Дата принятия: 20 ноября 2019г.
Номер документа: 33-10585/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2019 года Дело N 33-10585/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего
судей
при секретаре
Науменко Л.А.,
Сухаревой С.А., Диденко О.В.,
Рогожиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Чурганова Анатолия Борисовича на решение Михайловского районного суда Алтайского края от 26 августа 2019 года по делу
по иску Чурганова Анатолия Борисовича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периода учебы в общий, страховой стаж, перерасчете пенсии.
Заслушав доклад судьи Сухаревой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чурганов А.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе (межрайонное) Алтайского края (далее ГУ-УПФ РФ в Ключевском районе) о включении периодов учебы в общий страховой, трудовой стаж, перерасчете размера страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что с 01.01.2018 он является получателем досрочной трудовой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В период с 01.09.1983 по 24.06.1987 проходил обучение в Щербактинском техникуме механизации и электрофикации. 04.04.2019 он обратился в ГУ-УПФ РФ в Ключевском районе с заявлением о перерасчете страховой пенсии с учетом периодов учебы.
Решением пенсионного органа от 08.04.2019 истцу незаконно отказано в удовлетворении его заявления, поскольку оно принято без учета правовых положений изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N 2-П о том, что при назначении пенсии подлежат применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды, если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п.п. "з" п. 109 постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 3590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, в железнодородных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации.
В соответствии с ранее действовавшим Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" учебой, включаемой в общий трудовой стаж, является подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
Истец полагает, что включение в общий и страховой стаж периода учебы приведет к увеличению общего трудового и страхового стажа и к увеличению индивидуального пенсионного коэффициента, что дает право на увеличение страховой пенсии по старости.
На основании изложенного, истец просил признать решение от 08.04.2019 N 284 незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в общий трудовой, страховой стаж период учебы с 01.09.1983 по 24.06.1987 в Щербактинском техникуме механизации и электрофикации сельского хозяйства; произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с момента ее назначения, то есть с 01.01.2018.
Решением Михайловского районного суда Алтайского края от 26 августа 2019 года в удовлетворении требований Чурганова А.Б. к ГУ-УПФ РФ в Ключевском районе о включении периода учебы в общий и страховой стаж, перерасчете пенсии, отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, вынести новое об удовлетворении требований в полном объеме.
Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, в качестве оснований к отменен судебного постановления ссылался на то, что при осуществлении расчетного размера пенсии по п.4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" наряду с иными периодами работы, закон допускал отнесение к общему трудовому стажу периоды обучения до 01 января 2002 года.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит судебное постановление оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции представитель истца ДЭВ настаивал на доводах жалобы, дополнительно пояснил, что, обращаясь с иском в суд, истец просил включить спорный период в стаж работы и произвести перерасчет пенсии. Данный перерасчет должен быть произведен по п.4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Истец, представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли. Руководствуясь нормами ч.3 ст. 167 и ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ-УПФ РФ в Ключевском районе от 16.01.2018 Чурганову А.Б. назначена пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При этом период обучения включен в общий страховой стаж для признания права на пенсию, который составил 28 лет 8 месяцев.
Однако размер пенсии Чурганову А.Б. рассчитан по п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" без учета периода обучения.
04.04.2019 Чурганов А.Б. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии с учетом периода учебы.
Решением ГУ-УПФ РФ в Ключевском районе N 284 от 08.04.2019 истцу в удовлетворении его заявления отказано.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исчисление пенсии по п. 4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с включением в стаж периодов обучения истца с 01.09.1983 по 24.06.1987 в Щербактинском техникуме механизации и электрофикации сельского хозяйства ухудшает положение Чурганова А.Б., так как приведет к уменьшению размера пенсии, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по перерасчету размера получаемой пенсии с учетом времени профессионального обучения истца не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции исходя из следующего.
В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ) перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01 января 2015г.; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 ст. 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015г. до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 3 ст. 36 указанного закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 173-ФЗ) при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК= (РП-450 руб.)хТ, где ПК- величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП-расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 руб. - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливается законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; Т- ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с данным Федеральным законом.
При этом расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п.3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 ст. 30 данного закона.
Названными пунктами 3 и 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящими пунктами установлены виды работы и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж.
Согласно п. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии по данному варианту под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности. Период учебы не включается в стаж по данному варианту.
В силу п. 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии по данному варианту под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере. Периоды учебы включается в стаж.
Как следует из материалов дела, при оценке пенсионных прав с учетом положений по п. 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ расчетный пенсионный капитал и размер пенсии истца значительно снижается, несмотря на то, что при расчете принят во внимание период обучения истца. Как верно указал суд первой инстанции, расчет пенсии по данному варианту приведет к нарушению прав Чурганова А.Б., так как его пенсия уменьшится, что недопустимо в силу статей 1 ч. 1, 18, 39 (ч. 1) и 55 (ч. 2) Конституции Российской Федерации.
Так, согласно представленному стороной ответчика расчету, с учетом оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 по п. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ, размер пенсии составил 10 168,33 руб., при этом при расчете принят во внимание стаж 14 лет 4 мес. 15 дней, без учета периода обучения, тогда как по п.4 размер пенсии с учетом периода обучения составил 9 962,50 руб.
В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что оценка приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, может быть произведена по нормам ранее действовавшего законодательства.
Согласно п.108 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1956 г. N 1044 было определено, что в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.
Действительно, в подпункте "з" пункта 109 указанного Постановления установлено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).
Таким образом, в соответствии с указанным Положением период обучения подлежал включению и приравнивался к работе, следовавшей за окончанием этого периода. Между тем, истец после окончания обучения проходил службу в армии. Таким образом, в рассматриваемой ситуации, принимая во внимание, что истцу трудовая пенсия по старости назначена досрочно, спорный период не мог быть включен в льготный трудовой стаж, и в силу положений п.3 ст. 30 ФЗ N 170-ФЗ принят во внимание при определении размера пенсии по состоянию на 01.01.2002.
С учетом установленных по делу обстоятельств, расчет размера пенсии истца по п. 3 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не противоречит, права истца не нарушает. Доказательств обратного суду не представлено. Истцом представленный в материалы дела расчет размера пенсии по пп.3 и 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не оспорен, другой расчет не представлен.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а поэтому не могут быть приняты в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Михайловского районного суда Алтайского края от 26 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Чурганова Анатолия Борисовича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Махрачева О.В. Дело N 33-10585/2019
N 2-169/2019
22RS0034-01-2019-000224-33
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
20 ноября 2019 года город Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего
судей
при секретаре
Науменко Л.А.,
Сухаревой С.А., Диденко О.В.,
Рогожиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Чурганова Анатолия Борисовича на решение Михайловского районного суда Алтайского края от 26 августа 2019 года по делу
по иску Чурганова Анатолия Борисовича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периода учебы в общий, страховой стаж, перерасчете пенсии.
Заслушав доклад судьи Сухаревой С.А., Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Михайловского районного суда Алтайского края от 26 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Чурганова Анатолия Борисовича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
