Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 33-1056/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 марта 2019 года Дело N 33-1056/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Карповой И.Ю. и Тимофеевой И.П.
при секретаре: Мязиной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 17 декабря 2018 года по иску Бурченковой Е. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Бурченкова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани (далее УПФР в Кировском районе), указав, что решением ответчика от 15 октября 2018 года N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы в должностях учителя начальных классов и заместителя директора в Муниципальном специальном учреждении дошкольного и основного общего образования детей с нарушением зрения <данные изъяты> С отказом не согласна, просила суд признать решение пенсионного органа незаконным в части исключения спорных периодов и отказе в назначении пенсии, включить указанные периоды в ее специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, со 2 июля 2018 года.
В судебном заседании Бурченкова Е.В. и ее представитель Сазонова В.А. исковые требования поддержали.
Представитель УПФР в Кировском районе участие в судебном заседании не принимал, представил отзыв, в котором просил суд отказать в удовлетворении иска.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 17 декабря 2018 года исковые требования Бурченковой Е.В. удовлетворены.
В апелляционной жалобе УПФР в Кировском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что периоды работы истца в должностях учителя начальных классов и заместителя директора в Муниципальном специальном учреждении дошкольного и основного общего образования детей с нарушением зрения "<данные изъяты>" не подлежат включению в специальный стаж, так как учреждение не поименовано списками, дающими право на льготное пенсионное обеспечение педагогических работников.
Заслушав докладчика, объяснения представителя УПФР в Кировском районе по доверенности Жильцовой Ю.С., поддержавшей доводы жалобы, Бурченковой Е.В. и ее представителя Сазоновой В.А., полагавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях в редакции от 28 декабря 2013 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (подлежащего применению к периоду работы истца с 1 августа 1996 года по 31 октября 1999 года) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В разделе "Наименование учреждений" Списка от 6 сентября 1991 г. N463 в числе учреждений указаны детские дошкольные учреждения всех типов, школы всех типов и наименований, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должности учителя и заместителя директора.
В Списке от 22 сентября 1999 г. N1067, который подлежит применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., поименованы учреждения центр образования, к специальным (коррекционным) образовательным учреждениям для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии отнесены также специальные (коррекционные) общеобразовательные школы. В разделе "Наименование должностей" этого же списка поименованы должности учителя и заместителя директора.
В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N781 предусмотрены должности учителя, заместителя директора, в списке учреждений - центры образования, в качестве специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии в числе прочих названы школы.
Как следует из материалов дела решением УПФР в Кировском районе от 15 октября 2018 года N Бурченковой Е.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточности требуемого педагогического стажа. К зачету специального стажа истца принято 20 лет 4 месяца 17 дней.
К подсчету специального стажа ответчиком не приняты периоды работы в должностях учителя начальных классов и заместителя директора в Муниципальном специальном учреждении дошкольного и основного общего образования детей с нарушением зрения "<данные изъяты>" с 1 августа 1996 года по 17 августа 1997 года и с 23 августа 1997 года по 19 марта 2001 года, поскольку учреждение не поименовано в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.
Из записей в трудовой книжке следует, что Бурченкова Е.В. с 1 августа 1996 года принята учителем начальных классов в Муниципальное специальное учреждение дошкольного и основного общего образования детей с нарушением зрения "<данные изъяты>", с 1 сентября 1997 года переведена на должность заместителя директора.
Согласно справке ГБПОУ <данные изъяты>" N от 10 августа 2018 года Бурченкова Е.В. работала в должности учителя начальных классов с 25 июля 1996 года по 31 августа 1997 года, с 1 сентября 1997 года по 31 мая 2012 года в должности заместителя директора по УВР.
В справке отражены сведения о преобразовании учреждения и изменении наименования, а именно: на основании приказа Управления образования администрации г. Астрахани от 26 июля 1994 года N213 ясли-сад N с группами для детей с нарушением зрения переименован в муниципальное специальное учреждение дошкольного и основного общего образования детей с нарушением зрения - "<данные изъяты>"; впоследствии после неоднократного переименования учреждения на основании распоряжения министерства образования и науки Астраханской области от 20 июля 2015 года N103 учреждение переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Астраханской области "<данные изъяты>
Удовлетворяя исковые требования, районный суд из исходил установленных обстоятельств, свидетельствующих о выполнении Бурченковой Е.В. в спорный периоды педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, соответствующими нормам материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N3266-1 "Об образовании", действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности Бурченковой Е.В., было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 названного Закона, далее также - Закон РФ "Об образовании").
Согласно пункту 4 статьи 12 указанного Закона к образовательным учреждениям относятся в том числе дошкольные учреждения и учреждения общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) (подпункты 2 и 5 статьи 12 Закона РФ "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. N12-ФЗ).
Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений (пункт 5 статьи 12 Закона РФ "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. N12-ФЗ).
В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке в числе прочих указываются: наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения; цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ (подпункты 1 и 4 пункта 1 Закона РФ "Об образовании").
Из пункта 1.1 Устава муниципального специального учреждения дошкольного и основного общего образования детей с нарушением зрения - "<данные изъяты>, утвержденного управлением образования администрации г. Астрахани от 17 октября 1997 года (далее - Устав от 17 октября 1997 года), следует, что это учреждение создано в целях обеспечения оптимальных условий для воспитания и обучения детей с нарушением зрения. Учреждение реализует специальные (коррекционные) общеобразовательные программы дошкольного, начального общего и основного общего образования.
Согласно пункту 1.2 Устава от 17 октября 1997 года предметом деятельности названного выше учреждения является образовательный процесс, направленный на достижение уставных целей и задач.
Таким образом, исходя из содержания учредительного документа, действовавшего в спорные периоды работы истца, основным предметом деятельности муниципального специального учреждения дошкольного и основного общего образования детей с нарушением зрения - "<данные изъяты>" является реализация образовательных программ начального общего, основного общего образования.
Ввиду того, что Бурченкова Е.В. в период с 1 августа 1996 года по 19 марта 2001 года работала учителем, заместителем директора в муниципальном специальном учреждении дошкольного и основного общего образования детей с нарушением зрения - "<данные изъяты>", являющемся согласно Уставу этого учреждения образовательным учреждением, а также принимая во внимание, что последующий период ее деятельности в том же учреждении, переименованном в муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников в отклонениями в развитии - "<данные изъяты>" имел место в одном и том же учреждении, цели, задачи и направление деятельности которого не менялись, и в специальный стаж педагогической деятельности истца пенсионным органом были зачтены периоды ее работы в этом учреждении после 2001 года, вывод районного суда о том, что спорные периоды работы истца могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, является правомерным.
Доводы жалобы о том, что муниципальное специальное учреждение дошкольного и основного общего образования детей с нарушением зрения - "<данные изъяты>" не поименовано соответствующими списками, дающими право на льготное пенсионное обеспечение педагогических работников, не влекут отмену судебного решения, поскольку Уставом данного учреждения предметом его деятельности определен как реализация специальных (коррекционных) общеобразовательных программ дошкольного, начального общего и основного общего образования.
Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж Бурченковой Е.В. превышает необходимые 25 лет, районный суд верно назначил пенсию со дня обращения за ней, то есть со 2 июля 2018 года.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 17 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: И.Ю. Карпова
И.П. Тимофеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
