Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33-10569/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33-10569/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Е.И.
судей Кузьминой А.В., Перовой М.В.
по докладу судьи Поповой Е.И.
при секретаре-помощнике судьи Русаковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахмедовой Ирины Александровны к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <Адрес...> Краснодарского края о признании права собственности
по апелляционной жалобе главы администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <Адрес...> Краснодарского края по доверенности Сошина А.В. на решение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ахмедова И.А. обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Приморско- Ахтарского городского поселения <Адрес...> Краснодарского края о признании права собственности.
В обоснование заявленных требований истица указывает, что <Дата ...> ей на основании договора купли-продажи был приобретен земельный участок площадью 619 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый
02.07.2012г. администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения <Адрес...> Ахмедовой И.А. было выдано разрешение на строительство жилого дома, на основании которого истцом в 2012 г. было начато строительство.
02.04.2018г. на основании технического плана от 21.03.2018г. данный жилой дом был поставлен на кадастровый учет в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрами, кадастра и картографии" как объект незавершенного строительства, степень готовности объекта незавершенного строительства 75%, присвоен кадастровый .
Окончательное строительство вышеуказанного жилого дома было завершено летом 2020г. Кадастровым инженером Соловьевой В.В. было проведено техническое обследование жилого дома и выдан технический план здания от 20.08.2020г.
В связи с необходимостью ввести дом в эксплуатацию истцом в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения <Адрес...> было подано уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.
07.09.2020г. из Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <Адрес...> было получено уведомление о несоответствии параметров разрешенного строительства по следующим основаниям: несоответствие параметров объекта индивидуального жилищного строительства, правилам землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения <Адрес...>, утвержденными решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения <Адрес...> от 12.03.2014г., в части отступа от границ земельного участка с кадастровым номером - 2,38м., а так же от красной линии до <Адрес...> - 2,46м.
На момент строительства жилого дома от собственников соседнего участка возражений и претензии не поступало.
Ввиду уведомления Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <Адрес...> о несоответствии параметров строительства, Ахмедовой И.А. было подано заявление в ПУ "Приморско-Ахтарский" <Адрес...> отделения Южного филиала АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" о проведении экспертизы.
24.09.2020г. кадастровым инженером Бойко К.В. была произведена экспертиза по определению соответствия требованиям СНиП, а так же градостроительным, строительным и пожарной безопасности, угрозы жизни и здоровью граждан объекта капитального строительства (жилой дом) расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>. и представлено технического заключение.
По результатам проведенного исследования установлено: техническое состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, находится в исправном состоянии, видимые дефекты, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций на момент исследования отсутствуют; отделочные работы выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил, в том числе пожарной безопасности. Материалы и изделия, применяемые при производстве отделочных работ, соответствуют требованиям действующих стандартов и технических условий; объект исследования обеспечен инженерными системами. Инженерные системы, оборудование, механизмы, соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, размещены и смонтированы в соответствии с установочными нормативными правовыми актами, и инструкциями заводов- изготовителей оборудования, а так же с гигиеническими нормами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создайся этими инженернымисистемами; по геометрическим параметрам жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, соответствуют данным, приведенным в техническом плане. Эксперт свидетельствует о том, что жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> соответствует требованиям СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", требованиям строительных норм и правил, требованиям технического регламента о пожарной безопасности, требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений, требованиям санитарно- эпидемиологических норм. Не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Градостроительные нормы при строительстве вышеуказанного жилого дома нарушены не существенно, расстояние от стены дома до границы земельного участка с составляет кадастровым номером - 2,38м., от красной линии до <Адрес...> - 2,46м (вместо 3. метров согласно Правилам землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения <Адрес...>).
Решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> исковые требования Ахмедовой Ирины Александровны к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <Адрес...> Краснодарского края о признании права собственности, удовлетворены.
Суд признал за Ахмедовой Ириной Александровной право собственности на объект недвижимости - жилой дом, площадью 171,4 кв.м, расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, <Адрес...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером .
Указал, что решение суда является основанием для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет жилого по адресу: РФ, Краснодарский край, <Адрес...> службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Не согласившись с данным решением суда, глава администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <Адрес...> Краснодарского края по доверенности Сошин А.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом посредством направления судебных извещений. Данное извещение судебная коллегия считает заблаговременным, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда по ее доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты права является признание права.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Частью 1 статьи 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Часть третья статьи 222 Гражданского Кодекса РФ предусматривает исключительное правило, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
По смыслу ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие разрешительной документации, не является самодостаточным основанием к отказу в ее правовой регистрации. Как разъяснено п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство (строительную реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в статье 222 ГК РФ. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Как установлено судом 10.02.2012г. Ахмедовой И.А. на основании договора купли-продажи был приобретен земельный участок площадью 619 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый
02.07.2012г. администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения <Адрес...> Ахмедовой И.А. было выдано разрешение на строительство жилого дома, на основании которого истцом в 2012 г. было начато строительство.
02.04.2018г. на основании технического плана от 21.03.2018г. данный жилой дом был поставлен на кадастровый учет в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрами, кадастра и картографии" как объект незавершенного строительства, степень готовности объекта незавершенного строительства 75%, присвоен кадастровый .
Окончательное строительство вышеуказанного жилого дома было завершено летом 2020г. Кадастровым инженером Соловьевой В.В. было проведено техническое обследование жилого дома и выдан технический план здания от 20.08.2020г.
В связи с необходимостью ввести дом в эксплуатацию истцом в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения <Адрес...> было подано уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.
07.09.2020г. из Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <Адрес...> было получено уведомление о несоответствии параметров разрешенного строительства по следующим основаниям: несоответствие параметров объекта индивидуального жилищного строительства, правилам землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения <Адрес...>, утвержденными решением Совета Приморско- Ахтарского городского поселения <Адрес...> от 12.03.2014г., в части отступа от границ земельного участка с кадастровым номером - 2,38м., а так же от красной линии до <Адрес...> - 2,46м.
На момент строительства жилого дома от собственников соседнего участка возражений и претензии не поступало.
Ввиду уведомления Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <Адрес...> о несоответствии параметров строительства, Ахмедовой И.А. было подано заявление в ПУ "Приморско-Ахтарский" <Адрес...> отделения Южного филиала АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" о проведении экспертизы.
24.09.2020г. кадастровым инженером Бойко К.В. была произведена экспертиза по определению соответствия требованиям СНиП, а так же градостроительным, строительным и пожарной безопасности, угрозы жизни и здоровью граждан объекта капитального строительства (жилой дом) расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>. и представлено технического заключение.
По результатам проведенного исследования установлено: техническое состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, находится в исправном состоянии, видимые дефекты, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций на момент исследования отсутствуют; отделочные работы выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил, в том числе пожарной безопасности. Материалы и изделия, применяемые при производстве отделочных работ, соответствуют требованиям действующих стандартов и технических условий; объект исследования обеспечен инженерными системами. Инженерные системы, оборудование, механизмы, соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, размещены и смонтированы в соответствии с установочными нормативными правовыми актами, и инструкциями заводов- изготовителей оборудования, а так же с гигиеническими нормами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создайся этими инженернымисистемами; по геометрическим параметрам жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, соответствуют данным, приведенным в техническом плане. Эксперт свидетельствует о том, что жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> соответствует требованиям СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", требованиям строительных норм и правил, требованиям технического регламента о пожарной безопасности, требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений, требованиям санитарно- эпидемиологических норм. Не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из экспертного заключения ООО "Универсал" -Н от 04.12.2020г. нарушены "Правила землепользования и застройки Приморско- Ахтарского городского поселения <Адрес...> в части соблюдения минимальных отступов от границ земельных участков для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.", утвержденных решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения <Адрес...> от <Дата ...> в части статьи 34: Минимальный отступ от дома до границы соседнего земельного участка по адресу: РФ, Краснодарский край, <Адрес...> составляет 2,38 м.; расстояние от жилого дома до красной линии составляет 2,46 м.
В ходе проведения обследования экспертом было установлено, что строительные конструкции обладают прочностью и устойчивостью, разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей не выявлено, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания и геологических массивов прилегающей территории не обнаружено. Повреждения частей здания, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкции, в том числе отклонений от вертикальности не выявлено. По результатам произведенного исследования установлено, что исследуемый объект в целом соответствует основным требованиям ФЗ "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений" и соответствует нормам противопожарной, санитарно-эпидемиологической и нормам СНиП - предъявляемым к объектам данной категории. По отношению к объекту исследования эти требования выполнены. На основании результатов проведенного исследования сделан вывод, что исследуемый объект - жилой дом, расположенный по адресу. Россия, Краснодарский край, <Адрес...>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Установлено, что исследуемый объект - жилой дом, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, <Адрес...>, соответствует требованиям пожарных, санитарно-эпидемиологических, технических и иных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Месторасположение объекта экспертизы не создает препятствий для эксплуатации объектов недвижимого имущества, расположенных на смежных земельных участках. Таким образом, строительство жилого дома по адресу: РФ, Краснодарский край, <Адрес...>, не нарушает права смежных землепользователей.
При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований поскольку жилой дом по адресу: РФ, Краснодарский край, <Адрес...> построен в соответствии с разрешением на строительство от 02.07.2012г. возведен без существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> - оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <Адрес...> Краснодарского края по доверенности Сошина А.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Попова Е.И.
Судьи: Перова М.В.
Кузьмина А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
