Дата принятия: 12 июля 2018г.
Номер документа: 33-1057/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2018 года Дело N 33-1057/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Лелекова Н.Г. и Клюкиной О.В.,
при секретаре Артизанове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Алдушкиной Валентины Валериановны на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 24 апреля
2018 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Алдушкиной Валентины Валериановны к ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" о признании незаконным приказа от <дата> "О выплатах надбавки к заработной плате работникам, выполняющим государственное задание и обеспечивающим выполнение государственного задания ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" и его филиалах, возложении обязанности выплатить денежные средства в размере, равном размеру невыплаченных надбавок к заработной плате, отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Алдушкина В.В. обратилась в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе" (далее - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе") о признании незаконным приказа от
<дата> о приостановлении с 9 января 2018 года выплаты надбавок к заработной плате и возложении на ответчика обязанности выплатить ей денежные средства в размере, равном размеру приостановленных и невыплаченных надбавок к заработной плате. В обоснование своих требований указала, что работает в должности биолога санитарно-эпидемиологического отдела филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе".
С 1 ноября 2014 года она также исполняет обязанности заведующей этого же отдела. <дата> приказом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" (далее - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл") с 9 января 2018 года приостановлены ранее выплачиваемые Алдушкиной В.В. надбавки к заработной плате, предусмотренные положением о выплате надбавок к заработной плате отдельным работникам ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" и его филиалов, утвержденным приказом от <дата>, поскольку она не соответствует требованиям, предъявляемым к квалификации "Биолог", а именно, в связи с отсутствием у нее высшего профессионального образования по специальности "Биология", "Биохимия", "Генетика", "Микробиология", "Фармация" и дополнительного профессионального образования в соответствии с направлением профессиональной деятельности работника, имеющей высшее профессиональное образование по специальности "Биоэкология". С приказом она была ознакомлена 7 февраля 2018 года, считает его незаконным. 30 июня 2013 года она без отрыва от производства окончила Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Марийский государственный университет", получив квалификацию "Биолог-эколог" по специальности "Биоэкология". В связи с окончанием учебного заведения и получением высшего образования она была переведена на занимаемые ею в настоящее время должности. При этом, стимулирующие выплаты производятся за выполнение государственного задания в соответствии с профессиональным стандартом, которое истцом выполняется. С момента перевода на должность биолога и по 31 декабря 2017 года истец получала надбавку за выполненные работы в рамках государственного задания в соответствии с протоколами оценки показателей эффективности в ежеквартальном режиме. Считает, что при вынесении приказа от
<дата> работодателем нарушены требования статей 72, 74, 74.2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).
Определением Горномарийского районного суда от 27 марта 2018 года произведена замена ответчика с филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе" на
ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Алдушкина В.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее требований в полном объеме. Ссылается на противоречие решения суда требованиям трудового законодательства и Конституции Российской Федерации. Не соглашается с выводами суда о том, что надбавка не предусмотрена условиями трудового договора, является стимулирующей выплатой и зависит от усмотрения работодателя, поскольку это противоречит тексту самого приказа. Приводит доводы о том, что основанием для приостановления выплаты надбавки явилось ее несоответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к лицам, работающим в должности биолога, при этом никакой квалификационной комиссии, которая должна была определить соответствие ее квалификационным требованиям, предъявляемым к лицам, работающим в должности биолога, ответчиком не создавалось. С момента окончания университета она переведена на должность биолога и выполняет должностные обязанности в соответствии с данной должностью. Кроме того, истец выполняет работу в рамках государственного задания, в связи с чем имеет право на надбавку за выполненные работы.
В возражении на апелляционную жалобу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" приводит доводы в пользу постановленного решения суда.
Выслушав объяснения Алдушкиной В.В., поддержавшей доводы жалобы и просьбу об отмене решения суда, представителей ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" Елькина В.В.,
Васеневой С.Г., полагавших оспариваемый приказ законным, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда на основании пункта 1 части 1 статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее -
ГПК РФ), в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с 15 июля
2013 года Алдушкина В.В. переведена на должность биолога в филиале ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе". С 1 ноября 2014 года на истца также возложены обязанности заведующей санитарно-эпидемиологического отдела данного филиала.
Приказом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" от <дата> в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к квалификации "Биолог", а именно отсутствием высшего профессионального образования (академическая квалификация: магистр или специалист) по специальности "Биология", "Биохимия", "Генетика", "Микробиология", "Фармация" и дополнительного профессионального образования в соответствии с направлением профессиональной деятельности работника, биологу филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе" Алдушкиной В.В., имеющей высшее профессиональное образование по специальности "Биоэкология" (диплом от 30 июня 2013 года, выданный ФГБОУ ВПО "Марийский государственный университет") приостановлены с 9 января 2018 года выплаты надбавки к заработной плате, предусмотренной "Положением о выплате надбавки к заработной плате отдельным работникам ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" и его филиалов, утвержденного приказом
ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" от
<дата> .
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ТК РФ, регулирующими систему оплаты труда, исходил из того, что выплата надбавки к заработной плате за выполнение государственного задания является правом, а не обязанностью работодателя. Приостановление выплаты указанной надбавки не является изменением условий трудового договора в части оплаты труда, поскольку данная надбавка не предусмотрена условиями трудового договора как подлежащая гарантированной выплате часть заработной платы, вопрос об изменении размера которой подлежит рассмотрению в порядке статьи 74 ТК РФ.
Установив, что наличие высшего профессионального образования по специальности "Биология", "Биохимия", "Генетика", "Микробиология", "Фармация", дополнительного профессионального образования в соответствии с направлением профессиональной деятельности работника, является обязательным условием для выплаты надбавки к заработной плате, а истец Алдушкина В.В., замещающая должность биолога филиала
ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе" имеет высшее профессиональное образование по специальности "Биоэкология", не соответствующее требованиям, предъявляемым к квалификации "Биолог", суд отказал в удовлетворении иска.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции в полной мере согласиться не может исходя из следующего.
Согласно статье 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Часть 1 статьи 129 ТК РФ содержит понятие "заработная плата", которое включает в частности компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В силу частей 1 и 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Положениями статьи 144 ТК РФ предусмотрено, что системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно трудовому договору от <дата>, с учетом внесенных в него изменений, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, Алдушкиной В.В. установлен должностной оклад; производятся выплаты стимулирующего характера; кроме того, при наличии у учреждения финансовых средств, сотруднику могут выплачиваться премиальные выплаты согласно "Положению о премировании ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике
Марий Эл".
В целях совершенствования государственной социальной политики Указом Президента Российской Федерации N 597 от 7 мая 2012 года
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" постановлено повысить к 2018 году среднюю заработную плату работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.
Приказом Роспотребнадзора N 274 от 30 апреля 2013 года утвержден "План мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности деятельности подведомственных Роспотребнадзору федеральных государственных учреждений и их работников (далее - приказ N 274 от
30 апреля 2013 года), которым предусмотрено повышение средней заработной платы врачей и работников, учреждений здравоохранения, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, выполняющих работы (предоставляющих услуги) и обеспечивающих выполнение работ (предоставление услуг) на 2018 год в размере 200% от средней заработной платы в регионе.
В целях исполнения Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности деятельности подведомственных Роспотребнадзору федеральных государственных учреждений и их работников, утвержденного приказом N 274 от 30 апреля 2013 года, руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека издан приказ N 536 от 7 августа
2013 года "Об организации работы по разработке (актуализации) подведомственными Роспотребнадзору учреждениями показателей и критериев оценки эффективности труда работников" (далее - приказ N 536 от 7 августа 2013 года), в котором определен минимальный перечень показателей и критериев оценки эффективности труда работников по выполнению целевого показателя эффективности работы учреждения, в том числе и для должности специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием (биолог, зоолог, эксперт-физик, химик-эксперт, энтомолог).
В целях реализации приказов N 274 от 30 апреля 2013 года, N 536 от
7 августа 2013 года, руководителем ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" Бастраковым С.И. издан приказ от
<дата> года об утверждении Положения о выплате надбавки к заработной плате врачам, работникам, имеющим иное высшее образование биолог, эксперт-физик, химик-эксперт, зоолог, энтомолог), среднему медицинскому персоналу выполняющим государственное задание, обеспечивающим выполнение государственного задания ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" и его филиалов, которое введено в действие с 1 января 2018 года.
Согласно пункту 1.2 данного Положения, выплата стимулирующей надбавки к заработной плате осуществляется врачам, работникам, имеющим иное высшее образование (биолог, эксперт-физик, химик-эксперт, зоолог, энтомолог), среднему медицинскому персоналу, выполняющим государственное задание, обеспечивающим выполнение государственного задания, указанным в приказе от 30 апреля 2013 года N 274 и квалификационные характеристики должностей которых соответствуют требованиям к квалификации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н "Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".Суд первой инстанции на основании анализа содержания приказов от <дата> , от <дата> , обоснованно пришел к выводу о том, что одним из критериев оценки эффективности труда работников является не только замещение соответствующей должности, но и наличие у работника соответствующего образования по занимаемой должности. Более того, наличие высшего профессионального образования (академическая квалификация: магистр или специалист) по специальности "Биология". "Биохимия", "Генетика", "Микробиология", "Фармация" дополнительного профессионального образования в соответствии с направлением профессиональной деятельности работника, является обязательным условием для выплаты надбавки к заработной плате работникам, имеющим иное высшее образование, выполняющим государственное задание, обеспечивающим выполнение государственной: задания ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" и его филиалов.
Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции о том, что оспариваемая надбавка является стимулирующей выплатой, не предусмотренной условиями трудового договора, как подлежащая гарантированной выплате часть заработной платы, однако не может согласиться с выводом суда о том, что Алдушкина В.В., замещающая должность биолога филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе", имеющая высшее профессиональное образование по специальности "Биоэкология", не имеет высшего профессионального образования по специальности "Биология", соответствующего требованиям, предъявляемым к квалификации "Биолог".
В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года N 541н) определены требования к квалификации "Биолога": наличие высшего профессионального образования (академическая квалификация: магистр или специалист) по специальности "Биология", "Биохимия", "Биофизика", "Генетика", "Микробиология", "Фармация" и дополнительное профессионального образования в соответствии с направлением профессиональной деятельности без предъявления требований к стажу работы. В разделе "должностные обязанности" квалификационной характеристики биолога установлен перечень основных функций, которые могут быть поручены работнику, занимающему данную должность.
В силу части 8 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" перечни профессий, специальностей и направлений подготовки с указанием квалификации, присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки, порядок формирования этих перечней утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. При утверждении новых перечней профессий, специальностей и направлений подготовки федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, может устанавливаться соответствие указанных в этих перечнях отдельных профессий, специальностей и направлений подготовки профессиям, специальностям и направлениям подготовки, указанным в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки.
Министерство образования и науки Российской Федерации в письме от 24 июня 2014 года N АК-1666/05 "Об установлении соответствий при утверждении новых перечней профессий, специальностей и направлений подготовки указанным в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки" установило соответствие направлений подготовки высшего образования - бакалавриата, направлений подготовки высшего образования - магистратуры, специальностей высшего образования - специалитета, содержащихся в новых и старых перечнях. Ранее соответствия были установлены приказами Министерства образования и науки Российской Федерации N 201 от 17 февраля 2011 года и N 1245 от 18 ноября 2013 года.
Так, направление подготовки "Биоэкология" (в соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию
ОК009-2003) соответствует направлению подготовки 020400 "Биология"
(в соответствии с Перечнем направлений подготовки высшего профессионального образования от 17 сентября 2009 года N 337, Перечнем направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования от 30 декабря 2009 года N 1136) и направлению подготовки 06.03.01 "Биология" (12.09.2013 Перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования от 23 марта 2018 года N 1061).
При этом Министерство образования и науки Российской Федерации разъяснило, что установленные соответствия по направлениям подготовки и специальностям, указанным в старых и новых перечнях, подтверждают идентичность содержания, условий и требований к результатам реализуемых по ним образовательным программам, право организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществлять образовательную деятельность по направлениям подготовки и специальностям, соответствующим в старых и новых перечнях направлениям подготовки и специальностям, имеющимся в лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельстве о государственной аккредитации образовательной деятельности.
Таким образом, свидетельства о государственной аккредитации, выданные организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по укрупненным группам направлений подготовки и специальностей в соответствии со старыми перечнями подтверждают государственную аккредитацию всех образовательных программ высшего образования, указанных в лицензии образовательной организации высшего образования и относящиеся к имеющим государственную аккредитацию укрупненным группам направлений подготовки и специальностей в соответствии с действующими на момент принятия решения о государственной аккредитации перечнями укрупненных групп специальностей, направлений подготовки.
В соответствии с приказом Рособрнадзора N 696 от 25 марта 2010 года "О государственной аккредитации образовательных организаций" Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Марийский государственный университет" признан прошедшим государственную аккредитацию и аккредитован с установлением государственного статуса по типу "образовательное учреждение высшего профессионального образования" и перечня аккредитованных образовательных программ, в том числе по программам 020201 "Биология" (квалификация "Биолог"), 020803 "Биоэкология" (квалификация "Биоэколог").
Согласно ответу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Марийский государственный университет" от 9 июля 2018 года N 01-02/4021 на запрос судебной коллегии, Алдушкина В.В. прошла обучение в ФГБОУ ВПО "Марийский государственный университет" с 2007 по 2013 год по специальности 020803.65 "Биоэкология" с квалификацией "Биолог-эколог". В соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования по специальностям 020803.65 "Биоэкология" (квалификация "Биолог-эколог") и 020201.65 "Биология" (квалификация "Биолог"), утвержденных 10 марта 2000 года, специалист биолог-эколог и специалист биолог подготовлены к самостоятельной работе на должностях биолога, лаборанта-исследователя, инженера-исследователя, научного сотрудника в научно-исследовательских и научно-производственных учреждениях, и других должностях, в соответствии с требованиями Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года
N 37 (пункт 1.3 ГОС ВПО).
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что образовательная программа по специальности "Биоэкология", по которой прошла обучение Алдушкина В.В., содержится в свидетельстве о государственной аккредитации Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Марийский государственный университет", соответствует образовательной программе по специальности "Биолог" и обучение по указанной программе дает право осуществлять трудовую деятельность в должности биолога, квалификационные характеристики занимаемой Алдушкиной В.В. должности соответствуют требованиям к квалификации, соответственно, приказ ответчика о приостановлении Алдушкиной В.В. выплаты надбавки в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к квалификации "Биолог", а именно отсутствием высшего профессионального образования по специальности "Биология", является незаконным.
Из анализа Указа N 597 от 7 августа 2013 года и Приказа N 274 от 30 апреля 2013 года следует, что принятие планов мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности деятельности федеральных государственных учреждений, в том числе подведомственных Роспотребнадзору, и их работников, обусловлено необходимостью повышения качества выполняемых данными учреждениями работ (оказываемых услуг) на основе повышения эффективности деятельности учреждений и их работников, для чего устанавливаются новые механизмы зависимости уровня оплаты труда работников от количества и качества выполняемых работ (оказываемых услуг) путем оценки деятельности работников и соответствия уровня оплаты труда качеству труда (эффективный контракт).
В соответствии с Положением о выплате надбавки к заработной плате врачам, работникам, имеющим иное высшее образование (биолог, эксперт-физик, химик-эксперт, зоолог, энтомолог), среднему медицинскому персоналу, выполняющим государственное задание, обеспечивающим выполнение государственного задания ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл и его филиалов", утвержденным приказом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" от 29 декабря 2017 года N 197, выплата стимулирующей надбавки к заработной плате предусмотрена исходя из вклада каждого сотрудника в результаты работы отдела и в целом учреждения (пункт 1.3); на выплату надбавки к заработной плате направляются суммы, полученные в виде субсидий на повышение оплаты труда отдельным категориям работников в сфере здравоохранения (пункт 1.4); оценка показателей эффективности деятельности осуществляется по бальной системе (пункт 1.9); приоритетными показателями эффективности работы структурного подразделения и в целом учреждения являются количественные и качественные показатели выполнения государственных работ, с учетом отсутствия (наличия) замечаний со стороны Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл и его территориальных отделов, непосредственного руководителя и по результатам проверок (пункт 2.1); показатели эффективности работы по соответствующим категориям работников устанавливаются в соответствии с Приложением N 1 "Критерии оценки показателей эффективности работы врачей, работников, имеющих иное высшее образование, среднего медицинского персонала выполняющим государственное задание, обеспечивающих выполнение государственного задания" (пункт 2.4).
С учетом того, что на наличие иных оснований для невыплаты надбавки к заработной плате, кроме несоответствия Алдушкиной В.В. требованиям, предъявляемым к квалификации "Биолог", в том числе в связи с проводимой в учреждении оценкой эффективности труда работника, количества и качества выполняемых ею работ, ответчиком в оспариваемом приказе не указывалось, законных оснований для приостановления начисления и выплаты истцу с 9 января 2018 года надбавки к заработной плате, предусмотренной Положением о выплате надбавки к заработной отдельным работникам ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Марий Эл" и его филиалов, у ответчика не имелось.
Ввиду изложенного решение суда об отказе в удовлетворении требований истца нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а приказ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" от <дата> "О выплатах надбавки к заработной плате работникам, выполняющим государственное задание и обеспечивающим выполнение государственного задания ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" признанию незаконным. В связи признанием незаконным данного приказа, подлежит удовлетворение требование истца о возложении на ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" обязанности выплатить Алдушкиной В.В. денежные средства в размере, равном размеру приостановленных и невыплаченных надбавок к заработной плате.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче в суд искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 руб.
По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ и статьи 393 ТК РФ работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, освобождаются от уплаты судебных расходов.
Следовательно, государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в силу закона, подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск".
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от
24 апреля 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым признать незаконным приказ Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" от <дата>
"О выплатах надбавки к заработной плате работникам, выполняющим государственное задание и обеспечивающим выполнение государственного задания Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл".
Возложить на Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" обязанность выплатить Алдушкиной Валентине Валериановне денежные средства в размере, равном размеру приостановленных и невыплаченных надбавок к заработной плате.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи Н.Г. Лелеков
О.В. Клюкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
