Дата принятия: 28 августа 2020г.
Номер документа: 33-10586/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2020 года Дело N 33-10586/2020
г. Екатеринбург 28.08.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Колесниковой О.Г., судей Мурашовой Ж.А., Редозубовой Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безумовой А.А., помощником судьи Кривоноговой Н.К. и аудиозаписи,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ( / / )1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе ответчика на решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 15.05.2020.
Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., объяснения представителей ответчика Сахарчук Т.А., Елькиной О.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Плешковой Л.В. и ее представителя Здесенко Г.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Плешкова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга, в обоснование которого указала, что решением ответчика от 26.11.2018 N 1497238/18 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.03.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального педагогического стажа 25 лет. Страховой стаж Плешковой Л.В. составил 20 лет 08 месяцев 02 дня. Полагает, что ответчиком необоснованно не были включены в специальный страховой стаж следующие периоды работы:
- с 14.12.1987 по 16.04.1988 в должности старшей пионервожатой в Крутикинской средней школе,
- с 21.08.1990 по 31.12.1990, с 30.02.1992 по 26.01.1994 в должности заведующей детским садом в Колхозе "Заря",
- с 22.05.1998 по 14.11.1998 в должности воспитателя д/к N 534 в Государственном унитарном предприятии "КЛЮЧ",
- с 01.01.2007 по 29.11.2007, с 15.12.2008 по 24.12.2008 в должности воспитателя в Государственном образовательном учреждении Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Екатеринбургский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии N 7",
- с 01.01.2018 по 15.05.2018, с 17.05.2018 по 09.10.2018 в должности воспитателя в МБДОУ - детский сад N 19.
Просила суд признать решение ответчика от 22.11.2018 N 1497238/18 об отказе в установлении пенсии незаконным, включить в специальный страховой стаж вышеуказанные периоды работы, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10.10.2018.
Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15.05.2020 исковые требования Плешковой Л.В. удовлетворены частично. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга возложена обязанность принять к зачёту в специальный стаж, дающий правоПлешковой Л.В.на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 14.12.1987 по 16.04.1988, с 21.08.1990 по 31.12.1990, с 30.02.1992 по 26.01.1994, с 01.01.2007 по 29.11.2007, с 15.12.2008 по 24.12.2008, с 01.01.2018 по 15.05.2018, с 17.05.2018 по 30.09.2018, с 02.10.2018 по 08.10.2018. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга возложена обязанность назначить Плешковой Л.В. пенсию с 10.10.2018. В остальной части исковые требования Плешковой Л.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ответчик не согласился с решением суда в части удовлетворения требований Плешковой Л.В. об обязании включить в страховой стаж периода трудовой деятельности с 21.08.1990 по 31.12.1990 в должности заведующего детским садом в колхозе "Заря", а также об обязании назначить Плешковой Л.В. страховую пенсию по старости с 10.10.2018. Просит решение суда отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Пенсионные права истца по периоду трудовой деятельности с 21.08.1990 по 31.12.1990 были оценены Управлением по сведениям архивной справки Администрации Далматовского района Курганской области N 1153 от 12.07.2018, согласно которой в документах архивного фонда колхоза "Заря" (с 1993 года АОЗТ "Заря") Плешкова Л.В. значится в книге учета расчетов по оплате труда за 1990-1994 года. При этом, в должностях, работа в которых дает право на включение в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочного пенсионного обеспечения, истец работала в 1991-1994 годах, поскольку за 1990 год в книге учета должность не указана. Справка, выданная администрацией ООО "Агрофирма "Заря", не содержит ни даты выдачи документа, ни номера документа, ни основания в виде указания на первичные документы выдачи такой справки. Также в данном документе отсутствует указание на правомочность выдачи ООО "Агрофирма "Заря" сведений о работниках колхоза "Заря" за период 1990-1994 года. Считает, что факт осуществления истцом трудовой деятельности с 21.08.1990 по 31.12.1990 в должности, предусмотренной соответствующими списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости педагогическим работникам, документально не подтвержден. Педагогический стаж Плешковой Л.В. составляет менее 25 лет, соответственно, право у нее на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 10.10.2018 не возникло.
Представители ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Сахарчук Т.А., присутствующая в судебном заседании суда апелляционной инстанции до объявления перерыва, и представитель ответчика Елькина О.С., присутствующая в судебном заседании суда апелляционной инстанции после объявления перерыва, поддержали доводы апелляционной жалобы.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Плешкова Л.В., ее представитель Здесенко Г.А. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них. В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционной жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.
Судебная коллегия находит необходимым проверить обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции независимо от доводов апелляционной жалобы, по следующим мотивам.
В силу ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Согласно ст.ст. 55, 59, 60, 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15.05.2020 относительно отказа в удовлетворении исковых требований истца в части включения в специальный стаж периода работы с 22.05.1998 по 14.11.1998 в должности воспитателя детском комбинате N 534 в Государственном унитарном предприятии "Ключ", таким требованиям не соответствует. Вместе с тем, в указанной части судебное постановление сторонами не обжаловано.
Судебная коллегия в интересах законности, под которой с учетом ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции, в том числе, норм материального и процессуального права, а также принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего гражданского дела, полагает необходимым проверить обжалуемое судебное постановление, не ограничиваясь доводами апелляционной жалобы.
Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга от 22.11.2018 N 1497238/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" по ее заявлению от 10.10.2018, по причине отсутствия необходимого специального стажа. Специальный стаж истца составил 20 лет 08 месяцев 02 дня.
Проанализировав нормы действующего законодательства, представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истца периоды работы с 14.12.1987 по 16.04.1988 - в должности старшей пионервожатой в Крутихинской средней школе, с 01.01.2007 по 29.11.2007 и с 15.12.2008 по 24.12.2008 - в должности воспитателя в ГОУ СО "Екатеринбургский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии", с 01.01.2018 по 15.05.2018, с 17.05.2018 по 30.09.2018 и с 02.10.2018 по 08.10.2018 - в должности воспитателя МБДОУ Детский сад N 19.
В этой части решение суда сторонами не оспаривается.
Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, данному в п. 9 Постановления N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Перечнем учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет согласно приложению к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено, что право на пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели в детских садах и объединенных ясли-садах.
В постановлении Совета министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет" предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности.
Согласно пп. "в" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей N 781, работа в должности заведующего детского сада засчитывается в стаж работы за период до 01.11.1999.
Согласно п. 2 постановления Совмина СССР от 21 апреля 1975 года N 310 "О трудовых книжках колхозников" трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов, в том числе на членов рыболовецких колхозов, с момента принятия их в члены колхоза.
Как следует из копии трудовой книжки колхозника, истец 21.08.1990 была принята в члены колхоза "Заря" Далматовского района Курганской области, 26.01.1994 исключена из членов колхоза по собственному желанию. При этом, в разделе трудовой книжки "сведения о работе" указано, что истец 21.08.1990 принята на работу в колхоз "Заря" и направлена в д. Загайново воспитателем, 26.01.1994 освобождена от работы в связи с увольнением (л.д. 29).
Согласно архивной справке Администрации Далматовского района Курганской области от 12.07.2018 N 1153 в документах архивного фонда колхоза "Заря" Далматовского района Курганской области в ведомостях по заработной плате за 1990-1994 годы значится Плешкова Л.В.
Из справки Администрации Далматовского района Курганской области от 12.07.2018 N 1152, приобщенной к материалам дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что в книге учета расчетов по оплате труда с августа 1990 года значится Плешкова Л.В. без указания должности, а с января 1991 года оплата труда ей производится по должности заведующей детским садом.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что наличие записи в трудовой книжке о принятии с 21.08.1990 Плешковой Л.В. на работу в колхоз "Заря" и направлении в д. Загайново воспитателем, свидетельствует о том, что в период с 21.08.1990 по 31.12.1990 Плешкова Л.В. исполняла обязанности воспитателя.
Обратное ответчиком не подтверждено.
Исходя из анализа представленных документов (примерный Устав колхоза, принятый 3 Всесоюзным съездом колхозников 27.11.1969, решение от 24.03.1970 Исполкома Далматовского районного Совета депутатов трудящихся Курганской области о регистрации Устава колхоза "Заря", Устав АО "Заря" от 06.03.1992, являющегося правопреемником колхоза "Заря"), приняв во внимание Положение о колхозном детском саде, утв. Минсельхозом РСФСР 20.08.1954 и Минпросом РСФСР 13.08.1954, Постановление КС РФ от 03.06.2004 N 11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что работа в детском дошкольном учреждении колхоза "Заря" давала истцу право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности такого учреждения и организационно-правовой формы.
Вместе с тем, поскольку материалами дела подтверждается, что истец работала в колхозе "Заря" с 21.08.1990 по 31.12.1990 - в должности воспитателя, а с 30.07.1992 по 26.01.1994 - в должности заведующей детским садом (судом период включен с 30.02.1992 по 26.01.1994), а также период ее работы с 01.01.1991 по 29.07.1992 включен пенсионным органом в специальный стаж, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение подлежит изменению в этой части с возложением обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга включить в специальный стаж Плешковой Л.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в Колхозе "Заря" с 21.08.1990 по 31.12.1990 - в должности воспитателя, с 30.07.1992 по 26.01.1994 - в должности заведующей детским садом.
Отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы с 22.05.1998 по 14.11.1998 в должности воспитателя детском комбинате N 534 в ГУП "Ключ", суд первой инстанции пришел к выводу, что наименование учреждения не предусмотрено Списками, а также по сведениям индивидуального лицевого счета истца спорный период указан без кода осуществления педагогической деятельности и выработки нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.
Согласно обзорной справке, имеющейся в материалах пенсионного дела, Детский сад N 534 не является юридическим лицом, является структурным подразделением ФГУП "НПО Автоматики". Детский сад введен в строй в 1976 году, приказом Свердловского городского отдела народного образования от 28.10.1976 N 212-о ему был присвоен общегородской номер 534. Детский сад ведет образовательную деятельность, руководствуясь Законом РФ "Об образовании", другими федеральными законами, Указами и постановлениями.
В Уставе ФГУП "НПО автоматики" в разделе 2 "Цели и предмет деятельности" указано - создание и содержание детских дошкольных учреждений (поступил по судебному запросу).
Приказом директора НПО автоматики от 08.01.1992 Детский сад-ясли N 534 переименован в Детский сад N 534. Распоряжением N 11 от 14.01.1992 Детский сад-ясли N 534 переименован с 01.01.1992 на основании приказа ГОРОНО в Детский сад N 534. Данные документы имеются в материалах пенсионного дела, обозревались в судебном заседании.
Согласно ответу АО "НПО автоматики" на судебный запрос Детский сад N 534 является их структурным подразделением с 1976 года по 1997 год и с 2001 года по настоящее время. За этот период Детский сад N 534 своей педагогической деятельности не менял. ГУП "Ключ" был учрежден их предприятием на базе одноименного филиала в мае 1997 года. Детский сад N 534 передан на баланс ГУП "Ключ" с мая 1997 года, но на основании приказа МУГИСО от 20.03.2001 N 408 вновь был передан на баланс их предприятия. Позднее ГУП "Ключ" был преобразован в ФГУП "Распорядительная дирекция Минимущества России по Свердловской области", АО "НПО автоматики" исключено из состава учредителей.
Кроме того, представленными по судебному запросу филиалом ГКУСО "ГАДЛССО" ВУО (г.Ирбит) копиями приказов, штатного расписания д\к 534 на 01.01.1998, подтверждается факт работы Плешковой Л.В. воспитателем д/к N 534 ГУП "Ключ".
Вышеперечисленные документы были приобщены судебной коллегией к материалам дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ работы в структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком.
В период работы истца в ГУП "Ключ" действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463. Разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)". В 3 разделе "Наименование должностей" Списка названа должность "воспитатель".
Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в п. 1.8 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
Согласно Общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства", утвержденному 01.01.1976 Государственным комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам, и действовавшему до 01.01.2003, в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли "Народное образование" названы ясли-сады (комбинаты).
Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.
Законодательное введение досрочной пенсии работникам, осуществляющим педагогическую деятельность, связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда) а также особая значимость, ценность такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
По мнению судебной коллегии, иной подход к рассмотрению вопроса о включении стажа работы истца в спорный период поставил бы истца в неравное положение с другими гражданами, занимавшимися одной и той же профессиональной деятельностью, и повлекло бы предоставление разного объема прав в сфере пенсионного обеспечения в зависимости от того, поименовано ли учреждение, в котором ими эта деятельность осуществлялась, и их должность в вышеуказанных Списках, или нет, что, безусловно, повлекло нарушение гарантированных Конституцией РФ равноправия граждан (ч. 1 и 2 ст. 19) и права на пенсионное обеспечение (ч. 1 и 2 ст. 39).
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Поскольку спорный период работы истца приходится на период до 01.09.2000, выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, не требуется. Некорректность сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может быть поставлена в вину истцу и отражаться на ее пенсионных правах.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований истца в этой части и обязании ответчика включить в специальный стаж Плешковой Л.В. период работы с 22.05.1998 по 14.11.1998 в ГУП "Ключ" в должности воспитателя детского комбината N 534.
Представленные документы свидетельствуют об осуществлении истцом в оспариваемый период педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию
С учетом включенных периодов в специальный стаж истца, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о возникновении у истца права на пенсию и необходимости ее назначения с даты обращения 10.10.2018, поскольку общая продолжительность педагогического стажа истца на эту дату составит более 25 лет.
Приведенные ответчиком в апелляционной жалобе доводы в этой части судебная коллегия находит несостоятельными.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 15.05.2020 в части отказа включить в специальный стаж истца периода работы в ГУП "Ключ", отменить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга включить в специальный стаж ( / / )1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы ( / / )1 с 22.05.1998 по 14.11.1998 в ГУП "Ключ" в должности воспитателя детского комбината N 534.
Это же решение изменить в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца периода работы в Колхозе "Заря", изложив в следующей редакции.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга включить в специальный стаж ( / / )1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в Колхозе "Заря" с 21.08.1990 по 31.12.1990 - в должности воспитателя, с 30.07.1992 по 26.01.1994 - в должности заведующей детским садом.
В остальной части указанное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий О.Г. Колесникова
Судьи Ж.А. Мурашова
Т.Л. Редозубова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
