Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-10617/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Никулиной О. В.,

судей Фахрутдиновой Р. А. и Шафигуллина Ф. Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сабитовой А. А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиНикулиной О. В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Исполнительного комитета муниципального образования город Казань (далее - ИК МО город Казань) - Гафиятуллиной Айгуль Ростямовны на решение Вахитовского районного суда города Казани от 24 марта 2021 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Возложить на ИК МО город Казань обязанность предоставить Бережному Денису Владимировичу вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования город Казань, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее нормы предоставления с учётом права на дополнительную площадь.

Дополнительным решением от 21 апреля 2021 года было отказано во взыскании с ИК МО город Казань судебной неустойки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бережная Елена Ивановна, действуя в интересах недееспособного Бережного Д. В., обратилась в суд с иском к ИК МО город Казань о предоставлении жилого помещения вне очереди.

В обоснование своего требования истица указала, что Бережной Д. В., <дата> года рождения, является инвалидом первой группы бессрочно, инвалидность установлена с детства, он страдает заболеванием, имеющим код по ...., обладает правом на предоставление отдельного жилого помещения и дополнительной площади. Решением Советского районного суда города Казани от 30 октября 2020 года Бережной Д. В. был признан недееспособным, истица назначена его опекуном.

Распоряжением Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов от 11 января 2013 года ....р Бережной Д. В. с членом семьи - матерью, истицей по делу, был включён в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное предоставления жилья по договору социального найма. Бережной Д. В., по утверждению истицы, принят на учёт ещё в 2003 году, а вынесение указанного распоряжения было вызвано снятием инвалидности у его сестры, которая ранее также была включена в состав семьи.

До настоящего времени жилое помещение Бережному Д. В. не предоставлено, что и послужило причиной обращения истицы в суд.

При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель истицы Сычёв С. А. поддержал требования своей доверительницы.

Представитель ответчика Гафиятуллина А. Р. возражала против удовлетворения иска.

Суд иск удовлетворил частично и постановилрешение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на то, что Бережной Д. В. не признан малоимущим, а поскольку он был поставлен на учёт как нуждающийся в жилом помещении до 2005 года, он обеспечивается жильём за счёт субсидии, предоставляемой из средств федерального бюджета. Податель жалобы обращает внимание на то, что Бережной Д. В. распоряжением Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов от 20 августа 2020 года ....р включён в реестр получателей субсидий за счёт средств федерального бюджета, а 28 августа 2020 года в Министерство труда, занятости и социальной защиты населения Республики Татарстан направлено письмо о включении Бережного Д. В. в соответствующий список.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Шарипова Л. Р. доводы жалобы поддержала.

Представитель истицы Сычёв С. А. против удовлетворения жалобы возражал.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, в силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 3 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Согласно статье 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Закон Республики Татарстан "О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" от 13 июля 2007 года (далее - Закон ....-ЗРТ) устанавливает порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, а также порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона ....-ЗРТ на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане по месту их жительства на территории муниципального образования в Республике Татарстан, имеющие основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях и признанные органами местного самоуправления в Республике Татарстан в установленном настоящим Законом порядке малоимущими или относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Татарстан категории.

Статья 9 этого же Закона предусматривает, что граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на основании решения уполномоченного органа в случае, если размер дохода, приходящегося на каждого гражданина, и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и подлежащего налогообложению, не превышают порогового значения дохода и стоимости имущества.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилье.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ.

Согласно статье 17 указанного Федерального закона инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём за счёт средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации: ЖК РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, и ЖК РФ, вступившим в силу с указанной даты.

По делу установлено, что Бережной Д. В., <дата> года рождения, является инвалидом первой группы бессрочно, инвалидность установлена с детства, он страдает заболеванием, имеющим коды по ...., обладает правом на предоставление отдельного жилого помещения и дополнительной площади. Решением Советского районного суда города Казани от 30 октября 2020 года Бережной Д. В. был признан недееспособным, истица назначена его опекуном.

Постановлением Администрации Вахитовского района .... от 10 июля 2003 года была принята на учёт по обеспечению жилой площадью Бережная Е. И. с семьёй в составе четырёх человек (в том числе муж, сын и дочь), проживающая в общежитии КГТУ имени А. Н. Туполева по адресу: <адрес>, комната ....; сын и дочь являются инвалидами детства.

Распоряжением Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов от 11 января 2013 года ....р Бережной Д. В. с членом семьи - матерью, истицей по делу, был включён в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное предоставления жилья по договору социального найма.

Распоряжением Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов .... от 20 августа 2020 года Бережной Д. В. включён в список граждан - получателей субсидии на приобретение жилья как зарегистрированный с 22 апреля 2014 года в доме общей площадью 47,60 кв. м по адресу: <адрес>, <адрес>. Всего на указанной площади зарегистрированы четыре человека.

Согласно имеющимся в материалах дела медицинским документам Бережной Д. В. страдает заболеваниями, имеющими коды по ...., имеет право на предоставление ему отдельного жилого помещения и на дополнительную площадь.

Удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции исходил из перечисленных выше обстоятельств и пришёл к выводу о том, что Бережной Д. В. подлежит обеспечению жильём путём предоставления ему жилого помещения в натуре по договору социального найма во внеочередном порядке.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права.

На орган местного самоуправления обязанность предоставить жилое помещение во внеочередном порядке инвалиду, страдающему тяжёлой формой хронического заболевания, может быть возложена только в том случае, если он поставлен на учёт после 2005 года и признан малоимущим. Поскольку в материалах дела доказательства присвоения сыну истицы такого статуса отсутствуют, однако имеются сведения о его постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в 2003 году, на чём настаивала и истцовая сторона, обеспечение его жильём осуществляется путём предоставления субсидии из средств федерального бюджета. В этом случае права Бережного Д. В. не нарушены, так как он включён в список получателей субсидий на приобретение жилья.

С учётом сделанных судебной коллегией выводов принятое судом первой инстанции решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьёй 199, пунктом 2 статьи 328, статьёй 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 24 марта 2021 года по данному делу отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска Бережной Елены Ивановны к Исполнительному комитету муниципального образования город Казань о возложении обязанности предоставить Бережному Денису Владимировичу вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования город Казань, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее нормы предоставления с учётом права на дополнительную площадь отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка