Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-10621/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда

в составе председательствующего Елисеевой А.Л.,

судей Абрамовича В.В., Михайлинского О.Н.,

с участием прокурора Шадриной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пудовкиной Е. А. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Абрамовича В.В., гражданское дело по исковому заявлению Крещенко Владимира Вадимовича к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании права проживания в жилом помещении и возложении обязанности заключить договор социального найма и встречному иску Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к Крещенко Владимиру Вадимовичу о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

по апелляционной жалобе Управления жилищного фонда Администрации города Норильска

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 19 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Крещенко Владимира Вадимовича к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании права проживания в жилом помещении и возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить частично.

Признать за Крещенко Владимиром Вадимовичем, <дата> года рождения, право проживания на условиях социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Крещенко В.В.- отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к Крещенко Владимиру Вадимовичу о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Крещенко В.В. обратился в суд с иском к УЖФ Администрации города Норильска о признании права проживания в жилом помещении и возложении обязанности заключить договор социального найма.

Требования мотивированы тем, что на основании ордера N 3430 от 02.10.1998 года, его матери Сормановой (Новиковой) О.Е. предоставлено жилое помещение <адрес>. В указанный ордер он был включен в качестве члена семьи. Заключен договор социального найма. Позже его матери предоставлена комната N 935 как дополнительная, в связи с обеспечением нормой минимальной площади. Коммунальные услуги начисляются по обеим комнатам и оплачиваются. В феврале 2021 года ответчик направил истцу требование об освобождении комнаты N 935.

Просил признать право проживания Крещенко В.В. в жилом помещении по адресу: <адрес>, с возложением обязанности на ответчика заключить с ним договор социального найма на данное жилое помещение.

Управление жилищного фонда Администрации города Норильска обратилось со встречным исковым требованием к Крещенко В.В. об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в собственности Сормановой (Новиковой) О.Е. (1/2 доли) и Крещенко В.В. (1/2 доли) на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан. На основании распоряжения Управления жилищного фонда Администрации города Норильска Крещенко В.В. и его мать сняты с учета граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения, в связи с наличием в собственности жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес>, а также <адрес>.

С заявлением о признании его малоимущим и нуждающимся ответчик не обращался, правом на внеочередное предоставлением жилого помещения не обладает, решение о предоставлении спорного жилого помещения ответчику не принималось.

Спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования города Норильск, ответчик проживает в нем незаконно.

Просил выселить Крещенко В.В. из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления жилищного фонда Администрации города Норильска - Алексеенко В.В. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение которым в удовлетворении исковых требований Крещенко В.В. отказать, исковые требования Управления удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для предоставления Крещенко В.В. дополнительного жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу Крещенко В.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу, - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, выслушав заключение прокурора Шадриной Е.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, полагавшей решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция РФ, гарантируя каждому право на жилище (ст. 40, ч. 1), не устанавливает условия и порядок реализации этого права.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, к ним применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,

АО "Норильский комбинат"(наймодатель) на основании ордера N 3430 от 02.10.1998 года Новиковой (Крещенко) О.Е. предоставлено в пользование и владение для проживания изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>, на состав семьи: Крещенко В.В., <дата> года рождения.

03.11.1998 года между АО "Норильский комбинат" и Новиковой (Крещенко) О.Е. заключен договор социального найма.

02.06.2006 года между Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска и Новиковой О.Е. по заявлению от 17.05.2006 N 63513 был заключен договор передачи жилого помещения по <адрес>, состоящего из 1 комнаты, общей площадью 16,3 кв. м, в том числе жилой площадью 11.2 кв. м в г. Норильске в собственность граждан Крещенко В.В.- 1/2 доля, Новиковой О.Е. -1/2 доля (л.д. 12-13).

Согласно справке о составе семьи, по состоянию на 12.02.2021 года в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы постоянно наниматель Сорманова (Новикова, Крещенко) О.Е. с 03.02.1999, и ее сын Крещенко В.В. с 03.02.1999 года.

13.04.2020 года Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска на обращение Крещенко В.В. о предоставлении дубликата ордера и договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> направлен ответ, в соответствии с которым по учетным данным Управления, договор на комнату N 936 в письменной форме не заключался, комната 935 предоставлена в качестве дополнительной к комнате N 936, без оформления ордера.

18.01.2021 года в адрес Крещенко В.В. направлено уведомление начальника Управления жилищного фонда Администрации города Норильска о необходимости освободить спорное жилое помещение

Разрешая дело, удовлетворяя частично исковые требования Крещенко В.В. к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании права проживания в жилом помещении и возложении обязанности заключить договор социального найма, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 164, 223, 301, 302 ГК РФ, положениями Федерального закона от 29.12.2004 года N 189 - ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а также Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст. ст. 47, 51, 53, 54, ЖК РСФСР, ст. ст. 49, 60, 63 ЖК РФ, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, в том числе квитанциям на оплату ЖКУ за жилое помещение по адресу: <адрес>, справке о составе семьи, справке Формы N 4, принимая во внимание, что предоставление спорного жилого помещения свидетельствует о факте нуждаемости семьи Новиковой О.Е. и Крещенко В.В. в улучшении жилищных условий, согласно лицевому счету, площадь жилых помещений NN 936 и 935 объединена, истец несет расходы за фактическое проживание в ней длительное время, общая площадь жилого помещения указана 32, 9 кв. м., жилая 11,2 кв.м., задолженности по оплате за коммунальные услуги нет, исходил из того, что Крещенко В.В. вселен в качестве члена семьи нанимателя в спорное жилое помещение в несовершеннолетнем возрасте в 1998 году, длительное время, с 2000 года проживал в спорной квартире N N 936 и 935, имеющей единый лицевой счет, достигнув совершеннолетия продолжает в ней проживать и оплачивать жилищно-коммунальные платежи, пришел к обоснованному выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством в 2000 году спорное жилое помещение могло быть предоставлено только на условиях договора социального найма, поэтому фактически Новикова О.Е. и Крещенко В.В. были вселены туда на таких условиях, в связи с чем признал за истцом право проживания на условиях социального найма в жилом помещении по адресу: <адрес>.

При этом суд исходил также из того, что доказательства злоупотребления или нарушения со стороны истца при вселении в спорное жилое помещение, отсутствуют.

Отказывая истцу в удовлетворении требования о возложении обязанности на ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения, суд, принимая во внимание, что в настоящее время Крещенко В.В. является нанимателем жилого помещения N 936, исходил из того, что действующее законодательство не предусматривает возможности одновременного заключения одним лицом договоров социального найма на два изолированных жилых помещения.

Разрешая встречные исковые требования Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к Крещенко В.В. о выселении из указанного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, суд первой инстанции не нашел оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они в решении надлежащим образом мотивированы, основаны на правильном применении положений действующего законодательства и оценке собранных по делу доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка согласно положениям ст. 67 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Статьей 67 ГПК РФ установлено требование о всесторонности, полноте и объективности исследования судом всей совокупности представленных по делу доказательств, а также об отсутствии заранее установленной силы каких-либо доказательств по гражданскому делу (ч.ч. 1, 2).

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

ЖК РФ, признавая объектами жилищных прав жилые помещения, то есть изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), относит к ним также квартиру и комнату (части 1 и 2 статьи 15, пункты 2 и 3 части 1 статьи 16).

При этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, комнатой - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (части 3 и 4 статьи 16 названного кодекса).

Аналогичные нормы содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 (абзацы третий и четвертый пункта 5).

Ответчиком не оспаривается, что занимаемое Крещенко В.В. жилое помещение N 935 в <адрес> было предоставлено матери истца как дополнительное к помещению N 936 на основании ордера. В указанный ордер Крещенко В.В. был включен в качестве члена семьи. Заключен договор социального найма.

Таким образом, истец проживает с 1998 года в одном и том же жилом помещении на основании договора социального найма в качестве члена семьи нанимателя.

Основания для снятия граждан с учета, которые были приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, определены в ч. 2 ст. 6 названного Федерального закона.

Часть 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что граждане, поставленные на учет до 01.03.2005 года могут быть сняты с такого учета только по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года определялись ст. 32 ЖК РСФСР.

Судом установлено, что Новикова (Крещенко) О.Е. с членом ее семьи - Крещенко В.В. состояли на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в связи с чем 02.10.1998 года Новиковой (Крещенко) О.Е. предоставлено в пользование и владение для проживания изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>, на состав семьи: Крещенко В.В., <дата> года рождения, <дата> между АО "Норильский комбинат" и Новиковой (Крещенко) О.Е. заключен договор социального найма. Позже предоставлена комната N 935 как дополнительная, в связи с обеспечением нормой минимальной площади, то есть до 1 марта 2005 года, в связи с чем Новикова (Крещенко) О.Е. могла быть снята с такого учета согласно ч. 2 ст. 6 Вводного закона по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее (до 1 марта 2005 года) предоставляли право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Принимая во внимание изложенное, судебной коллегией отклоняется довод апелляционной жалобы об отсутствии законных оснований для проживания истца в спорном жилом помещении.