Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Дата принятия: 17 февраля 2022г.
Номер документа: 33-1060/2022
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2022 года Дело N 33-1060/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Молчановой Л.А.

судей: Сучковой И.А., Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре: Гилёвой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой И.А. апелляционные жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) и Горячева Олега Алексеевича

на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 года,

по делу по иску Горячева Олега Алексеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании решений об утрате права на досрочную страховую пенсию, об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконными

установила:

Горячев О.А. обратился с иском к ГУ - УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании решений об утрате права на досрочную страховую пенсию, об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконными.

Требования обосновывает тем, что 08.06.2020 истец обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 N 84-ФЗ.

Решением Управления ПФР в г. Междуреченске Кемеровской области N от 22.06.2020 истцу отказано в установлении доплаты, так как стаж истца, дающий право на доплату, составил 22 года 13 дней в качестве работника неведущих профессий.

При этом в стаж на соответствующих видах работ для назначения ежемесячной доплаты к пенсии ответчиком не включены периоды работы: с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И.Ленина, в ЗАО "Распадская-Коксовая". По мнению ответчика, в указанные периоды истец не был занят на подземных работах полный рабочий день.

С решением ответчика истец не согласен, считает, что указанные периоды должны быть включены в стаж для назначения доплаты из расчета год работы за 9 месяцев.

Кроме того, в стаж истца для назначения доплаты не включены периоды обучения на курсах с 23.03.1990 по 27.05.1990, с 03.10.2002 по 12.10.2002, период нахождения в очередном отпуске с 24.02.1999 по 21.03.1999. Указанные периоды включены в стаж на соответствующих видах работ на основании решения Междуреченского городского суда Кемеровской области по делу N 2-1479/2019.

Кроме того, 17.11.2020 ответчиком вынесено решение N об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии. В решении указано, что при назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости ошибочно были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 из расчета год работы за 9 месяцев. С 01.12.2020 ответчик прекращает выплату пенсии.

С данным решением истец не согласен, считает, что указанные периоды работы, занятость которых в подземных условиях составляет более 50 % рабочего времени, должны быть включены в стаж для назначения пенсии из расчета год работы за 9 месяцев.

Просил признать решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) N от 08.06.2020 и N от 17.11.2020 незаконными; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Горячеву О.А. в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды работы: с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И.Ленина, в ЗАО "Распадская-Коксовая" из расчета год работы за 9 месяцев; периоды обучения на курсах: с 23.03.1990 по 27.05.1990 - календарно, с 03.10.2002 по 12.10.2002 - календарно; период нахождения в очередном отпуске: с 24.02.1999 по 21.03.1999 - календарно; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Горячеву О.А. в стаж в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И.Ленина, в ЗАО "Распадская-Коксовая", из расчета год работы за 9 месяцев; признать за истцом право на пенсию по основаниям, предусмотренным п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с даты первоначального обращения - 08.11.2019 и восстановить выплату пенсии с 01.12.2020; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить Горячеву О.А. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 N 84-ФЗ с 01 августа 2020.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 года постановлено: исковые требования Горячева Олега Алексеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании решений об утрате права на досрочную страховую пенсию, об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 17.11.2020.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Горячеву Олегу Алексеевичу в стаж в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И.Ленина, в ЗАО "Распадская-Коксовая" из расчета год работы за 9 месяцев.

Признать за Горячевым Олегом Алексеевичем право на пенсию по основанию, предусмотренному п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты первоначального обращения 08.11.2019 и восстановить выплату пенсии с 01.12.2020.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды обучения на курсах: с 23.03.1990 по 27.05.1990; с 03.10.2002 по 12.10.2002 - календарно; период нахождения в очередном отпуске: с 24.02.1999 по 21.03.1999 - календарно.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 июля 2021 года постановлено: решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 года отменить в части отказа во включении Горячеву Олегу Алексеевичу периодов работы с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И.Ленина, в ЗАО "Распадская-Коксовая" из расчета год работы за 9 месяцев в стаж работы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" от 10.05.2010 N 84-ФЗ, апелляционную жалобу Горячева О.А. - удовлетворить.

В отмененной части принять новое решение, которым исковые требования Горячева Олега Алексеевича о включении периодов работы с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И.Ленина, в ЗАО "Распадская-Коксовая" из расчета год работы за 9 месяцев в стаж работы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" от 10.05.2010 N 84-ФЗ, удовлетворить.

Включить Горячеву Олегу Алексеевичу периоды работы с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И.Ленина, в ЗАО "Распадская-Коксовая" из расчета год работы за 9 месяцев в стаж работы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" от 10.05.2010 N 84-ФЗ.

В остальной части решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ -УПФР в г. Междуреченске - без удовлетворения.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции N 88-16607/2021 от 28.10.2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15.07.2021 в части отмены решения Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 г. и принятия нового решения об удовлетворении исковых требований Горячева О.А. о включении периодов работы с 01 мая 2004 г. по 30 апреля 2004 г., с 25 января. 2011 г. по 13 января 2014 г., с 18 января 2014 г. по 06 мая 2014 г. в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И. Ленина, в ЗАО "Распадская-Коксовая" из расчета год работы за 9 месяцев в стаж работы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 2 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности", отменить, в отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Кемеровский областной суд.

В остальной части решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 июля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.

В связи с принятым определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции N от 28.10.2021, судебная коллегия переходит к новому апелляционному рассмотрению апелляционных жалоб ГУ УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) и Горячева О.А. в отмененной части на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 года, по делу по иску Горячева О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании решений об утрате права на досрочную страховую пенсию, об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконными.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) - Шабалина Т.Ф. просит отменить решение суда в части, удовлетворяющей требования, поскольку спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, так как доказательства занятости Горячева О.А. на подземных работах в данные периоды полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени, суду не представлено.

В апелляционной жалобе Горячев О.А. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Приводя положения ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указывает, что спорные периоды работы были включены ему в стаж для назначения по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из расчета год работы за 9 месяцев.

Кроме того, в соответствии с ответом Министерства труда и социальной защиты РФ N от 10.02.2017 такие периоды подлежат включению в стаж для назначения доплаты из расчета год за 9 месяцев.

На апелляционные жалобы письменные возражения не поданы.

В заседание судебной коллегии лица не явились, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Так, п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пп. "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее - Список N 481).

Пунктом 1 Списка N 481 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет имеют начальники подземных участков, их заместители и помощники.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в пункте 5 которых предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных, в том числе в п. 15 вышеназванных Правил.

Так, в соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 1 от 26 января 1991 г.), - за 9 месяцев.

Подпунктом "г" п. 1 раздела "Горные работы" Списка N 1 от 26 января 1991 г. предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде), позицией 1010100г-24097 предусмотрены должности - начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях.

Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работ по профессиям, предусмотренным Списком N 481.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено следующее.

Горячев О.А. являлся получателем трудовой пенсии по старости, назначенной досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.33).

08.06.2020 Горячев О.А. обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии с включением в стаж, дающий на нее право, вышеназванных периодов (л.д. 30), в удовлетворении которого ему отказано решением Пенсионного фонда N от 08.06.2020 (л.д.19-20).

При этом в стаж для назначения доплаты к пенсии не включены периоды работы: с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И. Ленина, в ЗАО "Распадская-Коксовая".

Согласно решению Пенсионного фонда N от 08.06.2020 на дату обращения истца с заявлением о назначении доплаты к пенсии его стаж в угольной промышленности, дающий право на доплату, составил 22 года 13 дней.

Кроме того, в стаж истца для назначения доплаты не включены периоды обучения на курсах с 23.03.1990 по 27.05.1990, с 03.10.2002 по 12.10.2002, а также период нахождения в очередном отпуске с 24.02.1999 по 21.03.1999.

17.11.2020 УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) вынесено решение N об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, в котором указано, что при назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости ошибочно включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого более 50% рабочего времени под землей. Без учета данных периодов специальный стаж для права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ составляет 22 года 0 месяцев 18 дней. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию у истца утрачено, с 01.12.2020 выплата пенсии должна быть прекращена и Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) решено в соответствии с ч. 4 ст. 28 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ устранить данную ошибку (л.д.21-22).

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать