Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 июля 2020 года №33-1057/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2020 года Дело N 33-1057/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Адушкиной И.В. и Назаркиной И.П.,
при секретаре Марининой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 июля 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Кузнецовой Светланы Валентиновны к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о взыскании расходов по оплате проезда ребенка-инвалида и сопровождающего лица к месту лечения и обратно по апелляционной жалобе Кузнецовой Светланы Валентиновны на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 февраля 2020 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Кузнецова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия), в котором просила взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате проезда ребенка инвалида и сопровождающего лица к месту лечения и обратно в сумме 52 582 рубля.
В обоснование иска указано, что на основании официальных вызовов федеральных учреждений г. Евпатория Республики Крым, её дочери Кузнецовой К.В. предоставлены курсы плановой медицинской реабилитации в периоды времени с 15 октября 2018 г. по 30 октября 2018 г., с 25 апреля 2019 г. по 9 мая 2019 г., с 5 мая 2019 г. по 21 мая 2019 г. Министерством здравоохранения Республики Мордовия были выданы талоны N 2 на бесплатный проезд к месту лечения и обратно для ребенка-инвалида и сопровождающего его лица. В связи с тем, что железнодорожное сообщение с Республикой Крым отсутствует, осенью 2018 г. и весной 2019 г. были поданы заявления об обеспечении её и дочери авиабилетами, однако ответчик отказал в выдаче авиабилетов в связи с отсутствием авиаперевозчиков, предложив вариант маршрута "поезд-автобус". Данный вариант маршрута для детей с тяжелыми формами заболевания невозможен, в связи с чем, она самостоятельно и за свой счет приобрела авиабилеты, общая стоимость которых составила 52 582 рубля.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 февраля 2020 г. в удовлетворении исковых требований Кузнецовой С.В. отказано.
В апелляционной жалобе Кузнецова С.В. просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, приводя доводы о том, что по состоянию здоровья ее дочь Кузнецова К.В., имеющая нарушение опорно-двигательного аппарата, передвигается в коляске с ее помощью, в связи с чем имела право на бесплатный проезд на авиационном транспорте к месту лечения.
В возражениях на апелляционную жалобу управляющий ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия Иванова Л.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения Кузнецовой С.В., Кузнецова В.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, Долгачевой С.В., просившей апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Кузнецова С.В. и Кузнецов В.М. являются родителями ребенка-инвалида Кузнецовой ФИО13, <дата>, инвалидность установлена на срок до 1 сентября 2030 г.
16 февраля 2018 г. Министерством здравоохранения Республики Мордовия Кузнецовой К.В. выдано направление N 136 к месту лечения для получения медицинской помощи в медицинское учреждение ФГБУ "Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки" Минобороны России, г. Евпатория, дата госпитализации 15 октября 2018 г. и талон N 2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи.
17 августа 2018 г. Кузнецова С.В. обратилась в ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением об обеспечении её, как сопровождающего лица, и ребенка-инвалида авиабилетами до места лечения, так как предложенные варианты с пересадками для ребенка-инвалида являются недопустимыми.
14 сентября 2018 г. ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия Кузнецовой С.В. письмом было отказано в выдаче ей и ее дочери талонов на бесплатный проезд к месту лечения и обратно авиационным транспортом, предложен смешанный вид наземного транспорта (железнодорожный, автомобильный транспорт общего пользования) г. Саранск - г. Краснодар, г. Краснодар - г. Евпатория. От данного предложения Кузнецова С.В. отказалась, о чем имеется отметка от 1 октября 2018 г. (л.д.58 т.1).
22 февраля 2019 г. Министерством здравоохранения Республики Мордовия Кузнецовой К.В. выдано направление N 30 к месту лечения для получения медицинской помощи в медицинское учреждение ФГБУ "Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки" Минобороны России, г. Евпатория, дата госпитализации 25 апреля 2019 г. и выдан талон N 2 на получение Кузнецовой К.В. и сопровождающего лица Кузнецовой С.В. специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи.
5 марта 2019 г. истец обратилась в ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением об обеспечении её, как сопровождающего лица, и ребенка-инвалида авиабилетами до места лечения и обратно, так как железнодорожное сообщение с Республикой Крым отсутствует, а ребенок имеет показания, применимые к данному случаю.
2 апреля 2019 г. ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия Кузнецовой С.В. письмом было отказано в предоставлении бесплатного проезда к месту лечения и обратно авиационным транспортом, предложен единственно возможный вариант бесплатного проезда к месту лечения железнодорожным транспортом по маршруту из г. Саранск до г. Краснодар, затем автотранспортом до г. Евпатория и обратно из г. Евпатория автотранспортом до г. Краснодар, затем железнодорожным транспортом до г. Саранск. Указано, что согласно ответу Министерства здравоохранения Республики Мордовия Кузнецова К.В. медицинских противопоказаний для передвижения железнодорожным или автомобильным транспортом не имеет.
Кузнецовой С.В. самостоятельно были приобретены проездные документы для проезда к месту лечения и обратно воздушным транспортом на себя и дочь с вылетом 14 октября 2018 г. по маршруту Саранск-Москва-Симферополь и 29 октября 2018 г. по маршруту Симферополь-Москва-Саранск, а также с вылетом 23 апреля 2019 г. по маршруту Саранск-Москва-Симферополь и 23 мая 2019 г. по маршруту Симферополь-Москва-Саранск общей стоимостью 52 582 рубля, оплата произведена кредитной картой - <данные изъяты>.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Кузнецовой С.В., суд первой инстанции исходил из того, что право на самостоятельный выбор гражданином, имеющим право на получение набора социальных услуг, транспорта для следования к месту лечения и обратно законом не предусмотрено, как не предусмотрено и возмещение расходов при самостоятельном приобретении проездных билетов.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (абзац третий части 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").
В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей (статья 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).
В силу пунктов 1, 3, 4 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.
Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (части 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи определенным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют в том числе дети-инвалиды (пункт 9 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В силу пункта 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 этого федерального закона, набора социальных услуг включается среди прочих социальная услуга по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с названной статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право в том числе на получение на тех же условиях второй путевки на бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее также - Порядок), которым урегулированы вопросы предоставления гражданам набора социальных услуг, включающего в том числе предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Согласно абзацу третьему пункта 1.2 Порядка его действие в части бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется в том числе на лиц, сопровождающих детей-инвалидов.
Разделом IV Порядка регламентирована организация перевозки граждан к месту лечения и обратно.
Организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом (пункт 4.1 Порядка).
Для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым этого пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга (абзац третий пункта 4.2 Порядка).
В соответствии с правилами, установленными в пункте 4.4 Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту лечения при наличии медицинских показаний, осуществляется на основании направления и талона N 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Направление и талон N 2 после их оформления направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в территориальный орган Фонда социального страхования или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. После получения направления и талона N 2 гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда социального страхования или в органы социальной защиты населения либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 марта 2012 г. N 271н был утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее также - Административный регламент от 27 марта 2012 г. N 271н), который действовал до издания приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 428, вступившего в силу с 5 ноября 2019 г., которым утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее также - Административный регламент от 21 августа 2019 г. N 428).
В пункте 2 Административного регламента от 27 марта 2012 г. N 271н в качестве заявителей на получение государственной услуги поименованы дети-инвалиды.
Предоставление государственной услуги осуществляется Фондом через свои территориальные органы (пункт 9 Административного регламента от 27 марта 2012 г. N 271н).
Пунктом 11.2 Административного регламента от 27 марта 2012 г. N 271н установлен срок предоставления заявителю специальных талонов и (или) именных направлений для проезда к месту лечения и обратно. Эти документы должны быть предоставлены заявителю не позднее 5 рабочих дней с момента поступления в территориальный орган Фонда документов, предусмотренных пунктом 14 названного административного регламента.
Согласно пункту 14 Административного регламента от 27 марта 2012 г. N 271н для предоставления заявителю бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения заявителем представляются направление к месту лечения для получения медицинской помощи и (или) талон N 2, формы которых предусмотрены приложением N 1 к Порядку направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2005 г. N 617.
В пункте 20 Административного регламента от 27 марта 2012 г. N 271н приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения и обратно.
К таким основаниям отнесены: обращение с заявлением лиц, не относящихся к категориям заявителей и их представителей, имеющим право на получение государственной услуги в соответствии с административным регламентом; непредставление заявителем (представителем заявителя) документов, предусмотренных Административным регламентом; отказ заявителя от получения государственной услуги полностью, а также отказ заявителя от получения государственной услуги в части обеспечения бесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, оформленный в виде заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), подаваемого в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации; представление заявителем документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации.
Аналогичные положения о порядке предоставления гражданам государственной услуги в виде бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно (за исключением срока предоставления заявителю специальных талонов и (или) именных направлений для проезда к месту лечения и обратно), перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в части предоставления бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно предусмотрены Административным регламентом от 21 августа 2019 г. N 428, действующим в настоящее время.
В соответствии с пунктом 11 Административного регламента от 21 августа 2019 г. N 428 при предоставлении заявителю бесплатного проезда территориальные органы Фонда социального страхования не позднее 14 дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предоставляют заявителю специальные талоны и (или) именные направления.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья. При этом приоритетной является защита права ребенка и особенно ребенка-инвалида на доступ к наиболее совершенным услугам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья и обеспечения реализации этих прав государственными гарантиями.
К числу таких гарантий относится оказание детям-инвалидам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит предоставление бесплатного проезда на междугородном транспорте ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу. При этом перечень оснований к отказу в предоставлении бесплатного проезда ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу к месту лечения и обратно является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В числе этих оснований отсутствие финансирования, незаключение государственного контракта с авиаперевозчиком не поименованы. Обеспечение детей-инвалидов и лиц, их сопровождающих, бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в установленные административным регламентом сроки (на дату возникновения спорных отношений (15 августа 2018 г.) - не позднее 5 рабочих дней с момента поступления в территориальный орган Фонда документов, подтверждающих право ребенка-инвалида на получение государственной услуги бесплатного проезда на междугородном транспорте ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу.
Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав относится возмещение убытков.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
Таким образом, если территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации не обеспечил в установленные сроки ребенка-инвалида и сопровождающее его лицо бесплатным проездом к месту лечения и обратно и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости проезда к месту лечения и обратно за счет собственных средств, то потраченные им средства, подтвержденные документально, могут быть возмещены за счет территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации применительно к положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.
При этом отсутствие заключенных государственных контрактов между территориальным отделением Фонда социального страхования и авиакомпаниями-перевозчиками при предоставлении детям-инвалидам и сопровождающим их лицам бесплатного проезда к месту лечения и обратно не может повлиять на реализацию гарантированного законом права ребенка-инвалида и сопровождающего его лица на бесплатный проезд к месту лечения и обратно.
Исходя из приведенных положений закона и установленных судом обстоятельств дела, Кузнецовой Кристине Витальевне, являющейся ребенком-инвалидом и нуждающейся в восстановительном лечении, которой в установленном законом порядке было выдано направление на восстановительное лечение в медицинское учреждение ФГБУ "Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки" Минобороны России, г. Евпатория, на основании которого Кузнецова К.В. и сопровождающее ее лицо - Кузнецова С.В. должны были быть обеспечены ответчиком бесплатным проездом к месту восстановительного лечения и обратно.
Кузнецова С.В. с соблюдением установленного законом порядка обратилась с заявлением на оплату проезда авиационным транспортом по маршруту Саранск-Москва-Симферополь-Саранск, при этом сдала талоны N 2 для оформления специальных талонов (именных направлений) на проезд для ее ребенка и нее как сопровождающего лица к месту восстановительного лечения и обратно.
Между тем ответчиком было отказано в предоставлении мер по обеспечению ребенка-инвалида Кузнецовой К.В. и сопровождающего ее лица Кузнецовой С.В. бесплатным проездом авиационным транспортом к месту восстановительного лечения и обратно по мотиву отсутствия заключенного государственного контракта между территориальным отделением Фонда социального страхования и авиакомпаниями-перевозчиками, и предложено воспользоваться проездом железнодорожным транспортом по маршруту "Саранск-Краснодар", затем автомобильным транспортом по маршруту "Краснодар - Евпатория", сославшись на то, что транспортное сообщение с полуостров Крым существует, проезд к месту лечения возможен смешанными видами наземного транспорта, прямые авиарейсы по маршруту "Саранск-Симферополь-Саранск" в апреле - мае 2019 г. отсутствуют, а согласно ответу Министерства здравоохранения Республики Мордовия Кузнецова К.В. медицинских противопоказаний для передвижения железнодорожным транспортом не имеет (т. 1, л.д. 21-23).
Отказ ответчика в оплате проезда ребенка-инвалида к месту лечения и обратно привело к необходимости приобретения Кузнецовой С.В. авиабилетов к месту лечения и обратно за счет собственных средств в размере 52 582 рубля.
В абзаце пятом пункта 11 Порядка предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.
Как следует из материалов дела в указанные периоды лечения ребенка инвалида Кузнецовой К.В. железнодорожное сообщение до места лечения - Республика Крым, г. Евпатория отсутствовало, ребенок страдает заболеванием - <данные изъяты> (самостоятельно не сидит, не ходит, не обслуживает себя, задержка речевого развития, недержание мочи и кала, передвигается в коляске)(т. 1, л.д. 5-9), что делает практически невозможным его проезд на лечение в автомобильном транспорте в течении длительного времени (время в пути автобусом от г. Краснодара до г. Евпатория составляет 12 ч.)
Следовательно, на основании вышеприведенной нормы Порядка Кузнецова К.В. вправе была претендовать на предоставление проездных документов на авиатранспорт. Вместо этого, истцу были предложены только проездные документы на железнодорожный транспорт.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Кузнецовой С.В. о взыскании ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия расходов по оплате проезда ребенка-инвалида и сопровождающего лица к месту лечения и обратно в сумме 52 582 рубля.
В соответствии с положениями в п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 февраля 2020 г. отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Кузнецовой Светланы Валентиновны к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о взыскании расходов по оплате проезда ребенка-инвалида и сопровождающего лица к месту лечения и обратно.
Взыскать с Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в пользу Кузнецовой Светланы Валентиновны расходы по оплате проезда ребенка-инвалида и сопровождающего лица к месту лечения и обратно в сумме 52 582 (пятьдесят две тысячи пятьсот восемьдесят два) рубля.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.В. Адушкина
И.П. Назаркина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка