Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-10587/2021

г. Екатеринбург 29.07.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ильиной О.В.,

судей Деменевой Л.С., Абрашкиной Е.Н.,

при помощнике судьи Гукасян Е.В.

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Свердловского областного суда гражданское дело N 2-134/2021 по иску Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах Сапожникова А.В., Сапожников С.В., несовершеннолетнего ( / / ), к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди

по апелляционной жалобе ответчика на решение Сысертского районного суда Свердловской области от 06.04.2021.

Заслушав доклад судьи Деменевой Л.С., объяснения представителя процессуального истца - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Прокуратуры Свердловской области Плотниковой С.О., истца Сапожниковой А.В., судебная коллегия

установила:

Сысертский межрайонный прокурор, действующий в интересах Сапожникова А.В., Сапожников С.В., несовершеннолетнего ( / / ), обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа (далее - Администрация Сысертского ГО), с учетом последующего уточнения которого просил обязать Администрацию Сысертского ГО предоставить Сапожникова А.В., Сапожников С.В. и ( / / ) вне очереди изолированное, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение, находящееся в границах <адрес> по договору социального найма общей площадью не менее 34,76 кв.м.

В обоснование иска указано, что Сапожникова А.В. обратилась в Сысертскую межрайонную прокуратуру с заявлением в интересах своего несовершеннолетнего ребенка об оказании помощи по решению жилищного вопроса о предоставлении ее семье благоустроенного жилого помещения. В ходе проверки, проведенной по заявлению, было установлено, что Сапожникова А.В. имеет на иждивении несовершеннолетнего ( / / ) <дата> года рождения, который страдает рядом ... заболеваний и относится к категории "ребенок-инвалид". Семья (Сапожникова А.В., Сапожников С.В., ( / / )) является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Семья проживает в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма сестре истца ( / / ) Сапожникова А.В. в собственности и пользовании других жилых помещений не имеет. Сапожников С.В. имеет 1/5 долю в праве собственности на квартиру, общая площадь которой составляет 51,2 кв.м, то есть на его долю приходится всего 10,24 кв.м. В жилом помещении, в котором сейчас проживает семья, также проживает сестра истца ( / / ) и племянник ( / / ) Совместного хозяйства семьи не ведут. Фактически в квартире проживают две семьи. Несовершеннолетний ( / / ) включен в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, является инвалидом, нуждается в постоянном уходе и имеет право на предоставление изолированной жилой площади во внеочередном порядке.

Представитель ответчика Администрации Сысертского ГО - Беляев В.В. в судебном заседании первой инстанции указал, что право истца на предоставление жилого помещения ответчиком не оспаривается, однако в порядке очередности. Нарушение данной очередности приведет к нарушению прав иных лиц, которые встали на учет раньше истца. Дополнительно пояснил, что семья истца находится на месте во внеочередном списке очередности. Ввиду отсутствия жилых помещений предоставить жилье истцу в настоящее время не представляется возможным.

Решением Сысертского районного суда Свердловской области от 06.04.2021 исковые требования удовлетворены. Судом постановлено возложить на Администрацию Сысертского ГО обязанность предоставить Сапожникова А.В., Сапожников С.В. и несовершеннолетнему ( / / ) вне очереди изолированное, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение, находящееся в границах <адрес>, по договору социального найма, общей площадью не менее 34,76 кв.м.

С постановленным решением суда ответчик Администрация Сысертского ГО не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное. Полагает, что при принятии оспариваемого судебного акта суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значения для дела и неправильно применил нормы материального и процессуального права. Настаивает на том, что удовлетворение исковых требований приведет к нарушению прав иных лиц, которые встали на учет ранее Сапожникова А.В.

Помощником Сысертского межрайонного прокурора Шариповой О.Н. представлены письменные возражения на апелляционную жалобу с указанием на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель процессуального истца - прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Прокуратуры Свердловской области Плотникова С.О. и истец Сапожникова А.В. согласились с решением суда первой инстанции.

Остальные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о судебном заседании были извещены заранее, надлежащим образом.

От представителя ответчика Администрации Сысертского ГО - Беляева В.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

С учетом изложенного, и поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Выслушав объяснения стороны истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции правильно установил круг обстоятельств, имеющих значение для дела, верно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют; представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в результате чего пришел к обоснованным выводам.

В силу ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень утвержден приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Исходя из буквального толкования п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в совокупности с ч. 2 ст. 49, ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения предоставляются, в том числе, гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Сапожникова А.В. и Сапожников С.В. состоят в зарегистрированном браке, имеют несовершеннолетнего ребенка ( / / ), <дата> года рождения.

Согласно справке, выданной ГБУЗ СО "...", ( / / ), <дата> года рождения, с ноября 2019 года находится на инвалидности по .... Инвалидность установлена до <дата>. С 11-месячного возраста поставлен диагноз .... В 2 года 3 месяца .... ... С данным диагнозом ребенок наблюдается по настоящее время. Состояние усугублено присоединением ... симптоматики. ... На основании приказа МЗ от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и пп. 5.2.107 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 608 ребенок нуждается в получении отдельного жилья с целью ограничения ....

В соответствии со справкой МСЭ-2017 ( / / ) присвоена категория "ребенок-инвалид".

Согласно заключению клинико-экспертной комиссии ГБУЗ СО "..." от 22.09.2020 ( / / ) нуждается в предоставлении отдельного жилья, так как невозможно совместное проживание в одной квартире других граждан.

Также, судом первой инстанции установлено, что в настоящее время семья истцов Сапожниковых проживает по адресу: <адрес> По указанному адресу зарегистрированы: ( / / ) (наниматель), <дата> года рождения; Сапожникова А.В. (сестра), <дата> года рождения; ( / / ) (племянник), <дата> года рождения; ( / / ) (сын), <дата> года рождения. Указанное жилье площадью 34,1 кв.м было предоставлено ( / / ) и членам ее семьи на основании постановления Главы Администрации Сысертского ГО от 21.04.2016 N 1132 по договору социального найма взамен ранее предоставленного жилья, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Сапожников С.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> совместно с ним по указанному адресу на площади 51,2 кв.м также зарегистрировано еще 4 человека.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривалось, что Сапожников С.В., Сапожникова А.В. и несовершеннолетний ( / / ) являются членами одной семьи и совместно проживают в квартире по адресу: <адрес>

Согласно представленному акту обследования жилищно-бытовых условий семьи от 22.03.2021 данное жилое помещение представляет собой благоустроенную однокомнатную квартиру, где кухня используется семьей Сапожникова А.В. как жилая комната. Условия необходимые для пребывания, досуга и развития ребенка отсутствуют.

Решением общественной жилищной комиссии при Администрации Сысертского ГО от 30.01.2020, Сапожникова А.В. и члены ее семьи, составом 3 человека, включены во внеочередной список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма по <адрес>.

Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 04.02.2020 N 177 от 04.02.2020 Сапожникова А.В. и члены ее семьи в указанный список включены по дате подачи заявления - 04.12.2019.

Установив указанные обстоятельства, поскольку несовершеннолетний ( / / ) страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, у него возникло право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. При этом, суд обоснованно указал, что на семью Сапожникова А.В. из трех человек с учетом нормы предоставления минимальный размер площади жилого помещения составляет 45 кв.м (15х 3), вместе с тем, у ( / / ) в собственности имеется 1/5 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 51,2 кв.м., то есть на его долю приходится 10,24кв.м., соответственно, с учетом указанного обстоятельства, истцам подлежит предоставлению изолированное, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение, находящееся в границах <адрес>, по договору социального найма, общей площадью не менее 34,76 кв.м (45 - 10,24).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Принимая во внимание, что несовершеннолетний ( / / ) является ребенком-инвалидом и страдает тяжелой формой хронического заболевания, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, его семья признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд первой инстанции правомерно и обоснованно, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, пришел к выводу, что в рассматриваемой ситуации имеется необходимая совокупность обстоятельств, наличие которых является обязательным для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма по правилам п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом суд первой инстанции верно и обоснованно принял во внимание, что при обеспечении несовершеннолетнего ( / / ) жилым помещением во внеочередном порядке следует учитывать требования, установленные ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а именно: состояние здоровья и другие заслуживающие внимание обстоятельства, к которым относится, в том числе, несовершеннолетний возраст ( / / ), его нуждаемость в уходе, отсутствие возможности самостоятельного проживания.

В Постановлении от 22.01.2018 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации нормативное положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним; само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

В данном конкретном случае Сапожникова А.В. <дата> года рождения, является несовершеннолетним (возраст лет), ребенком-инвалидом, страдающим тяжелым расстройством, в силу которого он нуждается в постоянном уходе и не имеет возможности проживать отдельно от родителей и самостоятельно заботиться о себе.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования о предоставлении истцам вне очереди жилого помещения, нарушил права иных граждан, которые встали на учет ранее Сапожникова А.В., выводы суда первой инстанции не опровергают. Действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от бюджетной обеспеченности муниципального образования, а также от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих равные с истцом права на получение жилого помещения, от обеспечения жильем других очередников.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сысертского районного суда Свердловской области от 06.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Ильина

Судьи Л.С. Деменева

Е.Н. Абрашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка