Дата принятия: 16 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1057/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2021 года Дело N 33-1057/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Флюг Т.В.
судей Мещеряковой А.П., Дорожкиной О.Б.,
при секретаре Плиско Э.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солнечного района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу "Хабаровские энергетические системы", администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
по апелляционной жалобе ответчика администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края на решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 03 ноября 2020 года,
Заслушав доклад судьи Дорожкиной О.Б., объяснения прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Солнечного района Хабаровского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО "ХЭС", администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании котельной, расположенной в п. Горный Солнечного района Хабаровского края. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности на котельной, переданной в аренду АО "ХЭС". Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья граждан. С учетом уточнённых исковых требований, просил обязать собственника переданного в аренду имущества администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края в срок не позднее 01.08.2021г. в здании котельной, находящейся по адресу: <адрес>, оборудовать пути эвакуации, служащие для эвакуации людей, эвакуационным (аварийным) освещением, а также обязать АО "ХЭС" в срок не позднее 01.08.2021г. в здании котельной, находящейся по адресу: <адрес>, провести ремонтные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты, обеспечить эксплуатацию углекислотных огнетушителей в исправном состоянии с действующим сроком годности, обеспечить наличие нормативных документов по определению необходимого и расчетного времени, а также условия беспрепятственной и своевременной эвакуации людей из помещения котельной, обеспечить наличие аварийного освещения в помещении дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство.
Определением Солнечного районного суда Хабаровского края от 22.10.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Отдел надзорной деятельности профилактической работы по Солнечному муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю.
Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 03.11.2020г. исковые требования прокурора Солнечного района Хабаровского края удовлетворены.
На администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в срок не позднее 01.08.2021г. в здании котельной, находящейся по адресу: <адрес>, оборудовать пути эвакуации, служащие для эвакуации людей, эвакуационным (аварийным) освещением.
На АО "Хабаровские энергетические системы" возложена обязанность в срок не позднее 01.08.2021 в здании котельной, находящейся по адресу: <адрес>, провести ремонтные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты, обеспечить эксплуатацию углекислотных огнетушителей в исправном состоянии с действующим сроком годности, обеспечить наличие нормативных документов по определению необходимого и расчетного времени, а также условия беспрепятственной и своевременной эвакуации людей из помещения котельной, обеспечить наличие аварийного освещения в помещении дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство.
В апелляционной жалобе представитель администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, не соглашаясь с постановленным по делу решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить в части возложения на администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края обязанности в срок не позднее 01.08.2021г. в здании котельной, находящейся по адресу: <адрес>, оборудовать пути эвакуации, служащие для эвакуации людей, эвакуационным (аварийным) освещением, в удовлетворении требований к данному ответчику отказать. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на положения ФЗ "О пожарной безопасности", сформировавшуюся судебную практику о возложении обязанности за нарушение требований пожарной безопасности, указывает, что возложение обязанности оборудовать пути эвакуации, служащие для эвакуации людей, эвакуационным (аварийным) освещением в здании котельной, расположенной в п. Горный Солнечного муниципального района, противоречит нормам закона, а также условиям договора аренды муниципального имущества от 29.07.2020г. N 05, которым на арендатора возложена обязанность по поддержанию имущества в исправном состоянии. Указывает, что здание котельной, расположенной в п. Горный, администрация Солнечного муниципального района не использует, данное здание котельной передано АО "Хабаровские энергетические системы", которое владеет и пользуется зданием котельной, а также в соответствии с условиями договора аренды муниципального имущества от 29.07.2020г. N 05, приняло на себя обязательства по содержанию данного имущества, по соблюдению и исполнению требований пожарной безопасности при использовании имущества, а также в случае нарушения требований пожарной безопасности несет ответственность.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчиков, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представлено, об отложении рассмотрения дела не заявлено.
На основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора, возражавшего против отмены решения суда, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по этим доводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.2 и ч.1 ст. 28.3 Федерального закона "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения; арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан эксплуатировать данные объекты теплоснабжения в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, поддерживать данные объекты в исправно состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", данный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Согласно п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390 "О противопожарном режиме", руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений.
В соответствии с п. 3 ст. 52 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Частью 2 статьи 54 указанного закона установлено, что системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с п.1 ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Пунктом 1 статьи 607 Гражданского кодекса РФ установлено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
В соответствии с п.1 ст. 611 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.
Согласно п. 1 ст. 612 Гражданского кодекса РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.
Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду.
Статьей 616 Гражданского кодекса РФ установлено, что арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.
Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, собственником котельной, расположенной в <адрес> является Солнечный муниципальный район Хабаровского края.
30.08.2019г. администрация Горненского городского поселения Солнечного муниципального района передала в аренду по договору АО "ХЭС" муниципальное имущество, относящееся к коммунальной инфраструктуре, для организации теплоснабжения в границах Горненского сельского поселения (п. 1.1. договора).
Согласно акту проверки N 88 от 08.11.2019г., проведенной Отделом надзорной деятельности профилактической работы по Солнечному муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Солнечного муниципального района по пожарному надзору от 07.10.2019г., в отношении объекта защиты - котельной, находящейся в п. Горный Солнечного района Хабаровского края, эксплуатируемой АО "ХЭС", выявлен ряд нарушений законодательства в области пожарной безопасности.
08.11.2019г. Отделом надзорной деятельности профилактической работы по Солнечному муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю выдано предписание N 81/1/1 АО "ХЭС" об устранении указанных нарушений в срок до 04.05.2020г.
Соглашением от 30.03.2020г., заключенным между администрацией Горненского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края и администрацией Солнечного муниципального района Хабаровского края, о замене стороны по договору аренды муниципального имущества от 30.08.2019г. в связи с регистрацией права Солнечного муниципального района на имущество, все права и обязанности арендодателя по договору перешли в арендодателю-правопреемнику администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края с 30.03.2020г.
11.08.2020г. ОНПР по Солнечному муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Солнечного муниципального района по пожарному надзору от 03.08.2020г. проведена внеплановая проверка по выполнению АО "ХЭС" предписания N 88/1/1 от 08.11.2019г. в отношении котельной, расположенной в <адрес>
Проверкой установлено, что указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки 08.11.2019г., не устранены.
11.08.2020г. ОНПР по Солнечному муниципальному району выдано предписание N 74/1/1 АО "ХЭС", об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно договору N 05 от 29.07.2020г. администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края передала в аренду АО "ХЭС" комплекс движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе, блочно-модульную котельную, находящуюся по адресу: <адрес>.
Пунктом 2.2.4 договора от 29.07.2020г. предусмотрена обязанность арендатора в течение всего срока действия аренды поддерживать имущество в исправном состоянии, включая осуществление регулярного нормативного и технического обслуживания, текущий и капитальный ремонт, нести прочие расходы возникающие в связи с эксплуатацией.
Согласно п. 2.2.10 договора аренды от 29.07.2020г. в период владения и пользования имуществом арендатор обязан исполнять и руководствоваться нормами, правилами и стандартами, действующими в Российской Федерации.
Кроме того, арендатор обязуется выполнять распоряжения и предписания государственных надзорных и контрольных органов, в частности, пожарной охраны, касающиеся эксплуатации переданного по договору имущества (п. 2.2.12 договора); соблюдать и исполнять требования пожарной безопасности при использовании имущества, переданного на основании договора аренды имущества (п. 2.2.13 договора); в случае нарушений требований пожарной безопасности арендатор несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4.6 договора).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь ст. ст. 210, 421, 422, 606, 607, 611, 612, 616 Гражданского кодекса РФ, положениями Федерального закона от 27.07.2010г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390 "О противопожарном режиме", Федерального закона от 22.07.2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положениями "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009г. N 175, установив, что собственником котельной, расположенной в <адрес>, переданной по договору аренды N 05 от 29.07.2020г. является Солнечный муниципальный район Хабаровского края, АО "ХЭС" приняло на себя обязательства соблюдать и выполнять требования пожарной безопасности при эксплуатации котельной и иного переданного в аренду имущества, суд исходил из установленных нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности на котельной п. Горный Солнечного района Хабаровского края, на которой, не выполняются ремонтные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты, в помещении дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство, отсутствует аварийное освещение, пути эвакуации, служащие для эвакуации людей, не оборудованы эвакуационным (аварийным) освещением, углекислотные огнетушители эксплуатируются с истекшим сроком, частично отсутствует информация об обслуживании (отсутствуют записи на корпусе огнетушителя с помощью этикетки или бирки), отсутствуют нормативные документы по определению необходимого и расчетного времени, а также условия беспрепятственной и своевременной эвакуации людей, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. Возлагая на администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края обязанность оборудовать в здании котельной, пути эвакуации, служащие для эвакуации людей, эвакуационным (аварийным) освещением, суд исходил из установленной действующим законодательством обязанности собственника имущества, то есть администрация Солнечного муниципального района передать в аренду имущество в состоянии, которое отвечает нормативным требованиям, в том числе, требованиям пожарной безопасности и не исполнении данной обязанности, удовлетворяя требования к АО "ХЭС", суд исходил в том числе из установленных договором аренды обязательств арендатора и установленной частью 1 статьи 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственности за нарушение требований пожарной безопасности среди прочих собственников и арендаторов имущества.
Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает.
Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и подлежащим применению к спорным правоотношениям сторон нормам материального права.
Доводы апелляционной жалобы администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края о необоснованном возложении на нее обязанности по соблюдению норм пожарной безопасности в связи с передачей имущества по договору аренды юридическому лицу, которое и должно исполнять указанные требования, приводились в суде первой инстанции и обоснованно не приняты судом, поскольку при рассмотрении дела установлено ненадлежащее исполнение собственником котельной администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края по оборудованию имущества, находящегося в собственности путей эвакуации, служащих для эвакуации людей, эвакуационным (аварийным) освещением в здании котельной до передачи объекта недвижимости по договору аренды, а передача имущества по договору аренды не освобождает собственника имущества от исполнения установленных ст. 209-210 ГК РФ обязанностей по содержанию указанного имущества в безопасном с точки зрения требований законодательства о пожарной безопасности состоянии. Договором аренды N 05 от 29.07.2020г., не предусмотрена обязанность арендатора по исполнению обязательств арендатора - собственника имущества, не исполненных до передачи этого имущества.
Проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия пришла к выводу о том, что все эти доводы являлись предметом исследования суда, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств, установленных на основании исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ доказательств, и не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены постановленного решения, отвечающего нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 03 ноября 2020 года по делу по иску прокурора Солнечного района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу "Хабаровские энергетические системы", администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края о возложении обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности - оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
