.
Таким образом, с постановленным по делу решением об отказе в удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается, поскольку оно основано на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.
Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам искового заявления, сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.
Так судом достоверно установлено, что истцы в период своей трудовой деятельности пользовались нежилым помещением, о чем им было известно, при этом имели регистрацию в иных жилых помещениях.
Пенсионный возраст истцов и их нуждаемость в жилых помещениях сами по себе о наличии у ответчика обязанности предоставить им жилое помещение не свидетельствуют.
Ссылку апеллянтов на Правила предоставления и пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ОАО "РЖД" работникам основных профессий и должностей, обеспечивающими соответствующие производственно-технологические процессы, приглашенными, перемещенными руководителями и специалистами ОАО "РЖД" (утв. Распоряжением ОАО "РЖД" от 25 мая 2005 г. N 780р) судебная коллегия считает необоснованной, поскольку характер трудовой деятельности истцов не входит в Перечень основных профессий и должностей работников ОАО "РЖД", утвержденных данным Распоряжением.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Валишиной С.И., Никулина Г.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: Г.Ф. Васильева
Судьи: О.Ю. Кривцова
Т.Е. Фролова
Справка: судья Л.Х. Тухбатуллина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка