Дата принятия: 20 ноября 2019г.
Номер документа: 33-10580/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2019 года Дело N 33-10580/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Сухаревой С.А., Диденко О.В.,
при секретаре Рогожиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Ласкаева Александра Трофимовича на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 29 августа 2019 года по делу
по иску Ласкаева Александра Трофимовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию.
Заслушав доклад судьи Сухаревой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ласкаев А.Т. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края, в котором с учетом уточнения требований, просил признать решение Управления ПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 06.03.2019 N 3/28 незаконным; обязать ответчика назначить Ласкаеву А.Т. страховую пенсию по старости с 05 марта 2019 года, обязать ГУ УПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края включить периоды с 01.01.1983 по 31.12.1992, с 23.02.1994 по 23.11.1995 в общий трудовой стаж истца.
В обоснование требований указал, что решением Управления ПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе от 05.03.2019 N 3/28 ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости. Не соглашаясь с данным решением, истец указал на то, что страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет при условии наличия страхового стажа не менее 42 лет и 37 лет (соответственно мужчины и женщины). Указывая о том, что на момент обращения к ответчику по вопросу назначения пенсии, истцом были выполнены условия действующего законодательства для назначения страховой пенсии по старости.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 29 августа 2019 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Ласкаев А.Т. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на положения ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях", Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, указывает на то, что им при обращении в УПФ представлены справки, подтверждающие наличие трудового стажа в спорные периоды. Суд при вынесении решения неверно оценил доказательства, представленные истцом в подтверждение свих требований, что привело к незаконному и необоснованному решению.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик -ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
В соответствии с частью 3 статьи 35 этого же Закона, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 35 этого же Закона, в 2018 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 9 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,8.
Исходя из положений части 1 статьи 11 ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Аналогичные положения содержались в п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.
Материалами дела установлено, что 23.11.2018 Ласкаев А.Т., ДД.ММ.ГГ года рождения, обратился в УПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края с заявлением о назначении пенсии.
Решением Управления ПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от 05.03.2019 Ласкаеву А.Т. отказано в назначении страховой пенсии по старости с указанием на отсутствие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом документально подтвержденный страховой стаж истца составляет 12 лет 3 месяца 24 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 9,06. В страховой стаж истца не включены периоды трудовой деятельности в местах лишения свободы с 01.01.1983 по 31.01.1992 и с 23.02.1994 по 23.11.1995.
С таким решением пенсионного органа истец не согласился, в связи с чем обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований истца в полном объеме, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж спорных периодов, поскольку трудовая деятельность истца в период нахождения в местах лишения свободы не подтверждена надлежащими доказательствами.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда о невключении в страховой стаж истца спорных периодов работы и об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия предусмотренных ст.ст. 8, 35 ФЗ "О страховых пенсиях" оснований, в том числе, необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Статьей 14 Закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 ст. 14).
В силу п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
На момент отбывания истцом уголовного наказания условия труда лиц, лишенных свободы, регулировались исправительно-трудовым законодательством РСФСР, исправительно-трудовым законодательством Российской Федерации.
По правилам ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы в их трудовой стаж не засчитывалось.
Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений, дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" внесены изменения в ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало засчитываться в общий трудовой стаж.
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" новая редакция ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР введена только с 01 сентября 1992 года, при этом обратная сила ей не придана.
В связи с внесением изменения в ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 02 ноября 1992 года N 1-94-У была принята Инструкция о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, в п. 1.1 которой также констатировано, что часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу только с 01 сентября 1992 года.
Таким образом, в порядке, определенном данной Инструкцией, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться с 01 сентября 1992 года.
Таким образом, включение в страховой стаж для назначения пенсии периодов работы в местах лишения свободы с 01.01.1983 по 01.09.1992 законом не предусмотрено.
Вместе с тем, истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств работы как в указанный период, так и в период нахождения в местах лишения свободы с 01.09.1992 по 31.12.1992 и с 23.02.1994 по 23.11.1995.
В соответствии с Инструкцией время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий (пункт 1.1. Инструкции), учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию места отбывания наказания и производится по итогам календарного года (пункт 1.2. Инструкции), в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду (пункт 1.3. Инструкции), общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией учреждения, а при ликвидации последнего - вышестоящей организацией системы исполнения наказаний (пункт 1.4. Инструкции). Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно - трудового учреждения (Приложение N 1) - пункт 2.1. Инструкции.
Граждане, утратившие документы, подтверждающие время их работы в местах лишения свободы, имеют право на получение в ИТУ справки о времени, включаемом в общий трудовой стаж для начисления пенсий. В случаях, когда документы, подтверждающие время работы лиц, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы, не сохранились частично или полностью в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф или других чрезвычайных ситуаций, произошедших в исправительно - трудовых учреждениях после освобождения таких лиц, администрация этих учреждений выдает по их запросу подтверждающие время работы в ИТУ документы, подготовленные на основании данных территориального информационно - вычислительного центра. (пункт 2.2)
Время работы осужденных в местах лишения свободы свидетельскими показаниями не подтверждаются.
Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета (пункт 3.1. Инструкции).
В целях оказания истцу содействия в предоставлении доказательств, судом первой инстанции направлялись соответствующие запросы о работы истца по месту отбывания наказания в исправительные учреждения и архивы.
Согласно информации ГУ ФСИН России по Красноярскому краю сведения о трудовой деятельности Ласкаева А.Т. в период отбывания наказания в учреждении У-235/13 за 1992 года отсутствуют.
Из сообщения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю сведения о трудоустройстве Ласкаева А.Т. в архиве учреждения отсутствуют.
Из информации, представленной ООО "Лебяжье" Егорьевского района, за период с 01.04.1992 по 30.11.1992 в лицевых счетах, книгах движения личного состава данных на Ласкаева А.Т. не обнаружено.
Иных доказательств о трудоустройстве истца в период отбывания наказания или об уничтожении документов о его трудоустройстве в результате стихийного бедствия не имеется.
Расчет индивидуального пенсионного коэффициента истцом также не оспаривался, свой расчет не предоставлялся.
Доводы жалобы о том, что истцом предоставлены суду справки, подтверждающие наличие страхового стажа являются необоснованными.
К заявлению о назначении пенсии истцом приложены справки об освобождении из Учреждения УБ 14/9 г. Рубцовска и Учреждения У-235/13 Красноярского края, выданные в соответствии со ст. 101 ИТК РСФСР.
В частности, согласно положениям указанной статьи ИТК РСФСР, освобождаемому выдаются при освобождении личные документы и вещи, деньги, хранящиеся на лицевом счете, а также соответствующий документ об отбытии наказания.
Согласно действующих положений пп. 3,4 ст. 173 УИК РФ, при освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи и ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении осужденного от наказания и документы о его трудовой деятельности. Паспорт освобождаемого от принудительных работ, ареста или лишения свободы, его трудовая книжка и пенсионное удостоверение, хранящиеся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки при освобождении.
Таким образом, приложенные истцом справки об освобождении не являются документами, подтверждающими его трудоустройство, поскольку к таким документам согласно приведенных положений закона, относятся трудовая книжка и справки о работе. Таких документов, вопреки доводам жалобы, истцом в пенсионный орган не представлено.
При указанных обстоятельствах, установив, что оспариваемым решением права истца пенсионным органом (ответчиком) не нарушены, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобе основаны на ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут повлечь отмену постановленного по делу решения суда.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 29 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ласкаева Александра Трофимовича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
