Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 33-1058/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 33-1058/2019
05 июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Никулинской Н.Ф.,
судей Демьяновой Н.Н., Жукова И.П.
при секретаре Черемухиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 28 марта 2019 г., которым иск Делягиной Любови Григорьевны к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы о признании права собственности на земельный участок удовлетворен. За Делягиной Любовью Григорьевной признано право собственности на земельный участок кадастровый N площадью 729 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования; для садоводства, адрес: <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.
Заслушав доклад судьи Никулинской Н.Ф., объяснения представителя Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы Смирнова В.А., Делягиной Л.Г., судебная коллегия
установила:
Делягина Л.Г. обратилась в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы о признании права собственности на земельный участок, мотивируя тем, что решением общего собрания садоводов НСТ "Березка-3" от 10 мая 2008 г. ей был выделен для ведения садоводства и огородничества земельный участок N площадью 729 кв.м. в НСТ "Березка-3", расположенном по адресу: <адрес>. Она является членом НСТ "Березка-3", регулярно вносит членские взносы и не имеет задолженности, в 2008г.-2010г. участвовала в коллективной приватизации сада, оплатила свою долю суммы за межевание земельного участка НСТ "Березка-3". Владеет земельным участком открыто, добросовестно, содержит участок, производит все необходимые платежи за него. Задолженности по членским взносам не имеет. В октябре 2017 г. она обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы о предоставлении выделенного ей земельного участка в собственность на бесплатной основе, однако получила отказ. На основании изложенного просила суд признать за ней право собственности на земельный участок кадастровый N площадью 729 кв.м., адрес: <адрес>.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены НСТ "Березка-3", Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы Тараканов П.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Делягиной Л.Г. Не согласен с выводом суда о том, что НСТ "Березка-3" образовано при Костромском управлении лесами. Считает, что на основании акта передачи от 12 апреля 2000 г. право постоянного (бессрочного) пользования от Костромского управления лесами к НСТ "Березка-3" не перешло, поскольку на момент составления акта Костромское управление лесами не обладало полномочиями по распоряжению земельным участком, кроме того, государственная регистрация перехода права не осуществлена. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что НСТ "Березка-3" относится к Костромскому управлению лесами, Делягиной Л.Г. данный факт не доказан. Таким образом, ссылаясь на абзац 2 пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Управление считает, что условие, предусмотренное законом для предоставления земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, в собственность бесплатно, в настоящем деле не соблюдено, в связи с чем у Делягиной Л.Г. право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.
В возражениях относительно апелляционной жалобы истец Делягина Л.Г. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Основаниями для удовлетворения иска считает следующие обстоятельства: НСТ "Березка-3" создано до 23 апреля 1998 г., то есть до вступления в силу ФЗ "О садоводческих товариществах"; предоставленный ей земельный участок входит в состав НСТ "Березка-3"; она является членом товарищества, пользуется участком на законных основаниях, задолженности по членским взносам не имеет. Закон не устанавливает условия о том, что член товарищества должен состоять в той организации, на базе которой создано товарищество.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы Смирнов В.А. жалобу поддержал. Делягина Л.Г. поддержала свои возражения.
Представители третьих лиц НСТ "Березка-3", Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области в судебное заседание не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности,
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Федеральным законом N171-ФЗ от 23 июня 2014 г. статья 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) дополнена пунктом 2.7, в соответствии с которой до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Разрешая исковые требования Делягиной Л.Г., суд первой инстанции, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу о том, что у истца имеется право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно по указанным в п. 2.7 ст. 3 Вводного закона основаниям.
При этом суд верно исходил из того, что закон предусматривает возможность приобретения членами СНТ участков в собственность бесплатно не только для случаев, когда участок предоставлен непосредственно некоммерческой организации, но и для случаев, когда участок был отведен иной организации, при которой создана или организована такая некоммерческая организация.
Суд установил, что постановлением Главы администрации Костромского района от 21 сентября 1993 г. N 198-6 "Об отводе земель под коллективный сад Костромскому управлению лесами" часть пахотных земель резервного фонда в границах совхоза "Волжский" общей площадью 5,5 га, изъято и отведено Костромскому управлению лесами под коллективное садоводство.
Постановлением Главы администрации Костромского района от 25 октября 1993 г. N 236-6 "О дополнительном отводе земель под расширение коллективного сада Костромскому управлению лесами" постановлено дополнительно изъять 0,45 га пахотных земель резервного фонда района и отвести их Костромскому управлению лесами под расширение коллективного сада.
На основании постановления Главы администрации Костромского района от 14 октября 1994 г. N 357 Костромскому управлению лесами выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей для коллективного садоводства площадью 7,4 га.
12 апреля 2000 г. Костромским управлением лесами в лице начальника и СК "Березка-3" по Вологодскому шоссе в лице председателя подписан акт передачи земельного участка, в соответствии с которым земельный участок площадью 7,4 га, отведенный Костромскому управлению лесами для организации садоводческого кооператива, передан безвозмездно для коллективного садоводства СК "Березка-3" в бессрочное пользование.
Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 29 июля 2008 г. N 607 ОГУ "Костромаобллес" исключен из реестра государственного имущества Костромской области (в связи с ликвидацией).
В 2009 году на основании заявления НСТ "Березка-3" по Вологодскому шоссе, выполнены кадастровые работы в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка 44:27:020509:2, расположенного по адресу: <адрес>, НСТ "Березка-3" (91 участок).
Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений от 02 апреля 2010 г. N 362/з НСТ "Березка-3" по Вологодскому шоссе предоставлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 44:27:020509:89, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 6272.0 кв.м" (земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования), для садоводства, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка. Прекращено право постоянного (бессрочного) пользования землей Костромского управления лесами (свидетельство N от 28 ноября 1994 г.) земельным участком из земель населенных пунктов, расположенных но адресу: <адрес>, общей площадью 7,4 га.
Решением общего собрания НСТ от 10 мая 2008 г. Делягина Л.Г. принята в члены НСТ "Березка-3" по Вологодскому шоссе, ей в пользование выделен земельный участок N, кадастровый N. Границы земельного участка определены на местности.
Судом установлено, что садоводческий кооператив "Березка-3" Костромского управления лесами по адресу: <адрес> (в дальнейшем - НСТ "Березка-3" <адрес>), зарегистрирован и поставлен на учет как юридическое лицо 16 июня 1995 г. (свидетельство ГРП N КГР-00005587, выданному регистрационной палатой администрации г. Костромы). В свидетельстве о регистрации прямо указано, что кооператив создается как садоводческий кооператив Костромского управления лесами. Поэтому довод жалобы о недоказанности того, что НСТ "Березка-3" создан при Костромском управлении лесами, несостоятелен.
СК "Березка-3" по <адрес> (сейчас НСТ "Березка-3" по <адрес>) было создано на земельном участке, выделенном Костромскому управлению лесами в 1993 году для ведения садоводства, земельный участок площадью 7,4 га передан СК "Березка-3" Костромского управления лесами по адресу: <адрес> под организацию коллективного садоводства в 2000 году, т.е., до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-Ф3 и тем более - Федерального закона от 23 июня 2014 г. N171-ФЗ.
Земельный участок N, кадастровый N, по адресу: <адрес> НСТ "Березка-3" по <адрес>, который используется Делягиной Л.Г., расположен в границах земельного участка, выделенного Костромскому управлению лесами и в дальнейшем переданного НСТ "Березка-3" по <адрес>.
Это обстоятельство подтверждается имеющимися в деле доказательствами и не оспаривалось участвующими в деле лицами. Довод представителя ответчика, выдвинутый в суде апелляционной инстанции, о возможности расположении этого участка за пределами границ земельного участка НСТ "Березка-3" ничем не подтвержден. В апелляционной жалобе такой довод не выдвигался.
Довод жалобы о неправомерном распоряжении земельным участком Костромским управлением лесами судебная коллегия также находит необоснованным.
Из вышеизложенных документов следует, что постановлениями Главы администрации Костромского района от 21 сентября 1993 г. и от 25 октября 1993 г. земельный участок выделен Костромскому управлению лесами под коллективное садоводство.
Постановлением Главы администрации Костромского района от 14 октября 1994 г. Костромскому управлению лесами выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей для коллективного садоводства.
Таким образом, изначально земельный участок был выделен не для ведения основной деятельности Костромского управления лесами, а для целей коллективного садоводства.
В дальнейшем Департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области земельный участок садоводческого товарищества в пределах части, используемой для общих нужд членов товарищества, был предоставлен товариществу в собственность.
Также судом установлено, что на основании заявлений граждан членов НСТ "Березка-3" по <адрес> Департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области принимались решения о предоставлении в собственность на бесплатной основе земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>. НСТ "Березка-3" по <адрес>.
На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 28 марта 2019 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы - без удовлетворения.
Председательствующий:-
Судьи:-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
