Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 33-10568/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 33-10568/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пятовой Н.Л.,
судей Крашенинниковой М.В., Нижегородцевой И.Л.,
при секретаре Куракиной Т.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе главы администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области Мозонова В.Ю.
на решение Ардатовского районного суда Нижегородской области от 17 июня 2019 года по иску Прокуратуры Ардатовского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области и Администрации р.п.Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области об обязании ликвидировать путем сноса расселенный многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным,
и, заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Крашенинниковой М.В., с участием прокурора Лоскуниной М.С.,
УСТАНОВИЛА:
Прокуратура Ардатовского района Нижегородской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области и Администрации р.п.Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области об обязании ликвидировать путем сноса расселенный многоквартирный дом, по адресу: р.<адрес>, в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу.
В обоснование заявленных требований истцом указано следующее:
Прокуратурой Ардатовского района проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, в ходе, которой установлено следующее.
Администрация Ардатовского муниципального района Нижегородской области является участником ГРАП "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа). Вышеуказанная региональная адресная программа предусматривает ликвидацию аварийного жилищного фонда, исполнителем которой является администрация Ардатовского муниципального района Нижегородской области, которая осуществляет снос аварийных многоквартирных домов после завершения их расселения.
Во исполнение Программы постановлением администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области от 29.04.2014 N 222 утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы" (далее - муниципальная программа), одной из задач которой является ликвидация (реконструкция) аварийных МКД.
Приложением N 1 к муниципальной программе утвержден Реестр многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, согласно которому в списке находятся многоквартирные дома, подлежащие сносу.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: р.<адрес>, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в Программу и муниципальную адресную программу.
Снос аварийного дома запланирован, согласно этапам программы, на 3 квартал 2017 года.
Между министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области и администрацией Ардатовского муниципального района Нижегородской области заключено Соглашение N от 12.04.2016 о предоставлении субсидии на реализацию 4 этапа государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы", утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 19.06.2013 N 383, бюджету Ардатовского муниципального района Нижегородской области (далее Соглашение).
Согласно п. 2.10.11.3 Соглашения по итогам завершения мероприятий по переселению граждан в срок до 31.08.2017 администрация Ардатовского муниципального района обязуется произвести снос аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Программы или перевод всех жилых помещений в таких домах в нежилые.
Указанный многоквартирный дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, расселен.
Прокуратурой района в адрес администрации Ардатовского муниципального района, администрации р.п. Мухтолово, внесены представления, которые рассмотрены, однако, в нарушение действующего жилищного законодательства снос расселенного многоквартирного жилого дома администрациями Ардатовского муниципального района Нижегородской области и р.п.Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области не произведен.
Наличие на территории р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района не снесенных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу служит одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия на здоровье человека, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.
Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик района, сдерживают развитие инфраструктуры. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц. Также наличие не снесенных домов может повлечь проживание в них лиц без определенного места жительства, незаконных мигрантов.
Просят обязать администрацию Ардатовского муниципального района Нижегородской области, администрацию р.п.Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области ликвидировать путем сноса расселенный многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным по адресу: р.<адрес>, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решением Ардатовского районного суда Нижегородской области от 17 июня 2019 года постановлено: Исковые требования Прокуратуры Ардатовского района Нижегородской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Ардатовского муниципального района Нижегородской области и Администрацию р.п.Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области произвести снос расселенного многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным по адресу: Нижегородская <адрес>, р.<адрес>, в течение 4 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе главы администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области Мозонова В.Ю. поставлен вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований отношении администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области.
Законность и обоснованность решения суда проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ. С учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших в отношении неё возражений от помощника прокурора Ардатовского района Шестериной П.С., судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: р.<адрес>, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в Программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории ФИО2 области.
Во исполнение Программы постановлением администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области от 29.04.2014 г. N 222 утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы", одной из задач которой является ликвидация аварийных многоквартирных домов.
Снос аварийного дома по адресу: р.<адрес>, запланирован согласно этапам программы на 3 квартал 2017 года.
Между министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области и администрацией Ардатовского муниципального района Нижегородской области заключено Соглашение N от 12.04.2016 о предоставлении субсидии на реализацию 4 этапа государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы", утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 19.06.2013 N 383, бюджету Ардатовского муниципального района Нижегородской области.
Согласно п. 2.10.11.3 Соглашения по итогам завершения мероприятий по переселению граждан в срок до 31.08.2017 администрация Ардатовского муниципального района обязуется произвести снос аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Программы или перевод всех жилых помещений в таких домах в нежилые.
Указанный многоквартирный дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, расселен.
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд обоснованно пришел к выводу, что длительное бездействие должностных лиц администрации по сносу аварийного дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данному объекту, что является недопустимым.
При таких обстоятельствах, суд правомерно удовлетворил исковые требования прокурора, возложив на администрацию обязанность произвести снос расселенного аварийного многоквартирного <адрес> р.<адрес> в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Суд, удовлетворяя исковые требования, правомерно исходил из того, что обязанности по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, обеспечения безопасности населения должны быть возложены и на Администрацию Ардатовского муниципального района Нижегородской области, поскольку администрация является участником ГРАП "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области", и на Администрацию р.п.Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области, на территории которой находится многоквартирный дом, подлежащий сносу, поскольку непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории аварийных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы главы администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области Мозонова В.Ю. о том, что администрация Ардатовского муниципального района Нижегородской области является ненадлежащей стороной по данному делу, признаются судебной коллегией необоснованными.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ардатовского районного суда Нижегородской области от 17 июня 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области Мозонова В.Ю. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
