Дата принятия: 28 июля 2020г.
Номер документа: 33-1060/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2020 года Дело N 33-1060/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Чемис Е.В.,
судей Малеванного В.П. и Марьенковой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Огай Э.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нисиока Ф.И.О.16 к администрации Поронайского городского округа, Министерству образования Сахалинской области о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории детей оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,
по апелляционной жалобе истца Нисиока В.И. на решение Поронайского городского суда от 10 февраля 2020 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Чемис Е.В., судебная коллегия
установила:
29 ноября 2019 года Нисиока В.И. обратилась в суд с иском к Администрации Поронайского городского округа о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории детей оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
В обоснование иска указала, что относится к категории детей сирот, оставшихся без попечения родителей. В 2003 году постановлением мэра Поронайского района за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> В возрасте двадцати двух лет она обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении жилья как сироте, на что ей было отказано; с 2016 она прописана по <адрес> где на площади 68,4 кв.м проживают 8 человек. Обращения в органы опеки и жилищный отдел администрации по вопросу получения жилья по закону остались безрезультатными.
На основании изложенного, просит суд, с учетом уточнений, восстановить срок для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории детей, оставшихся без попечения родителей, на ответчика возложить обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Определением судьи Поронайского городского суда от 29 января 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство образования Сахалинской области.
Решением Поронайского городского суда от 10 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований Нисиока В.И. отказано.
На решение суда истец Нисиока В.И. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и удовлетворить её требования. Указывает, что до двадцати трех лет не была поставлена на учет, поскольку воспитывалась в детском доме, затем обучалась в колледже и проживала в общежитии учебного заведения; за ней было закреплено непригодное для проживания жилье по <адрес>; органы опеки и попечительства обязаны предпринимать меры по выявлению и включению детей в список для получения жилого помещения по категории детей оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, считает пропуск срока для подачи указанного заявления уважительным; истец обращалась в администрацию с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Нисиока В.И. и ее представитель Овчиян Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержали; представители Администрации Поронайского городского округа, Отдела опеки и попечительства администрации Поронайского городского округа и Министерства образования Сахалинской области, в суд не явились, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действующей в 2010 году, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Из материалов дела следует, что постановлением мэра МО "Поронайский район" от 21 августа 2003 N 494 за несовершеннолетней Нисиока В.И. закреплена квартира <адрес>, в связи с чем, в 2010 г. после окончания колледжа, она не имела права на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения во внеочередном порядке жилым помещением.
Федеральным законом от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ часть 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изложена в иной редакции, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Согласно п.3 ч. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с: проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании постановления мэра Поронайского городского округа от 5 февраля 2015 г. по договору социального найма Нисиока В.И., Ф.И.О.17 (мать истца), Ф.И.О.18., Ф.И.О.19., Ф.И.О.20. и Ф.И.О.21. взамен расселяемого жилого помещения по адресу: <адрес> передана во владение и пользование трехкомнатная квартира N <адрес>, общей площадью 64,8 кв.м. Из указанного постановления также следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по норме предоставления - 15 кв.м. на человека.
Таким образом, площадь предоставляемого жилого помещения, с учетом Ф.И.О.22., на одного человека, оказалась менее учетной нормы.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, проживание Нисиока В.И. в квартире N <адрес>, невозможно.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что до достижения возраста 23 лет Нисиока В.И. обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. Также в материалах дела отсутствуют и доказательства, подтверждающие факт обращения Нисиока В.И. в суд в порядке, установленном ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ, с заявлением об установлении факта невозможности ее проживания в ранее занимаемом жилом помещении.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Следовательно, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа вышеуказанного возраста. Социальная поддержка данным лицам будет реализована только после предоставления жилого помещения.
Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
Из материалов дела следует, что Нисиока В.И. достигла возраста 23 лет 6 февраля 2012 года.
Из письма вицэ-мэра Поронайского городского округа от 6 февраля 2020 г. следует, что с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Нисиока В.И. не обращалась.
Доказательств оналичии объективных препятствий (в том числе и тех, которые были бы созданы органами местного самоуправления), не позволивших истцу обратиться в администрацию Поронайского городского округа с соответствующим заявлением в разумные сроки, не представлено, при том, что постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений вне очереди носит заявительный характер.
При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о том, что Нисиока В.И. утратила право на социальную поддержку от государства, являются правильными.
Все доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных требований, были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда и основаны на неправильной оценке обстоятельств дела, фактически выражают субъективную точку зрения стороны истца, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Поронайского городского суда от 10 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нисиока В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Чемис
Судьи В.П. Малеванный
А.В. Марьенкова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
