Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-1057/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Ганченковой В.А.,

судей Ериной Н.П., Козиной Е.Г.,

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 июня 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Девяткина Евгения Михайловича к администрации городского округа Саранск о взыскании неосновательного обогащения по апелляционной жалобе Девяткина Е.М. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Девяткин Е.М. обратился в суд с вышеназванным иском к администрации городского округа Саранск, указав, что им была подана заявка для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, сроком аренды 20 лет. Им оплачен задаток, а 6 августа 2020 г. он признан победителем с размером годовой арендной платы в размере 3 403 515 руб. 17 августа 2020 г. между сторонами заключен договор аренды земельного участка N 639. Девяткин Е.М. доплатил арендную плату в размере 3 008 325 руб. за первый год аренды за период с 17 августа 2020 г. по 16 августа 2021 г., а задаток в размере 395 190 руб. зачтен в сумму годовой арендной платы.

22 октября 2020 г. он подал уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, 8 декабря 2020 г. выдано уведомление N Увп/с-244 о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. На основании распоряжения заместителя Главы городского округа Саранск от 27 ноября 2020 г. N 31241-рз построенному жилому дому с кадастровым номером <данные изъяты> присвоен адрес: <адрес>.

На основании поданного заявления о выкупе земельного участка 17 декабря 2020 г. заключен договор купли-продажи земельного участка N 12718, на котором расположены объекты недвижимого имущества, и акт приема-передачи, оплачена выкупная стоимость земельного участка в размере 203 624 руб. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 31 декабря 2020 г. Одновременно 17 декабря 2020 г. оформлено и подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка N 639 от 17 августа 2020 г.

Учитывая, что с 1 января 2021 г. он должен оплачивать земельный налог, поэтому вправе рассчитывать на возврат излишне оплаченной арендной платы в размере 2 126 031 руб. 10 коп. В добровольном удовлетворении требования о возврате разницы оплаченной арендной платы администрацией городского округа Саранск отказано.

Просил суд взыскать с администрации городского округа Саранск неосновательное обогащение в размере 2 126 031 руб. 10 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 18 830 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 апреля 2021 г. в удовлетворении исковых требований Девяткина Е.М. отказано.

В апелляционной жалобе истец Девяткин Е.М. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, исковые требования удовлетворить. Считает, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам, изложенным в решении суда. Приводит доводы о том, что одновременное начисление земельного налога и арендной платы законом не предусмотрено, в противном случае это создает основу для неосновательного обогащения. С 1 января 2021 г. он является обязанным лицом оплачивать земельный налог и вправе рассчитывать на возврат излишне оплаченной арендной платы. Полагает, что судом не учтены положения постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

В судебное заседание истец Девяткин Е.М. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, об отложении разбирательства по делу суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель истца Девяткина Е.М. - адвокат Пазухин К.А., действующий на основании ордера N 941 от 16 июня 2021 г., апелляционную жалобу поддержал по основаниям, указанным в ней, представитель ответчика администрации городского округа Саранск - Антонова А.А., действующая на основании доверенности от 10 марта 2021 г., просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Взаимосвязанные положения приведенных выше норм материального права свидетельствуют о том, что к существенным условиям договора аренды земельного участка следует относить размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы.

Согласно пункту 3 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 448 ГК РФ, если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основания изменения или расторжения договора по требованию одной из сторон приведены в пункте 2 статьи 450 ГК РФ. К таким основаниям относятся: существенное нарушение договора другой стороной, а также иные случаи, предусмотренные настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 380 ГК РФ задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 26 июня 2020 г. дминистрацией городского округа Саранск принято постановление N 940 "О проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков", которым постановлено провести открытый аукцион на право заключения договора аренды земельных участков по лоту N 1 - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 357 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>. Форма подачи предложений - открытая. Разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. Категория земель - земли населенных пунктов. Начальный размер годовой арендной платы - 439 100 руб. Размер задатка - 90% от начального размера годовой арендной платы - 395 190 руб. Шаг аукциона - 3% от начального размера годовой арендной платы - 13 173 рубля. Срок аренды земельного участка - 20 лет (л.д.11-13).

24 июля 2020 г. Девяткин Е.М. подал заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности по указанному лоту (протокол рассмотрения заявок от 3 августа 2020 г.).

Платежным поручением от 21 июля 2020 г. N 10310324 перечислен задаток в размере 395 190 рублей (л.д.21-22).

Согласно протоколу о результатах аукциона от 6 августа 2020 г. Девяткин Е.М. признан победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 357 кв.м, как предложивший годовую арендную плату в размере 3 403 515 руб. (л.д. 72-74).

По условиям договора аренды земельного участка от 17 августа 2020 г. N 63917, заключенному между арендодателем администрацией го Саранск и арендатором Девяткиным Е.М., арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> 30, площадью 1 357 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства. Срок договора аренды - 20 лет (пункт 2.1. договора) (л.д. 15-19).

Разделом 3 договора аренда установлено, что размер годовой арендной платы составляет 3 403 515 руб.

В течение десяти дней со дня подписания договора арендатор обязан единовременно внести денежную сумму в размере 3 008 325 руб. в счет годовой арендной платы за период с 17 августа 2020 г. по 16 августа 2021 г. в соответствии с протоколом об итогах аукциона.

Задаток, внесенный арендатором для участия в аукционе, в размере 395 190 рублей засчитывается в счет годовой арендой платы по настоящему договору за период с 17 августа 2020 г. по 16 августа 2021 г.

Если иное не установлено полномочными органами государственной власти и местного самоуправления, арендная плата исчисляется с даты подписания договора и вносится арендатором равными частями не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября соответствующего года.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Мордовия 13 октября 2020 г.

6 августа 2020 г. Девяткин Е.М. как арендатор спорного земельного участка оплатил в полном размере годовую арендную плату за земельный участок. Указанное обстоятельство подтверждается чек - ордером на сумму 3 008 625 руб. (л.д.23).

22 октября 2020 г. Девяткин Е.М. обратился в администрацию городского округа Саранск с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.24-28).

29 октября 2020 г. Глава городского округа Саранск выдал Девяткину Е.М. уведомление N Увпл/с-245 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости его размещения на земельном участке (л.д.29).

Распоряжением заместителя Главы городского округа Саранск N 1241-рз от 27 ноября 2020 г. жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, присвоен адрес: <адрес> (л.д.31).

8 декабря 2020 г. Девяткину Е.М. выдано уведомление N Увп/с-244 о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д.30).

17 декабря 2020 г. между администрацией городского округа Саранск и Девяткиным Е.М. заключен договор купли-продажи N 12718 находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества (л.д. 32-33).

По условиям данного договора администрация городского округа Саранск продает находящихся в государственной собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1 357 кв.м, имеющий адресные ориентиры: <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, а Девяткин Е.М. приобретает земельный участок в границах прилагаемой к договору выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16 декабря 2020 г. N <данные изъяты> и обязуется оплатить по цене и условиях согласно пункту 2.1. договора. На участке имеется недвижимое имущество, находящееся у покупателя на праве собственности: жилой дом, общей площадью 60,3 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>.

Актом (приложение к договору) установлена выкупная цена указанного земельного участка в размере 203 624 рубля (л.д.35), которая должна быть оплачена единовременно в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора до регистрации права собственности (пункты 2.2. и 2.3. договора от 17 декабря 2020 г.).

По акту приема-передачи от 17 декабря 2020 г. Девяткин Е.М. принял вышеуказанный земельный участок, претензии у сторон отсутствуют (л.д.34).

Согласно выписке из ЕГРН от 31декабря 2020 г. собственником спорного земельного участка указан Девяткин Е.М., номер государственной регистрации права <данные изъяты> от 31 декабря 2020 г. (л.д. 41-43).

Одновременно с заключением договора купли-продажи сторонами 17 декабря 2020 г. подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка N 639 от 17 августа 2020 г., которое зарегистрировано в Управлении Росреестра по Республики Мордовия 24 декабря 2020 г. (л.д. 44-45).

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в достоверности не вызывают.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что заключая договор аренды земельного участка, сторонами были согласованы все существенные условия договора, в том числе о размере арендной платы и порядке ее внесения. При этом уплаченный Девяткиным Е.М. как участником аукциона задаток являлся существенным условием проведения аукциона и одновременно существенным условием договора аренды земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 39.7 ЗК РФ, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

Согласно пункту 17 статьи 39.12 ЗК РФ, победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

Как следует из материалов дела, истец подал заявку об участии в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности. Истец является победителем аукциона и с ним заключен спорный договор аренды. Земельный участок был передан истцу по акту-приема передачи.

Истец, как арендатор спорного земельного участка, оплатил в полном размере арендную плату за земельный участок, что не оспаривалось сторонами.

Особенности организации и порядка проведения аукциона по продаже права на заключение договора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентированы статьей 39.12 ЗК РФ, статьей 448 ГК РФ. Указанными статьями также предусмотрен ряд случаев, при наступлении которых внесенные задатки возвращаются.

В соответствии с пунктом 5 статьи 448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

Согласно пункту 4 статьи 448 ГК РФ при заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

В силу пункта 21 статьи 39.12 ЗК РФ задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, засчитываются в оплату приобретаемого земельного участка или в счет арендной платы за него. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном настоящей статьей порядке договора купли-продажи или договора аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанных договоров, не возвращаются.

В соответствии с пунктом 16 статьи 39.11 ЗК РФ по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы.

В силу пункта 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.