Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2022 года Дело N 33-1060/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Молчановой Л.А.

судей: Сучковой И.А., Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре: Гилёвой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой И.А. апелляционные жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) и Горячева Олега Алексеевича

на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 года,

по делу по иску Горячева Олега Алексеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании решений об утрате права на досрочную страховую пенсию, об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконными

установила:

Горячев О.А. обратился с иском к ГУ - УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании решений об утрате права на досрочную страховую пенсию, об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконными.

Требования обосновывает тем, что 08.06.2020 истец обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 N 84-ФЗ.

Решением Управления ПФР в г. Междуреченске Кемеровской области N от 22.06.2020 истцу отказано в установлении доплаты, так как стаж истца, дающий право на доплату, составил 22 года 13 дней в качестве работника неведущих профессий.

При этом в стаж на соответствующих видах работ для назначения ежемесячной доплаты к пенсии ответчиком не включены периоды работы: с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И.Ленина, в ЗАО "Распадская-Коксовая". По мнению ответчика, в указанные периоды истец не был занят на подземных работах полный рабочий день.

С решением ответчика истец не согласен, считает, что указанные периоды должны быть включены в стаж для назначения доплаты из расчета год работы за 9 месяцев.

Кроме того, в стаж истца для назначения доплаты не включены периоды обучения на курсах с 23.03.1990 по 27.05.1990, с 03.10.2002 по 12.10.2002, период нахождения в очередном отпуске с 24.02.1999 по 21.03.1999. Указанные периоды включены в стаж на соответствующих видах работ на основании решения Междуреченского городского суда Кемеровской области по делу N 2-1479/2019.

Кроме того, 17.11.2020 ответчиком вынесено решение N об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии. В решении указано, что при назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости ошибочно были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 из расчета год работы за 9 месяцев. С 01.12.2020 ответчик прекращает выплату пенсии.

С данным решением истец не согласен, считает, что указанные периоды работы, занятость которых в подземных условиях составляет более 50 % рабочего времени, должны быть включены в стаж для назначения пенсии из расчета год работы за 9 месяцев.

Просил признать решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) N от 08.06.2020 и N от 17.11.2020 незаконными; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Горячеву О.А. в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды работы: с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И.Ленина, в ЗАО "Распадская-Коксовая" из расчета год работы за 9 месяцев; периоды обучения на курсах: с 23.03.1990 по 27.05.1990 - календарно, с 03.10.2002 по 12.10.2002 - календарно; период нахождения в очередном отпуске: с 24.02.1999 по 21.03.1999 - календарно; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Горячеву О.А. в стаж в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И.Ленина, в ЗАО "Распадская-Коксовая", из расчета год работы за 9 месяцев; признать за истцом право на пенсию по основаниям, предусмотренным п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с даты первоначального обращения - 08.11.2019 и восстановить выплату пенсии с 01.12.2020; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить Горячеву О.А. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 N 84-ФЗ с 01 августа 2020.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 года постановлено: исковые требования Горячева Олега Алексеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании решений об утрате права на досрочную страховую пенсию, об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 17.11.2020.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Горячеву Олегу Алексеевичу в стаж в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И.Ленина, в ЗАО "Распадская-Коксовая" из расчета год работы за 9 месяцев.

Признать за Горячевым Олегом Алексеевичем право на пенсию по основанию, предусмотренному п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты первоначального обращения 08.11.2019 и восстановить выплату пенсии с 01.12.2020.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды обучения на курсах: с 23.03.1990 по 27.05.1990; с 03.10.2002 по 12.10.2002 - календарно; период нахождения в очередном отпуске: с 24.02.1999 по 21.03.1999 - календарно.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 июля 2021 года постановлено: решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 года отменить в части отказа во включении Горячеву Олегу Алексеевичу периодов работы с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И.Ленина, в ЗАО "Распадская-Коксовая" из расчета год работы за 9 месяцев в стаж работы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" от 10.05.2010 N 84-ФЗ, апелляционную жалобу Горячева О.А. - удовлетворить.

В отмененной части принять новое решение, которым исковые требования Горячева Олега Алексеевича о включении периодов работы с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И.Ленина, в ЗАО "Распадская-Коксовая" из расчета год работы за 9 месяцев в стаж работы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" от 10.05.2010 N 84-ФЗ, удовлетворить.

Включить Горячеву Олегу Алексеевичу периоды работы с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И.Ленина, в ЗАО "Распадская-Коксовая" из расчета год работы за 9 месяцев в стаж работы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" от 10.05.2010 N 84-ФЗ.

В остальной части решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ -УПФР в г. Междуреченске - без удовлетворения.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции N 88-16607/2021 от 28.10.2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15.07.2021 в части отмены решения Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 г. и принятия нового решения об удовлетворении исковых требований Горячева О.А. о включении периодов работы с 01 мая 2004 г. по 30 апреля 2004 г., с 25 января. 2011 г. по 13 января 2014 г., с 18 января 2014 г. по 06 мая 2014 г. в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И. Ленина, в ЗАО "Распадская-Коксовая" из расчета год работы за 9 месяцев в стаж работы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 2 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности", отменить, в отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Кемеровский областной суд.

В остальной части решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 июля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.

В связи с принятым определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции N от 28.10.2021, судебная коллегия переходит к новому апелляционному рассмотрению апелляционных жалоб ГУ УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) и Горячева О.А. в отмененной части на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 года, по делу по иску Горячева О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании решений об утрате права на досрочную страховую пенсию, об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконными.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) - Шабалина Т.Ф. просит отменить решение суда в части, удовлетворяющей требования, поскольку спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, так как доказательства занятости Горячева О.А. на подземных работах в данные периоды полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени, суду не представлено.

В апелляционной жалобе Горячев О.А. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Приводя положения ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указывает, что спорные периоды работы были включены ему в стаж для назначения по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из расчета год работы за 9 месяцев.

Кроме того, в соответствии с ответом Министерства труда и социальной защиты РФ N от 10.02.2017 такие периоды подлежат включению в стаж для назначения доплаты из расчета год за 9 месяцев.

На апелляционные жалобы письменные возражения не поданы.

В заседание судебной коллегии лица не явились, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Так, п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пп. "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее - Список N 481).

Пунктом 1 Списка N 481 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет имеют начальники подземных участков, их заместители и помощники.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в пункте 5 которых предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных, в том числе в п. 15 вышеназванных Правил.

Так, в соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 1 от 26 января 1991 г.), - за 9 месяцев.

Подпунктом "г" п. 1 раздела "Горные работы" Списка N 1 от 26 января 1991 г. предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде), позицией 1010100г-24097 предусмотрены должности - начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях.

Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работ по профессиям, предусмотренным Списком N 481.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено следующее.

Горячев О.А. являлся получателем трудовой пенсии по старости, назначенной досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.33).

08.06.2020 Горячев О.А. обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии с включением в стаж, дающий на нее право, вышеназванных периодов (л.д. 30), в удовлетворении которого ему отказано решением Пенсионного фонда N от 08.06.2020 (л.д.19-20).

При этом в стаж для назначения доплаты к пенсии не включены периоды работы: с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И. Ленина, в ЗАО "Распадская-Коксовая".

Согласно решению Пенсионного фонда N от 08.06.2020 на дату обращения истца с заявлением о назначении доплаты к пенсии его стаж в угольной промышленности, дающий право на доплату, составил 22 года 13 дней.

Кроме того, в стаж истца для назначения доплаты не включены периоды обучения на курсах с 23.03.1990 по 27.05.1990, с 03.10.2002 по 12.10.2002, а также период нахождения в очередном отпуске с 24.02.1999 по 21.03.1999.

17.11.2020 УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) вынесено решение N об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, в котором указано, что при назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости ошибочно включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого более 50% рабочего времени под землей. Без учета данных периодов специальный стаж для права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ составляет 22 года 0 месяцев 18 дней. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию у истца утрачено, с 01.12.2020 выплата пенсии должна быть прекращена и Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) решено в соответствии с ч. 4 ст. 28 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ устранить данную ошибку (л.д.21-22).