Дата принятия: 29 июля 2021г.
Номер документа: 33-10585/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2021 года Дело N 33-10585/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Валиуллина А.Х.,
судей Шайхиева И.Ш., Федотовой И.В.,
при секретаре судебного заседания Ягудине А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шайхиева И.Ш. апелляционную жалобу Исполнительного комитета города Нижнекамска (далее - ИК г. Нижнекамска) на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 16 февраля 2021 года, которым постановлено:
возложить на муниципальное казенное учреждение "ИК Нижнекамского муниципального района" обязанность в срок до 1 июня 2021 года организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки с земельного участка с кадастровым номером .... по географическим координатам ...., а именно, бой бетонных изделий общей площадью 120 кв.м;
возложить на муниципальное казенное учреждение "ИК города Нижнекамска" обязанность в срок до 1 июня 2021 года организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки с земельного участка с кадастровым номером .... по географическим координатам ...., г. Нижнекамск, бой бетонных изделий общей площадью 130 кв.м;
заявление Нижнекамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному унитарному предприятию "Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Нижнекамска" об обязании ликвидировать несанкционированную свалку производства и потребления - оставить без удовлетворения;
Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Нижнекамский городской прокурор обратился с заявлением к МКУ "ИК г. Нижнекамска" о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку производства и потребления, указав в обоснование на то, что Нижнекамской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ИК г. Нижнекамска законодательства в сфере охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. В ходе проверки установлено, что напротив ГСК "Автомобилист" г. Нижнекамска на земельном участке (географические координаты Ш: ....) осуществляется несанкционированное складирование отходов производства и потребления на почву, а именно бой бетонных изделий код по ФККО 3 46 200 01 20 5 и отходов грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные код по ФККО 8 11 111 11 49 4, а также на земельном участке (географические координаты Ш: ....) осуществляется несанкционированное складирование отходов производства и потребления на почву, а именно отходы полиэтиленовой тары, не загрязненные код по ФККО 4 34 110 04 51 5. Площадь захламления 120 кв.м. За территорией "Горзеленхоз" города Нижнекамска осуществляется несанкционированное складирование отходов производства и потребления на почву, а именно бой бетонных изделий код по ФККО 3 46 200 01 20 5 на площади 120 кв.м.
На земельном участке (географические координаты Ш: ....) осуществляется несанкционированное складирование отходов производства и потребления на почву, а именно бой бетонных изделий код по ФККО 3 46 200 01 20 5 на площади 130 кв.м.
Нижнекамский городской прокурор, уточнив требования, просил возложить на ИК г. Нижнекамска до 1 мая 2021 года ликвидировать несанкционированные свалки на земельном участке с кадастровым номером .... по географическим координатам ...., г. Нижнекамск, бой бетонных изделий общей площадью 120 кв.м и на земельном участке с кадастровым номером .... по географическим координатам ...., г. Нижнекамск, бой бетонных изделий общей площадью 130 кв.м.
В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечены МУП "Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Нижнекамска", МКУ "ИК Нижнекамского муниципального района".
Суд первой инстанции иск прокурора удовлетворил в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представитель ИК г. Нижнекамска просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске. В обоснование жалобы указано, что это решение суда является неисполнимым относительно участка без кадастрового номера, кадастрового квартала ...., который включает в себя 35 земельных участков, а земельный участок с указанными в решении суда координатами .... не найден.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит отказать в её удовлетворении и оставить решение суда без изменения, указывается, что земельный участок с кадастровым кварталом 16:53:040312 относится к территории г. Нижнекамска.
Исполнительный комитет Нижнекамского МР РТ, МУП "Департамент строительства, ЖКХ и благоустройства г. Нижнекамска", ИК г. Нижнекамска РТ, третьи лица: Закамское территориальное управление Минэкологии РТ, Управление ЗиИ отношений Нижнекамского МР РТ о дне судебного заседания извещены, в суд апелляционной инстанции не явились, о причине неявки не сообщили.
Начальник Закамского территориального управления Минэкологии РТ Лобанов А.Г. в направленном в суд ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В судебном заседании представитель Нижнекамского городского прокурора Хабиров А.А. с апелляционной жалобой не согласился, просил решение суда оставить без изменения.
Дело в апелляционном порядке согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не сообщивших суду об уважительных причинах неявки.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Закона об охране окружающей среды и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, 15 декабря 2020 года начальником отдела по контролю за использованием земель Управления земельных и имущественных отношений Сергеевым А.В. и Нижнекамской городской прокуратурой проведено обследование земельного участка кадастрового квартала ...., находящейся по адресу: г. Нижнекамск. В результате обследования установлено: на земельном участке с кадастровым кварталом .... площадью 130 кв.м расположена свалка, а именно, бой бетонных изделий; географические координаты данной местности: ....; права на земельный участок с кадастровым кварталом .... в Росреестре не зарегистрированы.
15 декабря 2020 года начальником отдела по контролю за использованием земель Управления земельных и имущественных отношений Сергеевым А.В. и Нижнекамской городской прокуратурой проведено обследование земельного участка с кадастровым номером ...., находящейся по адресу: г. Нижнекамск. В результате обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером .... площадью 120 кв.м расположена свалка, а именно, бой бетонных изделий; географические координаты данной местности: ....; права на земельный участок с кадастровым номером .... в Росреестре не зарегистрированы.
Как следует из пояснений представителя МКУ "Управление земельных и имущественных отношений НМР РТ", данных в судебном заседании, земельный участок с кадастровым кварталом .... находится на территории г. Нижнекамска, а земельный участок с кадастровым номером .... на территории Нижнекамского муниципального района.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление прокурора, исходил из выводов, что его требование к ИК г. Нижнекамска РТ и МКУ "ИК Нижнекамского муниципального района РТ" о ликвидации указанных несанкционированных свалок является обоснованным и обусловлено неисполнением ими своих обязанностей, поскольку обязанность участия в организации сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов отнесена к компетенции муниципального образования; размещение несанкционированной свалки на муниципальном земельном участке свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны органа местного самоуправления за состоянием земельного участка.
Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы представителя ИК г. Нижнекамска о неисполнимости судебного решения по следующим основаниям.
Оценив установленные обстоятельства дела, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, и при правильном применении ст. 67 ГПК Российской Федерации, принимая во внимание, что ИК г. Нижнекамска и ИК Нижнекамского муниципального района РТ не предприняли мер к организации и проведению работ по ликвидации несанкционированной свалки, а также, учитывая, что нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, носят характер существенных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования прокурора обоснованы, основаны на законе, а потому подлежат удовлетворению.
Материалами дела подтверждается и судом первой инстанции установлено, что на земельном участке, принадлежащем ИК г. Нижнекамска, имеется несанкционированная свалка отходов, это подтверждается по географическим координатам .... месторасположения свалки, поэтому оснований полагать, что решение суда неисполнимо не имеется.
Правовых оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 ГПК Российской Федерации отмену принятого по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы ответчика не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 16 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Исполнительного комитета города Нижнекамска Республики Татарстан - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
