Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33-10560/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33-10560/2020
14 октября 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе
председательствующего: Платова А.С.,
судей Баимовой И.А., Александрова А.О.,
при ведении протокола помощником судьи Субботиным А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.
гражданское дело по иску Шахбанова Рината Алиевича к отделу Министерства внутренних дел России по г.Норильску о признании решения об отказе в приеме на службу незаконным, взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности заключить контракт,
по апелляционной жалобе истца Шахбанова Р.А.,
на решение Норильского городского суда Красноярского края от 09 июля 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Шахбанова Рината Алиевича к отделу Министерства внутренних дел России по г.Норильску о признании решения об отказе в приеме на службу незаконным, взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности заключить контракт - отказать".
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Шахбанов Р.А. обратился в суд с иском к отделу МВД России по г.Норильску о признании решения об отказе в приеме на службу незаконным, взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности заключить контракт, мотивируя требования тем, что 01.08.2007 поступил на военную службу по контракту - на обучение в ФГК ВОУ ВПО "Новосибирский военный институт внутренних войск имени генерала И.К.Яковлева МВД РФ". По окончанию обучения в 2012 году присвоена квалификация "юрист" по специальности "юриспруденция". Проходил службу на офицерских должностях в различных частях Внутренних войск и Национальной гвардии РФ. В период прохождения военной службы принимал участие в боевых действиях, имеет удостоверение Ветерана боевых действий. 31.12.2018 уволился в запас Вооружённых Сил РФ. С 11.02.2019 проживает в г.Норильске. Имея основания полагать, что способен по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел, в ноябре 2019 года, подал заявление с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел. 03.12.2019 из ОМВД России по г.Норильску ему направили уведомление N 20918 об отказе в приеме на службу. Полагая отказ необоснованным, для разрешения возникшего спора, он обратился в Главное управление МВД России по Красноярскому краю.19.03.2020 из ГУ МВД РФ по Красноярскому краю направлен ответ N, согласно которому отказ в приеме на службу был правомерным. Отказ в приеме на службу и ответ ГУ МВД РФ по Красноярскому краю не содержат оснований, предусмотренных действующим законодательством, в связи с чем, истец просил (с учетом уточнения требований) признать решение начальника отдела МВД России по г.Норильске об отказе в приеме на службу в ОВД по г.Норильску необоснованным и незаконным; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.; обязать ответчика заключить с ним контракт о прохождении службы в органах внутренних дел.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Шахбанов Р.А. просит отменить решение суда как незаконное, принятое без учета пояснений истца о причинах выдачи ему отрицательных характеристик при увольнения с военной службы, а также на необоснованность отказа ему ответчиком в приеме на службу.
Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных своевременно и надлежащим образом о месте, дате и времени его рассмотрения, не заявивших об уважительной причине неявки в судебное заседание и не ходатайствовавших об отложении рассмотрения дела, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
На службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным данным федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Законом предусмотрено, что по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, уровня физической подготовки и личного поручительства уполномоченным руководителем может быть принято решение об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел (пункт 5 части 4 статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Как установлено судом первой инстанции и подтвержденоя материалами дела, в период с 2007 по 2012 г.г. Шахбанов Р.А., 24 июля 1990 г. рождения, обучался в ФГК ВОУ ВПО "Новосибирский военный институт внутренних войск имени генерала И.К.Яковлева МВД РФ", по окончании учебного заведения ему присвоена квалификация "юрист" по специальности "юриспруденция", в дальнейшем проходил военную службу в различных войсковых частях, является ветераном боевых действий, 31.12.2018 был уволен с военной службы в запас вооруженных сил Российской Федерации в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подпунктом "в" пункта 4 статьи 34 "Положения о порядке прохождения военной службы", в связи с невыполнением условий контракта.
Последним местом военной службы истца являлась войсковая часть N 3484, где он проходил службу с 27.10.2017 по 31.12.2018 истец Шахбанов Р.А.
Из служебной характеристики командира войсковой части N 3484 следует, что Шахбанов Р.А. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в том числе указано о его низком уровне профессиональной подготовки, поверхностном отношении к выполнению своих обязанностей, отсутствии личной дисциплины, привлечении в 2018г. трижды к ответственности в виде выговора и строгого выговора за личную недисциплинированность при выполнении своих обязанностей, слабые моральные и психологические качества, физическое развитие на оценку "неудовлетворительно". Также указано, что Шахбанов Р.А., перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в связи с чем, был досрочно уволен с военной службы в запас вооруженных сил Российской Федерации в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подпунктом "в" пункта 4 статьи 34 "Положения о порядке прохождения военной службы", в связи с невыполнением им условий контракта".
Кроме того из копии служебной характеристики на Шахбанова Р.А. за период службы в войсковой части N 3466, видно, что он обладал удовлетворительным уровнем профессиональной подготовки, должностные обязанности выполнял не в полном объеме, приказы командиров и начальников выполнял не всегда точно и не всегда в срок, во внешнем виде был не опрятен, форму одежды не соблюдал, в сложной обстановке ориентировался слабо, не способен был принять верное решение, физически развит "неудовлетворительно"; вывод: занимаемой должности не соответствовал".
04.04.2019г. Шахбанов Р.А. обратился в отдел МВД России по г.Норильску с заявлением с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, представил согласие на обработку персональных данных.
Уведомлением от 03.12.2019 N 20918 за подписью Врио начальника Отдела МВД России по г.Норильску Вагабова М.А., истцу отказано в приеме на службу в органы внутренних дел Российской Федерации.
Не согласившись с данным отказом, истец обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю.
В ответе ГУ МВД России по Красноярскому краю от 19.03.2020 N указано о правомерности отказ в приеме на службу со ссылкой на положения ст. 17 Федерального закона РФ от 30.11.2011г. N 342-ФЗ, особый вид государственной службы, что предопределяет повышенный требования для лиц, поступающих на службу в ОВД, необходимость в этой связи учета сведений о наличии судимости, совершенных административных правонарушений и иной информации, препятствующей приему на службу.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Шахбанова Р.А., предъявленных к отделу МВД России по г.Норильску, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и приказом МВД России от 01.02.2018 N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации", обоснованно исходил из того, что отказ в приеме истца на службу в ОВД предопределен необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными по своим личным и деловым качествам надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка.
При этом с учетом особого характера и предназначения службы в ОВД, направленной на реализацию публичных интересов, законодателем установлены особые требования, в том числе к личным и деловым качествам, лиц, поступающих на данную службу.
Положениями п. 4 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, предусмотрено осуществление информационно-организационных мероприятий, изучение данных о кандидате, в том числе, проверка достоверности сообщенных им сведений, проверка уровня физический подготовки, иные исследования и освидетельствования.
Полученные ответчиком в порядке проверки сообщенных истцом о себе сведения, на основании которых ответчик сделал вывод о несоответствии кандидата требованиям к сотрудникам, поступающим на службу в ОВД, истцом не оспорены и не опровергнуты.
При этом три дисциплинарных взыскания, наложенных на истца в период военной службы в 2018 году, а также увольнение с военной службы по отрицательным основанием, наряду с вышеприведенными характеристиками с мест службы истца за последние 5 лет, являлись достаточным основанием для отказа ему в приме на службу в ОВД.
Кроме того, правом приема на службу в территориальные ОВД края на должности рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава наделен начальник ГУ МВД России по Красноярскому краю.
Доводы истца, основанные на положительной характеристике с настоящего места работы, были надлежащим образом оценены судом первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием для отмены правильного решения суда.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Норильского городского суда Красноярского края от 09 июля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Шахбанова Р.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
