Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-10587/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Поддубной О.А.

судей Власовой А.С., Криволапова Ю.Л.

при секретаре Бурцевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-782/2021 по иску Бурлаковой Алисы Максимовны к Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, 3-е лица: ТСН "Успех", ДАИГ г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по РО о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, по апелляционной жалобе Бурлаковой Алисы Максимовны на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Власовой А.С., судебная коллегия

установила:

истец Бурлакова А.М. обратилась в суд с иском к Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, указав, что ей в соответствии с договором дарения от 25.04.2018 года на праве собственности принадлежит АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В соответствии с техническим паспортом жилого помещения, выданным по состоянию на 23.03.2000 года МУПТИиОН, общая площадь квартиры составляла 89,4 кв.м, в том числе жилая - 38,8 кв.м, подсобная - 45,6 кв.м, площадь лоджий - 5,0 кв.м (с учетом коэффициента 0,5). В результате перепланировки и переустройства квартиры, по данным Муниципального унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости Администрации г.Ростова-на-Дону по состоянию на 07.07.2020г. общая площадь квартиры составляет 92,7, в том числе жилая - 59,5 кв.м, подсобная - 33,2 кв.м., площадь балкона - 1,0 кв.м (с учетом коэффициента 0,3).

По утверждению истца, переустройство и перепланировка квартиры выполнены в границах АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН учетом требований строительных и санитарных норм, не нарушают права и законные интересы собственников других помещений, не затрагивают общее имущество собственников помещений МКД, не создают угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается заключением о результатах исследования ООО "ЮФОСЭО" N 469/1-3 от 03.08.2020 г.

На основании изложенного, истец просил суд сохранить АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в переустроенном и перепланированном состоянии, считать общую площадь АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН равной 92,7 кв.м, в том числе жилую - 59,5 кв.м, подсобную - 33,2 кв.м., площадь балкона - 1 кв.м.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 марта 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Бурлакова А.М. выражает несогласие с решением и просит его отменить.

Апеллянт указывает на то обстоятельство, что обустройство квартиры было произведено на этапе сдачи дома в эксплуатацию из нежилого помещения и дополнительных работ по переустройству после сдачи дома не производилось.

При обследовании квартиры и изучении представленных технических паспортов, экспертом установлено, что внешние границы квартиры не изменены, несущие конструкции не затронуты, перенос коммуникаций не осуществлялся и расположение помещений соответствует строительным нормам и правилам.

Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела применительно к ст. 167 ГПК РФ.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Бурлаковой А.М.-Салмину Н.П., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является собственником АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН многоквартирном АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на основании договора дарения от 25.04.2018г.

Согласно технической документации (паспорт) по состоянию на 2020 год истцом произведены работы по перепланировке и переустройству квартиры, а именно: объединение жилой комнаты N 5 с частью коридора N 1 и устройство встроенного шкафа N 1а за счет коридора N 1, путем монтажа внутренних перегородок, в результате образовав коридор N 1 площадью 5,3 кв.м; перенос внутренней перегородки кладовой N 3 и санузла N 2, с переоборудованием санузла, образовав подсобную N 3 площадью 6,7 кв.м и туалет N 2 площадью 1,6 кв.м; переоборудование, с изменением назначения помещения, жилой комнаты N 4 в кухню N 4 площадью 12,1 кв.м; устройство помещения жилой комнаты N 5а площадью 15,0 кв.м за счет части жилой комнаты N 5, путем монтажа внутренней перегородки, а также объединения жилых комнат N 5 и N 5а с лоджией N 5х, путем демонтажа окна, подоконного пространства и дверного проема, монтажа перегородки в лоджии, в результате образовав жилую комнату N 5 площадью 32,3 кв.м, жилую комнату N 5а площадью 15,0 кв.м; переоборудование, с изменением назначения помещения, кухни N 6 в жилую комнату N 6, устройство коридора N 6а площадью 1,1 кв.м за счет части жилой комнаты N 6, путем монтажа внутренних перегородок и дверного проема, образовав жилую комнату N 6 площадью 12,2 кв.м; объединение санузла N 7 площадью 1,4 кв.м, с частью коридора N 1 и жилой комнатой N 6, путем перенос внутренних перегородок и дверного проема, образовав совмещенный санузел N 7 площадью 5,6 кв.м.

Согласно письменному ответу Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону от 01.09.2020г. N 59.23-3762 ими не выдавалось решение о переустройстве и (или) перепланировки АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, выдать акт приемочной комиссии не представляется возможным в связи отсутствия действующего решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Истцу необходимо привести указанное жилое помещение, расположенное на 7-м этаже многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН прежнее состояние в срок до 15.10.2020г. Вопросы по выдаче разрешения на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) относятся к компетенции Департамента архитектуры и градостроительства города.

Согласно письменного ответа департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону от 28.10.2020 N 59-34-2/36046 в соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. В соответствии с Положением о Департаменте архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, утвержденным решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 N 138, Департамент осуществляет, в том числе, выдачу разрешений на строительство, реконструкцию, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории г.Ростова-на-Дону. По сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Ростова-на-Дону разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства по вышеуказанному адресу Департаментом не выдавалось. Пунктом 2.3 данного Положения установлен исчерпывающий перечень основных функций, относящихся к компетенции Департамента, в котором отсутствуют полномочия по сохранению самовольно реконструированных объектов капитального строительства без полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство.

Истцом в материалы дела было приобщено заключение эксперта "ЮФОСЭО" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-З от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., согласно выводам "Квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН является трехкомнатной изолированной квартирой, расположенной на втором этаже жилого 13-ти этажного кирпичного дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Увеличение площади квартиры на 3,3 кв.м (92,7 - 89,4) произошло за счет уточнения линейных размеров, объединения жилых комнат НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНа с лоджией НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНх. Перепланировка и переустройство квартиры произведены за счет: уточнения линейных размеров; объединения жилой комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с частью коридора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНй устройства встроенного шкафа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНа за счет коридора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, путем монтажа внутренних перегородок, в результате образовав коридор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 5,3 кв.м; переноса внутренней перегородки кладовой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и санузла НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с переоборудованием санузла, образовав коридор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 5,3 кв.м; переноса внутренней перегородки кладовой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и санузла НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с переоборудованием санузла, образовав подсобную НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 6,7 кв.м и туалет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1,6 кв.м; переоборудования, с изменением назначения помещения, жилой комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в кухню НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 12,1 кв.м; устройства помещения жилой комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНа площадью 15,0 кв.м за счет части жилой комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНа с лоджией НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНх путем демонтажа окна, подоконного пространства и дверного проема, монтажа перегородки в лоджии, в результате образовав жилую комнату НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 32,3 кв.м, жилую комнату НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНа площадью 15,0 кв.м; переоборудования, с изменением назначения помещения, кухни НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в жилую комнату НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, устройства коридора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНа площадью 1,1 кв.м за счет части жилой комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, путем монтажа внутренних перегородок и дверного проема, образовав жилую комнату НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 12,2 кв.м; объединения санузла НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1,4 кв.м с частью коридора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и жилой комнатой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, путем переноса внутренних перегородок и дверного проема, образовав совмещенный санузел НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 5,6 кв.м, не влияющая на несущею способность, пространственную жесткость, теплотехнические характеристики и целостность здания, не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью. Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома в границах АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 "Каменные и аркокаменные конструкции", СП 63.13330.2,01 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и отдельных его элементов. Техническое состояние несущих конструкций - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкции при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Помещения АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН соответствуют требованиям п. 5.3 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, где указано, что в многоквартирных зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования в квартирах следует предусматривать общие жилые комнаты (гостиные) и спальни, а также вспомогательные помещения: кухню (или кухню-столовую, кухню-нишу), переднюю (прихожую), туалет, ванную комнату и (или) душевую, или совмещенные санузел, /туалет и ванная (душевая)/, кладовую (или встроенный шкаф). Площади помещений АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, габаритные размеры в плане и высота помещений соответствует требованиям п.5.7, п.5.8 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003 и требованиям п.2.5 ВСН 61/89 /р/. "Перепланировка и капитальный ремонт жилых домов". Объемно-планировочное решение и конструктивные элементы АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.3, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97*. "Пожарная безопасность зданий". Габариты дверного проема составляют 0,90 х 2,10 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - на менее 0,80 м. Жилые комнаты и кухня имеют естественное освещение, что соответствует требованиям п.9.12 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", где указано, что естественное освещение должны иметь жилые комнаты и кухни (кроме кухонь-ниш), помещений общественного назначения, встроенные в жилые здания, кроме помещений, размещение которых допускается в подвальных этажах согласно СНиП 31-06. Вход в совмещенный санузел НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН устроен из жилой комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, однако в туалет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН вход устроен из коридора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что соответствует п.3.9. СанПиН ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Расположение совмещенного санузла НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и туалета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН соответствует требованиям п. 9.22 СП 545.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, п.3.8. СанПиН 2.ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Инженерные коммуникации исследуемой АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, внутренние трубопроводы систем отопления, водоснабжения и канализации, размещение вентиляционных каналов соответствуют требованиям СП 31.13330.2016 "Внутренний водопровод и канализация зданий", актуализированная редакция СНиП ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА-85*, СП 60.13330.2016 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха", актуализированная редакция СНиП 41-01-2003, а также СанПиН 2.ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Точки подключения систем внутриквартирного водоснабжения и канализации к существующим стоякам, а также размещение санитарно-технического оборудования сохранены без изменения положения и диаметра"

Также, в судебном заседании, был допрошен специалист ООО "Экспертиза ЮФОСЭО" Говорухин Д.А., проводивший указанное исследование, согласно пояснениям которого, после исследования вывод об угрозе жизни и здоровью граждан и нарушения прав и интересов третьих лиц можно сделать только от несущих и ограждающих конструкций жилого дома в границах исследуемой квартиры, в данном случае было проведено техническое исследование конструктивных элементов квартиры, в рамках несущих и ограждающих конструкций, и определено, что техническое состояние работоспособное, в законе указано, что эксплуатирование конструктивных элементов возможно без ограничений, что не нарушает права граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Исследуемая квартира расположена на 2 этаже, на первом этаже расположены нежилые помещения, это установлено осмотром на месте, визуально, документация запрошена не была, там отсутствуют жилые квартиры, комнаты, норма по постановлению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН соблюдена. Фасадной частью стены дома являются стены лоджии, в результате объединения жилых комнат с лоджией произведен демонтаж оконного блока, двух дверных блоков и подоконной кирпичной частью, которые не являются несущими элементами многоквартирного жилого дома. Окно это тоже ограждающая конструкция. Это не является ненесущем элементом и несущем элементом это тоже не является. Несущий элемент это кирпичная кладка. Ранее лоджия была не отапливаемая, до проведения работ имелись два радиатора, в соответствии с нормами должно было установлено два радиатора в жилых комнатах под оконными проемами, которые в последствии были демонтированы, в данный момент эти помещения части жилых комнат и являются оттапливаемым помещением, произведен перенос ранее существовавшего отопительного прибора под углом 90 градусов с одно стены на другую. На момент проведения осмотра объемо-планировочное решение квартиры соответствует данным предоставленного технического паспорта 2020 года и соответствует этим данным. Техническим паспортом и осмотром на месте предусмотрено, что никакого объединения с местами общего пользования не произведено. Предписание ТСЖ эксперт не видел. Разворот батареи не влияет на отопление данного дома на иных этажах, система отопления в данном доме стояковая, просто осуществлен перенос отопительного прибора с одной точки в другую, возможно было удлинение подводки к этому прибору, максимум 20 см., но это не влияет на общую систему отопления. Согласно письма Минстроя объединение лоджии с комнатой следует относить к перепланировки квартир. В результате данной перепланировки несущие конструкции не были затронуты, по теплопотерям произведено утепление ранее имевшихся лоджий, то есть приведенное сопротивление теплопередач ограждающих конструкций, соответствует СП требованием энергопотери.

Отказывая в удовлетворении требований суд руководствовался положениями ст.ст. 209 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 25,26, 29, 36, 222 ЖК РФ и исходил из того, что произведенная истцом перепланировка квартиры в отношении помещения кухни не соответствует требованиям законодательства, следовательно, в результате действий истца в любом случае нарушаются права и законные интересы других граждан, учитывая, что жилое помещение, принадлежащее истцам, находится в многоквартирном доме.

Судом установлено, что, истцом устроена кухня помещение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вместо жилой комнаты, что противоречит пункту 24 Постановления Правительства РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а именно размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях. Что ухудшает положение собственников квартир, распложённых над и под квартирой истца.

С данными выводами судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы не имеют правовых оснований для отмены решения суда, поскольку судом достоверно установлено, что перепланировка квартиры в отношении помещения кухни не соответствует требованиям законодательства, а именно противоречит пункту 24 Постановления Правительства РФ N 47 от 26.01.2006.

Анализируя представленное заключение, судебная коллегия считает необходимым отметить, что в заключении эксперта имеется ссылка на положения п. 4.7 СанПиН 2.ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", действовавшие на момент выполнения заключения, согласно которым: естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов с жилыми комнатами.

Однако, исследования, анализа и вывода эксперта по вопросу устройства вытяжных отверстий каналов в отношении помещения кухни (4), переоборудованной из жилой комнаты, экспертное заключение не содержит.

При этом из материалов дела следует, что над переоборудованным помещением кухни истца (л.д.21), в жилом помещении на 3 этаже, помещение кухни не располагается (л. д. 22).

Также судом установлено, что согласно технической документации площадь квартиры увеличена с 89,4 до 92,7 кв.м за счет присоединения холодных помещений лоджии к жилым комнатам.

Указанные работы проводились с демонтажем подоконного пространства и части стены, являющегося частью фасадной стены дома принадлежащем на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома, что также противоречит СНиП 21-01-97 п 6.20, где к аварийным выходам также относятся: выход на балкон или лоджию с глухим простенком не менее 1,2 м от торца балкона (лоджии) до оконного проема (остекленной двери) или не менее 1,6 м между остекленными проемами, выходящими на балкон (лоджию), в связи с чем, истцом затронуто общее имущество собственников МКД.

В данном случае для проведения такого вида работ необходимо согласие всех собственников помещения многоквартирного дома. Доказательств согласия всех собственников помещений многоквартирного дома в материалы дела представлено не было, что также подтверждается показаниями представителя ТСН "Успех" ФИО6, согласно которой, согласие всех собственников на присоединение общедолевой собственности к площади квартиры истец не получала.

С учетом изложенного, вывод суда о том, что произведенной перепланировкой нарушаются права или законные интересы третьих лиц, к которым относятся иные собственники квартир в многоквартирном доме, является обоснованным.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что основания для отмены или изменения обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бурлаковой Алисы Максимовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.06.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка