Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 11 марта 2020 года №33-1061/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 33-1061/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе
председательствующего Ивановой В.А.,
судей коллегии Васильевой С.Д., Чупошева Е.Н.,
при секретаре Долонове Ц-Н.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макаева Е.В., Макаевой Н.А., действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 к Сабелка А.А., администрации муниципального образования "Муйский район" о признании членами семьи,
по апелляционной жалобе представителя истцов по доверенности Телкова Л.С. на решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 24 декабря 2019 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Чупошева Е.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Макаев Е.В., Макаева Н.А., действующая как законный представитель в интересах несовершеннолетних детей ФИО1., ФИО2., обратились в суд с указанным иском в лице представителя по доверенности Телкова Л.С. о признании членами семьи Сабелка А.А., указав, что последний состоит в очереди граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по Федеральному закону N 125-ФЗ от 25.10.2002 г. "О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Совместно с ним постоянно проживают и ведут общее хозяйство зять Макаев Е.В., внуки ФИО1., ФИО2. В целях включения зятя и внуков в число участников программы во исполнение указанного закона, просят признать их членами семьи Сабелка А.А.
Ранее участвующие в судебном заседании 04.12.2019 г. Макаева Н.А., Макаев Е.В. исковые требования поддержали.
Макаева Н.А. пояснила, что в 2012 г. заключила брак с Макаевым Е.В., имеются совместные несовершеннолетние дети ФИО1., ФИО2. В связи с заключением брака, созданием семьи, проживала своей семьей в коттедже по ул.<...>. Данный дом продали, приобрели земельный участок в г.<...>, где также в ее собственности имеется квартира, фактически принадлежащая брату. После продажи дома, ее семья проживала по ул.<...> у родителей супруга, затем зарегистрировались у отца Сабелка А.А., фактически проживают с ним. Сабелка А.А. работает в ООО "<...>" вахтовым методом по 3 месяца, отец женат, с ее матерью брак расторгнут. С Сабелка А.А. проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, один раз в месяц ответчик дает внукам деньги в качестве подарка.
Макаев Е.В. пояснил, что его доход составляет около <...> руб. в месяц, он обеспечивает семью. С Сабелка А.А. проживают одной семьей, ведут общее хозяйство.
Представитель истцов Телков Л.С. исковые требования поддержал.
Ответчик Сабелка А.А. исковые требования признал, суду пояснил, что он состоит в очереди граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по Федеральному закону N 125-ФЗ от 25.10.2002 г. "О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Считает, что его зять и внуки имеют право участвовать в программе в качестве членов его семьи для получения большей суммы субсидии. Его дочь Макаева Н.А. вышла замуж, выехала из семьи, имеет двоих детей, с мужем проживала по ул.<...>, однако дом продан и на полученные денежные средства приобрели земельный участок в г.<...>, куда собираются выезжать на постоянное место жительства. Также Макаева Н.А. имеет квартиру на праве собственности в г.<...>. Он женат, имеет свою семью.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования "Муйский район" по доверенности Мальшакова Е.А. исковые требования не признала, поскольку не представлено доказательств тому, что семья Макаевых постоянно проживала с участником программы. Кроме того, просит учесть, что Макаева Н.А. имеет жилое помещение за пределами Крайнего Севера, в связи с чем, не может являться участником программы, как и ее члены семьи - муж и дети.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель истцов Телков Л.С., ссылаясь на те же доводы, что и в суде первой инстанции, просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ. Ответчик Сабелка А.А. проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении с женой, дочерью, внуками и зятем. Факт регистрации по месту жительства Макаевой Н.А. в квартире по адресу: <...>, собственником которой является ее отец Сабелка А.А., определяет волеизъявление последнего на вселение дочери, зятя и внуков в жилое помещение. Полагает, что выводы суда о том, что не установлен факт постоянного совместного проживания Макаевой Н.А., противоречит материалам дела. Суду представлены документы о посещении несовершеннолетней ФИО1 школы в п.Таксимо, допрошенные в суде свидетели подтвердили совместное проживание и ведение общего хозяйства Сабелка А.А. и внуков. Иного жилого помещения в пользовании Макаевой в пгт.Таксимо не имеется.
На заседание судебной коллегии стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее также - Правила).
Согласно п. 1 Правил формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
В соответствии с подп. "з" п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
В силу п. 44 Правил, для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.
Согласно пп. "в" п. 17 Правил, членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются, в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Исходя из приведенных норм закона и Правил, обязательным условием признания членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.
Такой совокупности по материалам дела не установлено.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчик Сабелка А.А. приходится отцом истцу Макаевой (Сабелка) Н.А., родившейся ... года, что установлено из свидетельства о рождении ... N ....
Согласно свидетельству о заключении брака ... N ... от 27 июля 2012 г., между Макаевым Е.В. и Сабелка Н.А. зарегистрирован брак, Сабелка Н.А. присвоена фамилия Макаева.
Макаева Н.А. и Макаев Е.В. имеют двоих несовершеннолетних детей - ФИО30., ... года рождения и ФИО2., ... года рождения.
Ответчик Сабелка А.А. состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по Федеральному закону от 25.10.2002 N 125-ФЗ, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.02.2012 года.
Согласно справке, выданной 14.10.2019 года МКУ "Управление ЖКХ и муниципального имущества" администрации МО "Муйский район", Сабелка А.А. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <...>, также зарегистрированы его дочь Макаева Н.А., зять Макаев Е.В., внучка ФИО1., внук ФИО2.
Из объяснений сторон суд установил, что Макаева Н.А. после регистрации брака с Макаевым Е.В. выехала из принадлежащего ее отцу жилого помещения и проживала со своей семьей по адресу: <...>.
После продажи указанного жилого дома Макаевы приобрели земельный участок, расположенный по адресу: <...>, право собственности на который зарегистрировано за Макаевым Е.В.
Судом также установлено, что истец Макаева Н.А. является собственником жилого помещения площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>.
Суд, установив, что Макаева Н.А., обладая правом собственности на жилое помещение по адресу: <...>, зарегистрировалась и вселена со своей семьей по месту жительства отца Сабелка А.А. в связи с продажей жилого дома и отсутствием иного жилого помещения в пгт. Таксимо до переезда в г. <...> и отсутствием Сабелка А.А. длительное время по месту жительства в связи с вахтовым методом работы, правовых оснований признать истцов членами семьи ответчика - участника основного мероприятия, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не усмотрел.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом судом правомерно было принято во внимание то обстоятельство, что факты совместного постоянного проживания истцов по месту жительства ответчика и ведения ими общего с ним хозяйства с момента их регистрации в квартире по настоящее время материалами дела не подтверждены, а их регистрация в качестве членов семьи собственника в квартире ответчика не является достаточным основанием для признания истцов членами семьи получателя государственного жилищного сертификата.
Доводы жалобы о совместном проживании и ведении совместного хозяйства истцов с ответчиком Сабелка А.А. подлежат отклонению, поскольку опровергаются исследованными доказательствами.
Вопреки доводам жалобы, обстоятельства прохождения несовершеннолетней ФИО1 обучения в школе в п. Таксимо, а также совместное приобретение сторонами продуктов питания в период нахождения Сабелка А.А. в п. Таксимо, сами по себе не свидетельствуют о ведении семьей Макаевых с ответчиком Сабелка А.А. общего хозяйства.
Кроме того, регистрация истцов по месту жительства ответчика и факт родственных отношений не являются достаточным основанием для признания истцов членами семьи Сабелка А.А. для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.
В силу положений закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания - это административный акт, удостоверяющий волеизъявление гражданина.
Исключительных обстоятельств, в силу которых истцы могут быть признаны членами семьи Сабелка А.А., в судебном порядке по делу не установлено и истцами суду не представлено.
Довод апелляционной жалобы о том, что истцы Макаевы и ответчик Сабелка А.А. проживают одной семьей и ведут совместное хозяйство, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку наличие регистрации в одном жилом помещении, указание истцов в выписке из лицевого счета в качестве члена семьи Сабелка А.А. и совместное проживание в течение определенного периода времени не свидетельствует о ведении совместного хозяйства. Вопреки доводам апелляционной жалобы показаниями свидетелей не подтвержден факт постоянного проживания и ведения совместного хозяйства истцов с ответчиком, поскольку указанные пояснения подтверждают лишь их нахождение в данном жилом помещении в определенный период времени, а в остальном выражают их личную оценку определенным действиям сторон. Между тем, правовых основании для иной оценки имеющихся в деле доказательств судебная коллегия не усматривает.
Иные доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом фактов и обстоятельств, основаны на несогласии с оценкой доказательств, которую суд привел в обжалуемом решении, а потому не могут служить основанием к отмене решения.
В целом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, поэтому не могут быть положены в основу отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 24 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка