Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 августа 2020 года №33-10557/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N 33-10557/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Хисамова А.Х.,
судей Курмашевой Р.Э., Фахрутдиновой Р.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сингатуллиной Р.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан - Зайнуллина А.Р. на решение Вахитовского районного суда города Казани от
29 апреля 2020 года, которым постановлено:
Иск удовлетворить.
Обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан предоставить Курбангалееву И.В. специализированное жилое помещение в порядке, установленном Законом Республики Татарстан от 12 января 2013 года
N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" и Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 312 от 04 мая 2013 года "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан".
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Курбангалеева И.В., возражавшего доводам жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Курбангалеев И.В. обратился с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда.
В обоснование иска указано, что Курбангалеев И.В. обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.
Статус сироты подтверждается свидетельством о рождении истца (повторным) от 02 февраля 2008 года II-КБ N 594038, свидетельством о смерти отца ФИО12. от 12 июня 2002 года, свидетельством о смерти матери ФИО11. от 22 января 2008 года.
Согласно решению о включении (отказе во включении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории города Казани с
01 декабря 2015 года.
Жилое помещение истец до настоящего времени не получил.
Полагает, что ответчик не реализовал в надлежащее время и надлежащем порядке обязательства, возложенные на него нормативно-правовыми актами и не обеспечил надлежащей реализации прав и законных интересов истца по вопросам получения благоустроенного жилого помещения.
На основании изложенного, Курбангалеев И.В. просил возложить на Министерство образования и науки Республики Татарстан обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения на территории города Казани, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом.
В суд первой инстанции лица, участвующие в деле, не явились.
Судом постановлено решение об удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представитель Министерства образования и науки Республики Татарстан - Зайнуллин А.Р. просит решение суда отменить и принять новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований Курбангалеева И.В. Выражая несогласие с постановленным судебным актом, ссылается на пункт 6.2 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 сентября 2007 года N 475 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан", согласно которому приобретение жилых помещений для предоставления их детям-сиротам осуществляется Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан. Министерство образования и науки Республики Татарстан не правомочно издавать приказы о предоставлении жилья сиротам.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в судебное заседание не явился, представил письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы. Поскольку участие в суде апелляционной инстанции является правом участвующих в деле лиц, а также с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 1 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года
N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании статьи 2 вышеуказанного Закона законные представители детей-сирот представляют заявления о включении детей-сирот в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, в уполномоченный орган непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или на бумажном носителе не позднее 30 дней со дня достижения детьми-сиротами возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми-сиротами возраста 14 лет предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом оснований для предоставления указанным детям-сиротам жилых помещений.
Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список направляет гражданину, подавшему соответствующие документы, документ, подтверждающий принятие решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список, с приложением заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.
В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года
N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Из материалов дела следует, что истец обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона Российской Федерации
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно решению о включении (об отказе во включении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск Курбангалеева И.В., суд обоснованно исходил из того, что истец поставлен на учет, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и руководствовался положениями Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан", согласно которой на Министерство образования и науки Республики Татарстан возложена обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения.
Довод жалобы о том, что пунктом 6.2 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 сентября 2007 года N 475 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан" возложена обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан несостоятелен и не может повлечь отмену судебного акта.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04 мая 2013 года N 312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан" от
12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" Министерству образования и науки Республики Татарстан переданы полномочия по формированию списка детей-сирот и ведению реестра детей-сирот получателей жилых помещений из специализированного жилищного фонда.
Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 сентября 2007 года N 475 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан" Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан как уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан по формированию и управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот осуществляет приобретение жилых помещений.
По смыслу пункта 6.2 вышеназванного Постановления количество жилых помещений, заявленных для приобретения в собственность Республики Татарстан для детей сирот, и место их расположения определяет уполномоченный орган исполнительной власти по работе с детьми-сиротами по их обеспечению жилыми помещениями, то есть Министерство образования и науки Республики Татарстан.
В соответствии с пунктом 3.3 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 8 мая 2009 года N 287 "Вопросы Министерства образования и науки Республики Татарстан" в круг полномочий Министерства образования и науки Республики Татарстан входит обеспечение в установленном законом порядке жилыми помещениями детей-сирот.
Принятие решения о предоставлении, а также фактическое предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляет Министерство образования и науки Республики Татарстан.
Министерство образования и науки Республики Татарстан выступает наймодателем при заключении договоров найма жилых помещений, предназначенных для детей - сирот, как установлено пунктом 6.3 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 сентября 2007 года N 475 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан".
Ссылки в апелляционной жалобе на необходимость переноса судебного разбирательства в связи с коронавирусной инфекцией несостоятельны, поскольку препятствий к рассмотрению дела при надлежащем извещении сторон не имелось, каких-либо ходатайств со стороны подателя жалобы об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.
Таким образом, при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. Решение суда следует признать законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Вахитовского районного суда города Казани от
29 апреля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка