Дата принятия: 13 марта 2019г.
Номер документа: 33-1057/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2019 года Дело N 33-1057/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Малининой О.Н.,
судей: Арзамасцевой Г.В., Коростелевой Л.В.
при секретаре: Харченко Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Людмилы Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе УПФР в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 5 декабря 2018 года
Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Макарова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указала, что решением ГУ-УПФ РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) от 14.05.2018 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды:
- с 01.04.2002 г. по 06.04.2002 г. (6 дней) и с 30.10.2006 г. и по 03.11.2006 г. (4 дня) - курсы повышения квалификации;
- с 30.05.2005 г. по 08.07.2005г. (1 мес. 09 дней) и 06.10.2005 г. по 28.02.2006 г. (4 мес. 23 дня) - учебный отпуск;
- с 01.09.2010 г. по 14.02.2018 г. (7 лет 5 мес. 14 дней) - работа в должности заведующей *** филиала МОУ 2-*** СОШ.
Считает отказ о включении вышеуказанных периодов работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости незаконным, просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 5 декабря 2018 года постановлено:
исковые требования Макаровой Людмилы Анатольевны удовлетворить.
Включить период работы с 01.04.2002 г. по 06.04.2002 г., с 30.10.2006 г. и по 03.11.2006 г. курсы повышения квалификации, с 30.05.2005 г. по 08.07.2005г. учебный отпуск, с 01.09.2010 г. по 14.02.2018 г. в должности заведующей Булгаковского филиала МОУ 2-Гавриловской СОШ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 14.02.2018 года.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) решение суда просит отменить.
Обращает внимание на то обстоятельство, что подлежащим применению к спорным правоотношениям Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2001 года N781 не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работающим в филиалах. Должность заведующей филиалом врачей и другие медицинские работники таких учреждений в Списках соответствующих работ не поименовано. Кроме того, вопреки требованиям пункта 8 вышеуказанного Постановления Правительства РФ, учебная нагрузка Макаровой Л.А. за период с 2010 года по 2016 год составляла менее 6 часов в неделю. В связи с изложенным полагает, что правовых оснований для включения в льготный стаж периода работы истца в должности заведующей филиала не имеется.
Ссылка суда на пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому работа в должности учителя общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, по мнению автора жалобы, является необоснованной, поскольку согласно представленным документам Макарова Л.А. в спорный период времени занимала должность заведующей филиалом.
Утверждает, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, ст.28 ФЗ от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516, не предусмотрено включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, а также учебного отпуска.
Кроме того, выражает несогласие с решением суда в части возложения обязанности на ответчика назначить страховую пенсию с 14 февраля 2018 года, поскольку на указанную дату 25-летний педагогический стаж у истца отсутствует.
В возражениях на апелляционную жалобу Макарова Л.А. решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку за работной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых этими правилами.
В соответствии с п.6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы, независимо от объема выполняемой нагрузки.
Из трудовой книжки Макаровой Л.А. следует, что на основании приказа N 79 а от 31.08.2010г. истица переведена на должность заведующим Булгаковского филиала МОУ 2-Гавриловской СОШ на основании ст.72.1 ТК РФ с сохранением учебной нагрузки.
Учебная нагрузка Макаровой Л.А. в 2010-2011, 2011-2012, 2013-2014, 2014-2015, 2015-2016, 2016-2017 учебных годах составляла 1 час в неделю, в 2012-2013 учебном году составила 2 часа в неделю, т.е. менее 6 часов в неделю. В 2017 - 2018 учебном году составляла 9 часов в неделю, что подтверждается выписками из приказов от 03.09.2010 г. N 137 - о, от 05.09.2011 N 111-о, от 03.09.2012 г. N 125-о, от 04.09.2013 г. N 136-о, от 04.09.2014 г. N 141-о, от 04.09.2015 г. N158-о, от 02.09.2016 г. N 165-о, от 04.09.2017 г. N 167 -о.
Суд первой инстанции правильно применил нормативные положения, регулирующие порядок и условия зачёта периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и, учитывая, что с 01.09.2010 г. по 14.02.2018 г. (7 лет 5 мес. 14 дней) - истица работала не только заведующей *** филиалом МОУ 2-*** СОШ, но и осуществляла работу в качестве учителя в сельской местности, где объем выполняемой нагрузки не устанавливается, то есть в должности и учреждении, поименованных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, сделал основанный на этих правовых нормах вывод о наличии оснований для включения указанного периода трудовой деятельности Макаровой Л.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направляемым на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательное учреждение высшего профессионального образования, работодатель предоставляет дополнительный отпуск с сохранением заработной платы.
В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Прохождение курсов повышения квалификации и предоставление ученических отпусков истца в спорные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
На 14 февраля 2018 года у истицы с учетом спорных периодов имелся необходимый педагогический стаж работы, дающий ей право на досрочное получение страховой пенсии по старости, что явилось основанием для удовлетворения заявленных требований в указанной части.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 5 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
