Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 июля 2020 года №33-1058/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2020 года Дело N 33-1058/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Адушкиной И.В., Назаркиной И.П.,
при секретаре Марининой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 июля 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Лисина А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 15 мая 2020 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Лисин А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.
В обоснование требований указал, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 19 июля 2018 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет. В специальный стаж ответчиком не включены периоды его работы: с 1 января 1998 г. по 31 января 2000 г. (2 года 1 месяц 1 день), с 1 июня 2000 г. по 31 марта 2003 г. (2 года 10 месяцев 1 день) в качестве слесаря-жестянщика, электросварщика ручной сварки в ЗАО "Реммонтаж".
Просил суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 19 июля 2018 г. в части отказа ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы с 1 января 1998 г. по 31 января 2000 г. (2 года 1 месяц 1 день), с 1 июня 2000 г. по 31 марта 2003 г. (2 года 10 месяцев 1 день) в качестве электросварщика ручной сварки в ЗАО "Реммонтаж" и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 8 июля 2018 г.
Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 15 мая 2020 г., с учетом определения суда об исправлении описки от 21 мая 2020 г., исковые требования Лисина А.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. считал решение суда незаконным, просил его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указал, что в трудовой книжке истца имеется запись о его работе в оспариваемые периоды слесарем-жестянщиком, которая затем исправлена на "электросварщика ручной сварки", однако записи в трудовую книжку произведены с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Профессия "слесарь-жестянщик" не предусмотрена Списком, дающим право на льготное пенсионное обеспечение; приказ о переименовании профессии "слесарь-жестянщик" на "электросварщик" отсутствует. В списке работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, в наблюдательном деле ЗАО "Реммонтаж" истец не значится. Полагал, что нельзя признать в качестве надлежащего доказательства справку, уточняющую льготный характер работы истца; с заключением государственной экспертизы условий труда согласиться нельзя, поскольку нет документов, на основании которых можно придти к выводу о характере работы истца в оспариваемые периоды. Необходимо подтверждение выполнения работы истцом в течение полного рабочего дня, а также такие подтверждающие документы, как описание технологического процесса, аттестация рабочего места, наряды, приказы о закреплении работников за определенными сварочными аппаратами. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код льготы, подтверждающий особые условия труда.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Святкиной М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Лисина А.А. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 6 июля 2018 г. Лисин А.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 19 июля 2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия специального стажа. Требуется 10 лет 00 месяцев, имеется 05 лет 10 месяцев 02 дня.
В специальный стаж не засчитаны периоды работы истца с 1 января 1998 г. по 31 января 2000 г. (02 года 01 месяц 01 день), с 1 июня 2000 г. по 31 марта 2003 г. (02 года 10 месяцев 01 дней) - в качестве слесаря-жестянщика в ЗАО "Реммонтаж", поскольку данная профессия не предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Кроме того, записи в трудовую книжку произведены с нарушением норм Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 г. N 162, а именно отсутствует приказ о переименовании профессии "слесаря-жестянщика" на "электросварщика" (имеется приказ от 20 апреля 2010 г. N 1-Л о переименовании профессии "электросварщик" на "электросварщик ручной сварки" без указания Ф.И.О.). В поименных списках работников имеющих право на досрочное назначение пенсии в наблюдательном деле ЗАО "Реммонтаж" Лисин А.А. не значится. Организация ликвидирована 25 января 2018 г. Дополнительные документы подтверждающие факт работы не представлены. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не указан код особых условий труда.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов осуществления истцом трудовой деятельности с 1 января 1998 г. по 31 января 2000 г., с 1 июня 2000 г. по 31 марта 2003 г. в качестве электросварщика ручной сварки в ЗАО "Реммонтаж".
Судебная коллегия находит данный вывод суда верным, доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными, повторяющими основания отказного решения и позицию ответчика в суде первой инстанции.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту.
В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону о страховых пенсиях.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пунктом "б" части 1 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяются Список N 2.
Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно записям в трудовой книжке Лисина А.А. в периоды с 26 декабря 1997 г. по 1 февраля 2000 г., с 1 июня 2000 г. по 1 апреля 2003 г. он работал в должности электросварщика ручной сварки в ЗАО "Реммонтаж", с присвоением 26 января 1998 г. четвертого разряда слесаря-жестянщика (смежная профессия), 1 июля 2000 г. - пятого разряда слесаря-жестянщика (смежная профессия).
Как установлено судом, записи в трудовой книжке произведены с нарушением норм пункта 1.2. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятии, так запись "слесарь - жестянщик" зачеркнута и исправлена на запись "электросварщик ручной сварки" без признания записи недействительной с одновременным внесением правильной записи.
Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.
В соответствии с пунктом 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 225 от 16 апреля 2003 г., все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). При этом исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены (пункт 29).
Включая в специальный стаж истца оспариваемые периоды работы, суд правомерно исходил из того, что обязанность по надлежащему ведению и заполнению трудовых книжек лежит на работодателе, который свою обязанность надлежащим образом не исполнил, в связи с чем, истец не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по ведению трудовой книжки истца.
Согласно справке N 1, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях, выданной ЗАО "Реммонтаж", Лисин А.А. работал в качестве электросварщика ручной сварки постоянно и был занят полный рабочий день в ЗАО "Реммонтаж" с 1 января 1998 г. (приказ от 29 декабря 1997 г.) по 1 февраля 2000 г. (приказ от 1 февраля 2000 г.), с 1 июня 2000 г. (приказ от 1 июня 2000 г.) по 31 марта 2003 г. (приказ от 31 марта 2003 г.), что подтверждается отметками о назначении на должность электросварщика ручной сварки участка N 1 в разделе "III. Назначения и перемещения" личной карточки работника ЗАО "Реммонтаж" Лисина А.А.
Из штатного расписания ЗАО "Реммонтаж" от 3 января 2002 г. следует, что Лисин А.А. работал на линии участка электросварщиком ручной сварки пятого разряда.
Согласно архивной справке Государственного казенного архивного учреждения "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" от 5 февраля 2020 г. , Лисин А.А. на основании приказа от 29 декабря 1997 г. принят на работу в ЗАО "Реммонтаж" в качестве электросварщика ручной сварки с 1 августа 1998 г. в порядке служебного перевода. На основании приказа от 1 февраля 2000 г. Лисин А.А. уволен в порядке служебного перевода в ЗАО "Монтаж сервис" с 1 февраля 2000 г. Приказом от 1 июня 2000 г. Лисин А.А. принят электросварщиком ручной сварки 5 разряда на участок N 1 с 1 июня 2000 г. Приказом от 1 апреля 2003 г. он уволен в порядке служебного перевода в ЗАО "Монтаж сервис".
В соответствии с приказом от 20 апреля 2010 г. ЗАО "Реммонтаж", внесены изменения в наименовании профессии в приказы по личному составу (о приеме-увольнении) и в трудовые книжки вместо профессии "электросварщик" - читать "электросварщик ручной сварки" и форму Т-2, обращающихся граждан ранее работающих на основании протокола N 1 заседания комиссии ЗАО "Реммонтаж" по переименованию профессии "электросварщик" на "электросварщик ручной сварки" от 19 апреля 2010 г.
Из заключения государственной экспертизы условий труда от 14 апреля 2020 г. следует, что условия труда Лисина А.А. в периоды работы с 1 января 1998 г. по 31 января 2000 г., с 1 июня 2000 г. по 31 марта 2003 г. в качестве "электросварщика ручной сварки" в ЗАО "Реммонтаж", относились к особым условиям труда.
По своему характеру выполняемая работа в указанные периоды соответствовала характеристике работ по профессии "электросварщик ручной сварки", предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, что дает право на льготную пенсию (раздел ХХХIII "Общие профессии", позиция 23200000-19906).
Данное заключение экспертизы суд обосновано принял в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку оно содержит подробное описание проведенных исследований, анализ имеющихся данных, результаты исследований, ссылку на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. Заключение экспертизы не допускает неоднозначного толкования, не вводит в заблуждение, является последовательным.
У судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в выводах заключения государственной экспертизы условий труда, которые логичны, обоснованны и достоверны. Доказательств, опровергающих выводы государственной экспертизы условий труда, ответчиком не представлено.
Доводы апелляционной жалобы ответчика, указывающие на неподтвержденность работы истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня, являются несостоятельными.
Ссылку апеллятора на неправомерность учета в качестве надлежащего доказательства по делу справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях N 1 от 3 апреля 2017 г. ЗАО "Реммонтаж", нельзя принять во внимание.
Данной справкой подтверждается постоянная занятость Лисина А.А. в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели за периоды: с 1 января 1998 г. (приказ от 29 декабря 1991 г.) по 1 февраля 2000 г. (приказ от 1 февраля 2000 г.), с 1 июня 2000 г. (приказ от 1 июня 2000 г.) по 31 марта 2003 г. (приказ от 31 марта 2003 г.) в качестве "электросварщика ручной сварки". Представление данных сведений является прямой обязанностью работодателя, за достоверность и объективность которых он несет ответственность.
Данная профессия относится к Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел ХХХIII "Общие профессии", позиция 23200000-17008), что дает право на получение льготной пенсии.
Другие виды сварок: точечная, контактная, аргонная, автомат, полуавтомат, под флюсом не использовались. На основании протокола заседания комиссии ЗАО "Реммонтаж" от 19 апреля 2010 г. по переименованию профессии "электросварщик" на "электросварщик ручной сварки" (лист 36 дела), описи основных средств, на балансе предприятия числились следующее сварочное оборудование: трансформаторы сварочные ТД-500, сварочные агрегаты АДДЗ - 3112У1, выпрямители сварочные ВД - 252УЗ, сварочные аппараты ВД - 306УЗ, сварочные аппараты Д500У2, сварочный трансформатор ТДМ - 20, сварочный трансформатор ТД-403, сварочный агрегат АЩ300-280-91, выпрямитель сварочный ВДУ-505.
Кроме того, факт работы Лисина А.А. в качестве "электросварщика ручной сварки" за оспариваемые периоды в ЗАО "Реммонтаж", подтверждается следующими документами: личной карточкой формы Т-2, приказом от 29 декабря 1997 г. "принять на работу в порядке служебного перевода на участок N 1 электросварщиком ручной сварки с 1 января 1998 г.", приказом от 1 февраля 2000 г. "электросварщика ручной сварки уволить в порядке служебного перевода с 1 февраля 2000 г.", приказом от 1 июня 2000 г. "принять электросварщиком ручной сварки 5 разряда на участок N 1 с 1 июня 2000 г.", приказом от 1 апреля 2003 г. "электросварщика ручной сварки уволить в порядке служебного перевода 31.03.2003 г." (листы 32 - 34 дела), штатным расписанием действующим с 2002 г. (лист 18 дела).
Приказы, касающиеся изменения наименования профессии "электросварщик ручной сварки" на профессию "слесарь-жестянщик", в материалы дела не представлено.
Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода льготы, подтверждающего особые условия труда, не может быть принят во внимание.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода особых условий труда, подтверждающего работу в особых условиях, не может лишать истца права на включение данных периодов в специальный стаж, поскольку обязанность по предоставлению надлежащих индивидуальных сведений застрахованного лица возложена на работодателя.
Судом первой инстанции установлено, что представленные в дело доказательства бесспорно подтверждают вид выполняемых истцом работ, свидетельствуют о том, что, работая в должности электросварщика ручной сварки в ЗАО "Реммонтаж", Лисин А.А. был занят в течение полного рабочего дня на ручной сварке, соответственно, суд обоснованно включения оспариваемые периоды работы истца в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, исходя из вышеизложенных обстоятельств, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции, разрешив спор, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения подлежащих применению норм закона, и принял решение в пределах заявленных исковых требований.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.
Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.В. Адушкина
И.П. Назаркина
Мотивированное апелляционное определение составлено 28 июля 2020 г.
Судья И.В. Адушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка