Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 33-10607/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 33-10607/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Насретдиновой Д.М.,
судей Гиниатуллиной Ф.И. и Сахиповой Г.А.,
при ведении протокола помощником судьи Махмудовой Р.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя директора Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Приволжского района" по доверенности Машаевой Натальи Николаевны на решение Приволжского районного суда г. Казани от 19 мая 2020 года, которым постановлено:
исковое заявление Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Приволжского района" к Григорьевой Ларисе Александровне, индивидуальному предпринимателю Хайрутдинову Ринату Ибрагимовичу, обществу с ограниченной ответственностью "Хоум Кредит энд Финанс Банк" о взыскании незаконно полученного пособия по безработице оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Машаевой Н.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения ответчика Григорьевой Л.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, объяснения ответчика Хайрутдинова Р.И., не высказавшего своей позиции относительно доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Приволжского района" (далее также - ГКУ "ЦЗН Приволжского района", Центр занятости, истец) обратилось в суд с иском к Григорьевой Л.А. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, судебных расходов.
Свои требования истец мотивировал тем, что приказом от 17 апреля 2018 года N 107 ДТ/18 на основании обращения Григорьевой Л.А., представившей документы о прекращении трудовых отношений с работодателем (индивидуальным предпринимателем Хайрутдиновым Р.И.) по основанию, установленному пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, последняя была признана безработной с назначением ей с 14 июня 2018 года пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку. Общая сумма выплаченного ответчику пособия за период с 14 июня 2018 года по 13 июня 2019 года составила 61 499 рублей 55 копеек. В последующем в результате текущего контроля за исполнением административного регламента по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным безработными, Центром занятости было выявлено, что в справке, выданной на имя Григорьевой Л.А. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани, зафиксированы периоды работы с перечислением страховых взносов в отношении ответчика следующими организациями: акционерным обществом "Альфа Банк" (далее - АО "Альфа Банк"), обществом с ограниченной ответственностью "Хоум Кредит энд Финанс Банк" (далее - ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк"), обществом с ограниченной ответственностью "Сетелем банк" (далее - ООО "Сетелем банк"), акционерным обществом "Русский стандарт" (далее - АО "Русский стандарт"). По изложенным основаниям, ссылаясь на то, что в период постановки на учет в поисках работы, признания безработной и получения пособия по безработице Григорьева Л.А. скрыла факт осуществления деятельности по договорам гражданско-правового характера, истец просил взыскать с ответчика неосновательно полученные денежные средства в виде пособия по безработице в размере 61 499 рублей 55 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском в размере 2 044 рублей 99 копеек.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены индивидуальный предприниматель Хайрутдинов Р.И. (далее - ИП Хайрутдинов Р.И.), ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк".
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ГКУ "ЦЗН Приволжского района" Машаева Н.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.
Ответчик Григорьева Л.А. иск не признала, пояснив, что после признания ее безработной какой-либо деятельности по трудовым или гражданско-правовым договорам она не осуществляла. В период работы у ИП Хайрутдинова Р.И. она занималась продажей медицинского бытового оборудования. Поскольку продукция была дорогостоящая, покупателям предлагалось приобрести оборудование в кредит, при этом Григорьева Л.А. действовала в качестве агента банков, с которыми ее работодатель сотрудничал в рамках заключенных договоров. Оплата ее услуг зависела от заключенных ею как агентом банков кредитных договоров, в которые она направляла соответствующую отчетность. Платежи по оплате ее услуг по договорам приходили не сразу, в конце отчетных периодов банков. После увольнения от ИП Хайрутдинова Р.И. фактическую деятельность в качестве агента банков она не вела, вознаграждений не получала.
Ответчик ИП Хайрутдинов Р.И., представитель ответчика ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе представитель ГКУ "ЦЗН Приволжского района", выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, указывается, что как на момент постановки на учет в поисках работы и признания безработной, так и в период получения пособия по безработице, Григорьева Л.А. скрыла факт заключения с перечисленными выше банками договоров гражданско-правового характера, наличие которых препятствовало установлению статуса безработного и, соответственно, получения пособия по безработице.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Машаева Н.Н. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.
Ответчик Григорьева Л.А. в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать, считая изложенные в ней доводы необоснованными.
Ответчик Хайрутдинов Р.И. при рассмотрении апелляционной жалобы пояснил, что в период работы у него Григорьевой Л.А. также осуществлялась деятельность в качестве агента банков по заключенным ею с кредитными организациями договорам гражданско-правового характера. Данные услуги оказывались Григорьевой Л.А. клиентам его магазина, который в последующем был закрыт и прекратил свою деятельность.
Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте его рассмотрения, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункты 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Такого рода нарушения, допущенные судом первой инстанции, заключаются в следующем.
Так, в силу положений пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, под обязательством из неосновательного обогащения понимается правоотношение, возникающее в связи с приобретением или сбережением имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований одним лицом (приобретателем) за счет другого лица (потерпевшего).
Из конструкции пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для возникновения неосновательного обогащения необходимы следующие условия: сбережение имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя; убытки на стороне потерпевшего, являющиеся источником обогащения приобретателя (обогащение за счет потерпевшего), отсутствие правового основания для такого обогащения.
В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределением бремени доказывания на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение (неосновательно получено либо сбережено имущество); обогащение произошло за счет истца; размер неосновательного обогащения; невозможность возврата неосновательно полученного или сбереженного в натуре.
При этом, исходя из положений части 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, в связи с чем именно на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.
Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (статья 37).
Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее также - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 23 марта 2018 года Григорьева Л.А. обратилась в ГКУ "ЦЗН Приволжского района" с заявлением о регистрации ее в качестве безработной.
Приказами Центра занятости от 17 апреля 2018 года N 107ДТ/18 и N 107ПП/18 Григорьева Л.А. была признана безработной с 9 апреля 2018 года и с 14 июня 2018 года ей назначено ежемесячное пособие по безработице. Одновременно последняя была ознакомлена с нормами Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", ей были разъяснены порядок и условия регистрации гражданина в качестве безработного, также она предупреждена об ответственности за сокрытие факта трудоустройства.
В карточке персонального учета ответчик своей подписью подтвердила отсутствие оплачиваемой работы и заработка на момент обращения в ГКУ "ЦЗН Приволжского района".
В подтверждение права на получение пособия по безработице Григорьева Л.А. представила заверенную копию трудовой книжки серии АТ-2 N 3632943, согласно которой 30 апреля 2010 года она была принята на работу к ИП Хайрутдинову Р.И. на должность продавца-консультанта, с которой с 13 марта 2018 года уволена по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя).
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, представленной Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани, на застрахованное лицо - Григорьеву Л.А., <дата> года рождения, имеются сведения, составляющие пенсионные права, сведения для включения в индивидуальный лицевой счет, представленные страхователями: за период с 1 января 2018 года по 31 марта 2018 года - АО "Альфа-Банк", за период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года - ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", за период с 1 января 2018 года по 3 мая 2018 года - ООО "Сетелем банк", за период с 1 января 2018 года по 27 ноября 2018 года - АО "Русский стандарт".
Приказами ГКУ "ЦЗН Приволжского района" от 3 июля 2019 года N 184ДЯ/19 и N 184ПК/19 соответственно с 14 июня 2018 года Григорьева Л.А. снята с учета в качестве безработной с прекращением выплаты пособия по безработице. Основанием для издания данных приказов явился установленный истцом факт выполнения ответчикам работы по договорам гражданско-правового характера с рядом организаций на момент обращения за получением государственной услуги в виде поддержки безработных граждан, не позволяющий отнести ее к категории безработных граждан.
11 июля 2019 года Центром занятости в адрес ответчика была направлена претензия N А00-19/462 о возвращении полученных средств пособия по безработице за период с 14 июня 2018 года по 13 июня 2019 года в сумме 61 499 рублей 55 копеек, оставленная Григорьевой Л.А. без удовлетворения.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции, исходя из того, что последним не представлено доказательств совершения ответчиком каких-либо действий по сокрытию сведений о выполнении работы по договору гражданско-правового характера, пришел к выводу о необоснованности предъявленного иска.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.
Как уже было отмечено ранее, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
При этом абзацем 8 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" установлено, что безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.
В статье 2 названного Закона определена категория занятых граждан, к которым в абзаце 6 отнесены, в частности, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.
Во исполнение положений пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 819 утвержден Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы (далее - Порядок).
Согласно подпункту "д" пункта 9 указанного Порядка постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в случае представления гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 20 Порядка снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Таким образом, приведенными выше нормативными положениям установлено, что предоставление государством такой гарантии социальной защиты, как выплата пособия по безработице, связано с приобретением гражданином, не относящимся к категории занятых, статуса безработного.
Граждане - участники действующих обязательств в рамках гражданско-правовых договоров на выполнение работ или оказание услуг не могут быть отнесены к категории безработных и зарегистрированы в этом качестве, соответственно, не имеют права на выплату пособия по безработице.
Согласно представленным в деле документам, по состоянию на 23 марта 2018 года, то есть на дату обращения в ГКУ "ЦЗН Приволжского района" с заявлением о признании безработным и назначении пособия по безработице, Григорьева Л.А. являлась стороной заключенных с АО "Альфа-Банк", ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ООО "Сетелем банк" агентских договоров от 23 сентября 2013 года, 22 июля 2014 года и 1 марта 2017 года соответственно, по условиям которых она приняла на себя обязательства по совершению от имени и в интересах указанных кредитных организаций действий, способствующих заключению и расторжению договоров целевых потребительских кредитов, на выпуск и обслуживание кредитных карт на возмездной основе (л. д. 152, 102). Действия данных договоров, как следует из их содержащихся, прекращено 1 марта 2019 года, 29 ноября 2019 года, 3 мая 2018 года соответственно (л. д. 110).
Таким образом, по состоянию на 23 марта 2018 года, то есть на дату обращения Григорьевой Л.А. в Центр занятости с соответствующим заявлением, оснований для ее признания безработной и назначения пособия по безработице не имелось.
Следует отметить, что при регистрации в качестве безработной Григорьева Л.А. была ознакомлена с положениями Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и подтвердила достоверность представленных ею сведений для получения государственной услуги, что подтверждается соответствующими отметками и подписью ответчика в оформленной истцом карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 23 марта 2018 года N 0820120/182108. Однако несмотря на это о наличии заключенных с указанными выше организациями агентских договоров при регистрации ее в качестве безработной органы службы занятости населения в известность ответчик не поставила.
Таким образом, в соответствии с приведенными выше положениями абзаца 6 статьи 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Григорьева Л.А. являлась занятой и в силу абзаца 8 статьи 3 указанного закона не могла быть признана безработной, следовательно, не имела права и на выплату пособия по безработице.
Доводы Григорьевой Л.А. об отсутствии у нее дохода по указанным выше договорам правового значения в рассматриваемом случае не имеют, поскольку неисполнение ею обязательств по оказанию возмездных услуг по действующим гражданско-правовым договорам и неполучение в этой связи дохода не дает оснований для признания ее безработной и постановки в таком качестве на учет для назначения пособия по безработице.
При указанных обстоятельствах постановленное по делу решение в данной части судебной коллегией отменяется и принимается новое - о взыскании с Григорьевой Л.А. в пользу ГКУ "ЦЗН Приволжского района" неосновательно полученных за период с 14 июня 2018 года по 13 июня 2019 года денежных средств в виде пособия по безработице в размере 61 499 рублей 55 копеек, а также судебных расходов в виде уплаченной при подаче настоящего иска государственной пошлины в размере 2 044 рублей 99 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда г. Казани от 19 мая 2020 года по данному делу в части отказа в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Приволжского района" к Григорьевой Ларисе Александровне о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, судебных расходов отменить и принять по делу в указанной части новое решение.
Взыскать с Григорьевой Ларисы Александровны в пользу Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Приволжского района" незаконно полученное пособие по безработице в размере 61 499 рублей 55 копеек и 2 044 рубля 99 копеек в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
