Дата принятия: 21 января 2020г.
Номер документа: 33-10559/2019, 33-327/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2020 года Дело N 33-327/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Беляевой Е.О.,
судей Щипуновой М.В., Садовой И.М.,
при секретаре Поляковой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Келесиди Н.В. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на рекламную конструкцию по апелляционной жалобе Келесиди Н.В. на решение Марксовского городского суда Саратовской области от 15 октября 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Щипуновой М.В., обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Келесиди Н.В. обратилась в суд к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области с вышеуказанным иском.
В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области N от 05 декабря 2012 года был утвержден акт о выборе земельного участка от 23 октября 2012 года для строительства рекламной конструкции, из земель населенных пунктов находящегося по адресу: <адрес> по направлению на восток от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью N кв.м, испрашиваемое право: право аренды сроком на 3 года.
С истцом 08 февраля 2013 года был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N из земель населенных пунктов общей площадью N кв. м для строительства рекламной конструкции на 3 года.
В 2015 году на вышеуказанном земельном участке создано рекламное сооружение общей площадью N кв. м.
Поскольку ответчик отказал истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истец просит признать за ним право собственности на рекламную конструкцию типа билборд общей площадью N кв. м, расположенную по адресу: <адрес> по направлению на восток от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Решением Марксовского городского суда Саратовской области от 15 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Истец с решением суда не согласилась, подала апелляционную жалобу, в которой просила его отменить.
В доводах жалобы ссылается на то, что вывод суда о том, что "билборд" означает отдельно стоящий крупноформатный рекламный щит и является рекламной конструкцией, относящийся к движимым вещам, является необоснованным.
Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу ст. 131 ГК РФ и ст. 4 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрации подлежит только право на объекты недвижимого имущества.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона N 38-ФЗ от 13 марта 2006 года "О рекламе", рекламный щит это один из видов рекламных конструкций.
Исходя из положений п. 5 ст. 19 ФЗ "О рекламе", установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
В соответствии с положением п. 5.1 ст. 19 ФЗ "О рекламе", заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.
Аукцион или конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в государственной или муниципальной собственности и на котором на основании договора между соответственно органом государственной власти, органом местного самоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (п. 5.6 ст. 19).
Согласно п. 9 ст. 19 вышеуказанного Закона, установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (п. 17 ст. 19).
Как разъяснено в постановлении Президиума ВАС РФ от 16 ноября 2010 года N 8263/10, исходя из характера, назначения, вида, способа монтажа и целей использования рекламные конструкции должны рассматриваться только как движимые вещи, заведомо устанавливаемые на определенный период времени и демонтируемые (перемещаемые) без несоразмерного ущерба их назначению как технических средств.
Таким образом, рекламные щиты относятся к временным конструкциям, имеющие своей целью распространение рекламы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка Келесиди Н.В. предоставлен на праве аренды земельный участок для строительства рекламной конструкции, находящейся по адресу: <адрес> по направлению на восток от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в границах указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью N кв. м.
07 сентября 2015 года истцу выдано разрешение N на установку рекламной конструкции по вышеуказанному адресу, тип рекламной конструкции: билборд, ширина 6 м, высота 3 м, сторон 2, срок действия разрешения с сентября 2015 года по сентябрь 2020 года.
В 2015 году истцом Келесиди Н.В. с учетом проектной документации была возведена рекламная конструкция по вышеназванному адресу.
Уведомлением об отказе в предоставлении указанной муниципальной услуги от 10 января 2019 года N истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", в связи с несоответствием представленных документов требованиям действующего законодательства.
Оценив представленные доказательства в совокупности, исходя из приведенных выше правовых норм, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный объект рекламная конструкция - билборд, размещенный истцом на земельном участке с кадастровым номером N из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> по направлению на восток от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не является объектом недвижимого имущества, в том числе и вспомогательным сооружением, а является временной конструкцией имеющий своей целью распространение рекламы, в связи с чем право собственности на данный объект не подлежит регистрации в порядке предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и его оценкой исследованных доказательств.
Истцом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о создании объекта капитального сооружения (недвижимости) в установленном законом порядке, также не представлены документы об отводе земельного участка под строительство объекта недвижимости.
Установка рекламного щита на бетонном фундаменте не влечет отнесения самого рекламного щита к объектам недвижимости, а возведение фундамента не может расцениваться как доказательство строительства капитального сооружения, поскольку фундамент используется и для возведения временных сооружений.
В доводах жалобы ответчик ссылается на то, что вывод суда, что "билборд" означает отдельно стоящий крупноформатный рекламный щит и является рекламной конструкцией, относящийся к движимым вещам, является необоснованным.
Данный довод судебной коллегией отклоняется, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.
Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, правильно применил нормы материального права, дал надлежащую правовую оценку собранным доказательствам.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Марксовского городского суда Саратовской области от 15 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
