Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 33-1057/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 33-1057/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Т.А.,
судей областного суда Обуховой С.Г., Суркова Д.С.
при секретаре Бакулевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Кировской области на решение Малмыжского районного суда от 20 декабря 2018 года, которым постановлено:
Взыскать с Солдатовой А.Е. неосновательное обогащение в виде незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты за период с 22.11.2015г. по 31.03.2016г. в размере 5160руб., в доход муниципального образования "Малмыжский муниципальный район" госпошлину в размере 400руб. В удовлетворении остальной части исковых требований -отказать.
Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., пояснения представителя ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ по доверенности Мальцевой Е.Н., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Кировской области обратился в суд с иском к Солдатовой А.Е. (ранее Александровой) о взыскании незаконно полученной суммы ежемесячной компенсационной выплаты, указывая, что ответчик являлась получателем ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за престарелой Александровой А.С., достигшей возраста 80 лет, проживающей в Малмыжском районе и получающей страховую пенсию по старости. При назначении компенсационной выплаты ответчик была ознакомлена с обязанностью сообщить сведения о своем трудоустройстве. Вместе с тем, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 14.06.2016г. ответчик осуществляла трудовую деятельность с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата> и с <дата>. по <дата>., о чем не сообщила в УПФР. Протоколом комиссии ГУ -УПФ в Малмыжской районе Кировской области от 14.06.2016г. выявлена переплата компенсационной выплаты ответчику. Требование о возврате незаконно полученной суммы ответчиком частично исполнено.
Просил взыскать с Солдатовой А.Е. незаконно полученную ежемесячную компенсационную выплату за периоды с 01.10.2011г. по 03.05.2011г., с 01.06.2011г. по 25.12.2012г., с 01.03.2013г. по 16.06.2014г., с 01.08.2015г. по 30.09.2015г., с 01.10.2015г. по 31.03.2016г. в размере 56323,87руб.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Кировской области просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Не соглашается с выводами суда о пропуске срока исковой давности. Указывает, что о наличии обстоятельства, влекущего прекращение осуществления выплаты, пенсионному органу стало известно лишь в июне 2016г. из выписки из индивидуального лицевого счета Солдатовой (Александровой) А.Е. от 14.06.2016г. Предоставление работодателем пенсионному органу сведений в индивидуальный лицевой счет ответчика о его работе и перечисление работодателем страховых взносов за Солдатову А.Е. не свидетельствуют о прекращении пенсионным органом компенсационной выплаты, поскольку являются самостоятельными процессами и направлены на иные цели. Лицо, осуществляющее уход, обязано безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение или прекращение ежемесячной компенсационной выплаты, в том числе о поступлении на работу или выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию. Таких доказательств в материалы дела не представлено. В связи с этим считает вывод суда о пропуске срока исковой давности необоснованным.
В возражениях Солдатова А.Е. указывает на законность постановленного судом решения и отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.
Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заявления, поданного в ГУ-УПФ РФ в Малмыжском районе Кировской области <дата>., Солдатова А.Е. (до вступления в брак Александрова А.Е.) с <дата>. являлась получателем ежемесячной компенсационной выплаты как неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за лицом, достигшим 80-летнего возраста - Александровой А.С.
При назначении ежемесячной компенсационной выплаты Солдатова А.Е. (Александрова А.Е.) была уведомлена об обязанности сообщить в ГУ-УПФ РФ в Малмыжском районе Кировской области о наступлении обязательств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, что подтверждается подписью Солдатовой А.Е. в заявлении от <дата>. (л.д. 6).
Распоряжением руководителя ГУ-УПФ РФ в Малмыжском районе Кировской области от <дата>. Солдатовой А.Е. назначена компенсация за уход, начиная с <дата>. по <дата>. в размере 1200руб. ежемесячно.
14.06.2016г. на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Малмыжском районе на основании пенсионного дела Александровой А.С. и выписки из лицевого счета от 14.06.2016г. Солдатовой (Александровой) А.Е. установлено, что Солдатова (Александрова) А.Е. осуществляла трудовую деятельность в период с <дата>. по <дата>. в ООО "<данные изъяты>", с <дата>. по <дата>. - в ООО "<данные изъяты>", с <дата>. по <дата>. - в ООО <данные изъяты>, с <дата>. по <дата>. в ООО <данные изъяты>, с <дата>. по <дата>. в ООО "<данные изъяты>", о чем не сообщила в УПФ в Малмыжском районе.
Комиссией принято решение о взыскании с Солдатовой (Александровой) А.Е. излишне выплаченной суммы компенсационной выплаты за указанные периоды.
11.09.2018г. ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе (межрайонное) направило в адрес Солдатовой А.Е. требование о внесении в течение одного месяца со дня получения данного требования переплаты компенсационной выплаты за период с <дата>. по <дата>., размер, которой с учетом добровольно внесенной Солдатовой А.Е. суммы в размере 3000руб., составил 56323,87руб.
Ответчиком сумма излишне выплаченной компенсации не возвращена.
Разрешая заявленные требования, суд 1 инстанции, руководствуясь ст. 1102 ГК РФ, Указом Президента РФ от 26.12.2006г. N 1455, п.п. 2,3,9,10 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007г. N 343), пришел к выводу о необоснованном получении ответчиком ежемесячной компенсационной выплаты в спорный период.
Принимая во внимание заявление ответчика Солдатовой А.Е. о пропуске истцом срока исковой давности, учитывая требования ст. ст. 196, 200 ГК РФ, суд пришел к выводу о том, что ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Кировской области пропущен срок исковой давности для предъявления требований к ответчику о взыскании неосновательно полученных периодических сумм за периоды по 21.11.2015г. и взыскал с Солдатовой А.Е. суммы компенсации за три года, предшествовавших обращению истца в суд, размер которых составил 5160руб.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента РФ от 26.12.2006г. N1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.
Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.07.2007г. N 343.
Согласно пунктам 2, 3 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории РФ неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, а ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
Подпунктом "д" п.9 Правил установлено, что осуществление компенсационных выплат прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.
Таким образом, осуществление Солдатовой А.Е. трудовой деятельности, приносящей доход, в спорные периоды является безусловным основанием для прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации.
Согласно п.10 Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Поскольку сведения об осуществлении трудовой деятельности в пенсионный орган Солдатова А.Е., несмотря на прямо предусмотренную Правилами обязанность, не представила, то есть проявила недобросовестность при реализации права на получение соответствующей компенсационной выплаты, оснований для освобождения ее от ответственности по возврату суммы излишне полученной компенсационной выплаты у суда не имелось.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда в части применения к заявленным требованиям срока исковой давности судебной коллегией отклоняются в силу следующего.
Согласно п.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.
Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).
По смыслу п.1 ст.200 ГК РФ срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.
Согласно п.3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. N 2122-1, Пенсионный фонд РФ обеспечивает организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.
Из изложенного следует, что пенсионный фонд РФ наделен полномочиями по проведению проверки и оценки представленных в целях пенсионного обеспечения документов на всех этапах пенсионного процесса. Аргументы заявителя жалобы об обратном основаны на ошибочном толковании приведенных выше норм права.
Кроме того, согласно неоднократно выраженной правовой позиции Конституционного Суда РФ судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм, выплаченных в качестве пенсии, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена пенсия.
Данный вывод находит подтверждение в практике Европейского суда по правам человека, который, признавая за государством право на исправление ошибок, допущенных органами публичной власти при назначении социальных выплат, вместе с тем полагает, что, обнаружив ошибку, власти должны действовать своевременно, последовательно и сообразно обстоятельствам; если ошибка совершена самими органами публичной власти, без какой бы то ни было вины третьего лица (получателя пенсии), должен быть использован подход, основанный на пропорциональности последствий, не допускающий возложения чрезмерного бремени на получателя пенсии; оценивая же степень добросовестности этого лица, органы публичной власти должны учитывать, в частности, насколько очевидный для получателя пенсии характер носила ошибка, был ли он способен обнаружить ее самостоятельно.
Как следует из материалов дела, об осуществлении ответчиком Солдатовой А.Е. в оспариваемые периоды трудовой деятельности пенсионного органу стало известно 14.06.2016г., вместе с тем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением только 22.11.2018г.
Принимая во внимание особенности правового положения истца, являющегося учреждением, образованным в целях управления финансами пенсионного обеспечения в РФ, руководствуясь положениями приведенных норм права, суд 1 инстанции пришел к правильному выводу о том, что срок исковой давности по требованию истца о взыскании компенсационной выплаты за периоды по 21.11.2015г. истек на момент подачи ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Кировской области искового заявления - 22.11.2018г., так как пенсионный орган должен был знать о нарушении своего права, поскольку наделен полномочиями по проверке как оснований для назначения компенсационных выплат, так и контроля за правильным и рациональным расходованием средств пенсионного фонда, а также организации и ведению государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд.
В этой связи, решение суда в части порядка исчисления срока исковой давности и размера подлежащих взысканию сумм, судебная коллегия находит законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на ошибочном толковании приведенных выше норм права.
Ссылок на процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Малмыжского районного суда Кировской области от 20 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
