Дата принятия: 22 декабря 2020г.
Номер документа: 33-10555/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2020 года Дело N 33-10555/2020
22декабря2020года г.Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:председательствующегоКандаковойЛ.Ю.,
судей:ВорожцовойЛ.К.,ШульцН.В.,
присекретаре:МарченкоЮ.А.,
заслушаввоткрытомсудебномзаседанииподокладусудьиШульцН.В.гражданскоеделопоапелляционнойжалобепредставителяЛукошкинаВ.М.-СыпкоС.А.нарешениеЦентральногорайонногосудагородаКемеровоот28сентября2020года
поделупоискуЛукошкинаВладимираМихайловичакАдминистрацииг.Кемеровообобязаниивыкупитьжилоепомещениеилипредоставитьдругоежилоепомещение,
УСТАНОВИЛА:
ЛукошкинВ.М.обратилсявсудсискомкАдминистрацииг.Кемеровообобязаниивыкупитьжилоепомещениеилипредоставитьдругоежилоепомещение.
Требованиямотивированытем,чтоонявляетсясобственникомквартиры,расположеннойпоадресу:Кемеровскаяобласть,<адрес>,N.09.2013,N-6380от26.04.2019г.
Какследуетизсправки,выданнойМП"ПЖРЭТРудничногорайона",внастоящеевремявквартирепоадресу:<адрес>совместноснимзарегистрированыипроживаютследующиелица:ЛукошкинаНатальяПетровна,КокоринаЕленаАлександровна,ЛукошкинаТатьянаВладимировна.
СогласнозаключениюмежведомственнойкомиссииNот29.03.2018жилойдом,расположенныйпоадресу:<адрес>,признанаварийнымиподлежащимсносу.Всоответствииспостановлениемадминистрацииг.Кемеровоплановаядатаокончаниярасселенияисноса<адрес>.12.2028г.
13.10.2019онобратилсякАдминистрацииг.Кемеровосзаявлениемопредоставлениивнеочередижилогоблагоустроенногопомещениянаправесобственностиравнозначногопоплощадижиломупомещениюпоадресу:Кемеровскаяобласть,<адрес>вразумныйсрок-1(один)месяцсмоментаполучениянастоящегозаявления.
НауказанноеобращениеонполучилотАдминистрацииг.Кемеровописьмоот13.11.2019,изкоторогоследует,чтомногоквартирныйжилойдом,расположенныйпоадресу:<адрес>,наоснованиизаключениямежведомственнойкомиссииNот29.03.2018постановлениемадминистрацииг.Кемеровоот23.04.2018Nпризнанаварийнымиподлежащимсносу.Вместестемобязанностьисрокипоизъятиюжилогопомещениязаконодательствомнеустановлены.
СучетомуточненийпросилсудпризнатьнезаконнымбездействиеАдминистрацииг.Кемерововчастипроведениямероприятий,предусмотренных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, вотношениимногоквартирногожилогодома,расположенногопоадресу:Кемеровскаяобласть-Кузбасс,<адрес>.
ОбязатьАдминистрациюг.Кемерововсрокнепозднее1месяцасмоментавступлениявзаконнуюсилусудебногорешенияпровестимероприятияповыкупужилогопомещения,расположенногопоадресу:Кемеровскаяобласть-Кузбасс,<адрес>,либопредоставлениюдругогожилогопомещениясзачетомегостоимостиввыкупнуюценупосоглашениюсЛукошкинымВ.М.
ВсудебномзаседанииистецЛукошкинВ.М.,представительистцаСыпкоС.А.уточненныеисковыетребованияподдержали.
ПредставительответчикаАдминистрацииг.Кемерово-КадошниковаС.В.заявленныеисковыетребованиянепризнала.
Третьилица,незаявляющиесамостоятельныхтребованийотносительнопредметаспора,насторонеистцаКокоринаЕ.А.,ЛукошкинаН.П.,ЛукошкинаТ.В.всудебноезаседаниенеявились.
РешениемЦентральногорайонногосудагородаКемеровоот28сентября2020годапостановлено:
"ИсковыетребованияЛукошкинаВ.М.опризнаниибездействияАдминистрацииг.Кемерововчастипроведениямероприятий,предусмотренныхч.10ст.32ЖилищногокодексаРФ,вотношениижилогодомарасположенногопоадресу:Кемеровскаяобласть-Кузбасс,<адрес>иобязанииАдминистрацииг.Кемерововсрокнепозднее1месяцасмоментавступлениявзаконнуюсилусудебногорешенияпровестимероприятияповыкупужилогопомещения,расположенногопоадресу:Кемеровскаяобласть-Кузбасс,<адрес>,либопредоставлениюдругогожилогопомещениясзачетомегостоимостиввыкупнуюценупосоглашениюсЛукошкинымВ.М.,отставитьбезудовлетворениявполномобъеме".
ВапелляционнойжалобепредставительЛукошкинаВ.М.-СыпкоС.А.проситрешениесудаотменить,удовлетворитьисковыетребования.
Считаетнеобоснованнымвыводсудаоботсутствииправовыхоснованийдляудовлетворенияисковыхтребований,посколькувмоментрассмотрениянастоящегоделапроцедураизъятияземельногоучастканереализуется,срокдляотселениягражданненаступил.
Указывает,чтосудпервойинстанциинеправильноопределилобстоятельстваподлежащихдоказыванию,непринялвовниманиезаключениеспециалистаООО"СудебныйэкспертЕвгенийЕгоров",неприменилзакон,подлежащийприменению.
Ссылаясь на положение ст. 32 Жилищного кодекса РФ, Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", полагает,чтособственникжилогопомещения,расположенноговмногоквартирномжиломдоме,признаннымаварийнымиподлежащимсносу,вправетребоватьзащитысвоегонарушенногоправапутемоспариваниябездействияорганаместногосамоуправления,либотребоватьвзаменизымаемогопомещениядругоежилоепомещениесзачетомегостоимостиввыкупнуюцену.
Считает,чтосогласнописьмуАдминистрацииг.Кемеровоот16.12.2019собственникижилогодома,расположенногопоадресу:<адрес>,немогутбытьрасселенывпорядке Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Финансированиепопереселениюгражданизаварийныхдомов(признанныхдо01.01.2017)будетосуществлятьсявпериодс2019по2025гг.,многоквартирныйдомистцавнастоящеевременяневключенврегиональнуюадреснуюпрограммупопереселениюгражданизаварийногожилищногофонда.Процедураизъятияземельногоучасткаижилыхдомовпоадресу:<адрес>неосуществляется.
Полагает,чтовданномслучаеадминистрацияг.Кемероводолжнабыларуководствоваться ст. 32 Жилищного кодекса РФ, обязанностьповыкупужилогопомещения,признанногоаварийным,возлагаетсянаответчика.
Указывает,чтопривынесениирешениянепринятывовниманиевыводыэкспертаООО"СудебныйэкспертЕвгенийЕгоров"отехническомсостояниижилогопомещения,которыенеоспариваютсяответчиком.
Считаетнеобоснованнымдоводответчикаотом,чтобремяпосодержаниюпринадлежащегоимуществанесетсобственник,посколькупредметомрассмотрениянастоящегоспораявляетсянерешениевопросаовозложенииобязанностипопроведениюкапитальногоремонта,авопросовыкупежилогопомещения,находящегосяваварийномсостоянии.
Полагает,чтовсовокупностивсехобстоятельствподелуадминистрациябылаобязана руководствоваться ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, регулирующейпорядокизъятияжилыхпомещений,признанныхаварийными.Бездействиеорганаместногосамоуправленияпопринятиюмеркрасселениюгражданизмногоквартирногожилогодомаставитподугрозуихжизньибезопасность.
Изучивматериалыгражданскогодела,заслушавЛукошкинаВ.М.,егопредставителяСыпкоС.А.,ЛукошкинуТ.В.,ЛукошкинуН.П.,обсудивдоводыапелляционнойжалобы,проверивзаконностьиобоснованностьрешениясудавсоответствиисч.1ст.327.1ГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации,исходяиздоводов,изложенныхвапелляционнойжалобе,судебнаяколлегияприходиткследующему.
Какследуетизматериаловдела,ЛукошкинВ.М.наоснованиидоговоракупли-продажиквартирыот12.09.2013являетсясобственникомквартирыобщейплощадью42,7кв.м.,расположеннойпоадресу:Кемеровскаяобласть,<адрес>,чтоподтверждаетсявыпискойизЕГРНNот26.04.2019г.
Внастоящеевремявквартирепоадресу:<адрес>совместносистцомзарегистрированыипроживаютследующиелица:ЛукошкинаНатальяПетровна,жена,20.10.1974г.р.,КокоринаЕленаАлександровна,дочь,13.03.1994г.р.,ЛукошкинаТатьянаВладимировна,дочь,05.07.1996г.р.,чтоподтверждаетсясправкой,выданнойМП"ПЖРЭТРудничногорайона"посостояниюна13.08.2019г.
13.10.2019г.истецобратилсявАдминистрациюг.Кемеровосзаявлениемопредоставлениивнеочередижилогоблагоустроенногопомещениянаправесобственности,посколькусогласноперечнюмногоквартирныхдомов,признанныхаварийнымипослеДД.ММ.ГГГГ,опубликованныхнаофициальномсайтеАдминистрацииг.Кемерово,многоквартирныйдом,поадресу:<адрес>,наоснованиирешенияNот29.03.2018признанаварийным,дальнейшеепроживаниевуказанномжиломпомещениисвязаносугрозойдляжизнииздоровьяпроживающихвнемпопричинееговетхостииаварийности.
Администрацияг.Кемеровоответомот13.11.2019г.сообщила,чтоправовыхоснованийдляпредоставленияистцужилогопомещениявнеочерединаправесобственностинеимеется.Жилоепомещение,поадресу:<адрес>3,всоставмуниципальногоимуществаг.Кемеровоневходит.Наоснованиизаключениямежведомственнойкомиссииот29.03.2018Nпостановлениемадминистрацииг.Кемеровоот23.04.2018N818многоквартирныйдомпоул.<адрес>,33признанаварийнымиподлежащимсносу.Жилищныеправасобственникажилогопомещениявдоме,признанномвустановленномпорядкеаварийнымиподлежащемсносу,обеспечиваютсявпорядке,предусмотреннымст.32ЖКРФ.Жилоепомещениеможетбытьизъятоусобственникапутемвыкупавсвязисизъятиемземельногоучасткадлягосударственныхимуниципальныхнужд.Вместестем,обязанностьисрокипоизъятиюжилогопомещениязаконодательствомнеустановлены.Вданномслучаерешениеобизъятиижилогопомещениядлямуниципальныхнуждадминистрациейг.Кемеровонепринималось,соглашениеопредоставлениидругогожилогопомещениямеждуадминистрациейг.Кемеровоиистцомнезаключалось.Согласнодоговорукупли-продажиот12.09.2013<адрес>риобретенаистцомвсобственность.Признаниедомааварийнымиподлежащимсносуможетсвидетельствоватьоненадлежащемисполнениисобственникомобязанностейпосодержаниюжилогопомещения,чтопривелокпризнаниюдоманепригоднымдляпроживания.
ИстцомпредставленозаключениеспециалистаООО"СудебныйэкспертЕвгенийЕгоров"опроведенииосмотражилыхпомещенийпоадресу:г<адрес>,кв.3от20декабря2019г.,согласновыводамкотороготехническоесостояниестроительныхконструкцийизданиявцеломявляетсянедопустимымихарактеризуетсяснижениемнесущейспособностииэксплуатационныххарактеристик,свидетельствуетобисчерпаниинесущейспособностистроительныхконструкцийиопасностиобрушения,прикоторомсуществуетопасностьдляпребываниялюдейисохранностиимущества.Такимобразом,взданиимногоквартирногожилогодома,поадресу:<адрес>,признанногоаварийным,имеетсяугрозажизнииздоровьюлюдей,проживающихв<адрес>.
Отказываявудовлетворениитребованийистца,судпервойинстанциипришелквыводу,чтоуответчикапередистцомневозниклообязательстввсоответствии со ст. 32 ЖК РФ, посколькумногоквартирныйдом,поадресу:<адрес>,признанныйаварийнымиподлежащимсносу,невключенвпрограммупопереселениюгражданизаварийногожилищногофондана2019-2024годы,чтонеозначаетотказвпроведениимероприятийпопереселениюистцаизаварийногожилья,органомместногосамоуправленияустановленсрокпереселенияфизическихлицизуказанногодома-непозднее31.12.2028г.(очевиднаопискаприуказании2018г.)исучетомустановленныхподелуобстоятельствотвечаеттребованиямразумности,мероприятияпоизъятиюземельногоучасткадлямуниципальныхнужднепроводились,выкупнаяценажилогопомещениясторонаминеопределялась.
Крометого,указал,чтоудовлетворениеисковыхтребованийприведеткнарушениюправдругихсобственниковпомещений,проживающихвдомах,признанныхаварийнымидо01.01.2017г.
Судебнаяколлегиясчитаетнеобходимымуказатьследующее.
Таксогласнодействующемузаконодательствуобеспечениежилищныхправсобственникажилогопомещения,проживающеговдоме,признанномаварийнымиподлежащимсносу,осуществляетсявзависимостиотвключениялибоневключениятакогодомаврегиональнуюадреснуюпрограммупопереселениюгражданизаварийногожилищногофондавсоответствиис Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Еслиаварийныймногоквартирныйдом,вкоторомнаходитсяжилоепомещениесобственника,включенвуказаннуюадреснуюпрограмму,тособственникжилогопомещениявсилу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеетправонапредоставлениедругогожилогопомещениялибоеговыкуп (ст. 32 ЖК РФ). Приэтомсобственникимеетправовыборалюбогоизназванныхспособовобеспеченияегожилищныхправ.
Вслучаеневключениямногоквартирногодома,признанногоаварийнымиподлежащимсносу,вадреснуюпрограммужилищныеправасобственникажилогопомещенияобеспечиваютсявпорядке,предусмотренномст.32ЖКРФ.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признаниевустановленномПравительствомРФпорядкемногоквартирногодомааварийнымиподлежащимсносуилиреконструкцииявляетсяоснованиемпредъявленияорганом,принявшимрешениеопризнаниитакогодомааварийнымиподлежащимсносуилиреконструкции,ксобственникампомещенийвуказанномдометребованияоегосносеилиреконструкциивразумныйсрок.Вслучаееслиданныесобственникивустановленныйсрокнеосуществилисносилиреконструкциюуказанногодома,земельныйучасток,накоторомрасположенуказанныйдом,подлежитизъятиюдлямуниципальныхнуждисоответственноподлежитизъятиюкаждоежилоепомещениевуказанномдоме,заисключениемжилыхпомещений,принадлежащихнаправесобственностимуниципальномуобразованию,впорядке,предусмотренномч.ч.1-3,5-9даннойстатьи.
Всоответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупнаяценажилогопомещения,срокиидругиеусловиявыкупаопределяютсясоглашениемссобственникомжилогопомещения.
Посоглашениюссобственникомжилогопомещенияемуможетбытьпредоставленовзаменизымаемогожилогопомещениядругоежилоепомещениесзачетомегостоимостиввыкупнуюцену(ч.8ст.32ЖКРФ).
Приэтомприпримененииположений части 8 статьи 32 ЖК РФ, предусматривающей,чтопосоглашениюссобственникомжилогопомещенияемуможетбытьпредоставленожилоепомещениевзаменизымаемогосзачетомегостоимостиввыкупнуюцену,следуетучитыватьпод п. "и" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", всоответствиискоторымсудневправеобязатьсоответствующиеорганыобеспечитьсобственникаизымаемогожилогопомещениядругимжилымпомещением,посколькуизсодержания статьи 32 ЖК РФ следует,чтонаоргангосударственнойвластиилиорганместногосамоуправления,принявшиерешениеобизъятиижилогопомещения,возлагаетсяобязанностьлишьповыплатевыкупнойценыизымаемогожилогопомещения.
Всилуприведенныхвышеположенийсобственникжилогопомещения,расположенноговмногоквартирномжиломдоме,признанномаварийным,подлежащимсносувправетребоватьзащитысвоегоправапутемоспариваниябездействияорганаместногосамоуправленияивыкупаквартирыответчиком.
Какбылоуказановыше,жилойдом,вкоторомпроживаетистец,признанаварийнымиподлежитсносу,проживаниевнемпредставляетугрозужизнииздоровьядляистцаичленовегосемьи.
Сведенийовключенииназванногодомавадреснуюпрограммувпорядке,предусмотренномФедеральнымзаконом"ОФондесодействияреформированиюжилищно-коммунальногохозяйства",неимеется.Ответчиктакжеуказал,чтомногоквартирныйдом,вкоторомнаходитсяпринадлежащаяистцуквартира,донастоящеговремениневключенврегиональнуюилимуниципальнуюадреснуюпрограммупопереселениюгражданизаварийногожилищногофонда.
Втакойситуацииадминистрациядолжнабыла,руководствуясь ст. 32 ЖК РФ, предъявитьксобственникампомещенийвуказанномдометребованиеоегосносеилиреконструкциивразумныйсрок,авслучаенеисполненияназванныхтребованийизъятьземельныйучастокподдомомижилыепомещениявтакомдоме.
Вместестемуказанныетребованияответчикомневыполняютсявтечениедлительногопериодавремени,всвязисчемистец,каксобственникквартирывспорномдоме,приобрелправотребоватьпризнаниябездействияадминистрациинезаконнымитребоватьпроведениямероприятийустановленных ст. 32 ЖК РФ повыкупупринадлежащейемуквартирыответчиком.
Втакойситуации,принимаявовнимание,чтоуважительныхпричиннеисполненияответчикомтребованийжилищногозаконодательствавходесудебногозаседаниядобытонебыло,отказвудовлетворениисудомпервойинстанциитребованийистцавчастиобязанияадминистрацииг.Кемеровопровестимероприятияповыкупужилогопомещения,расположенногопоадресу:Кемеровскаяобласть,<адрес>,являетсянеобоснованным.Решениевданнойчастиподлежитотменеспринятиемновогорешенияобудовлетворенииуказанныхисковыхтребований.
Междутем,согласноприведеннымвышеположениямдействующегозаконодательства,собственникижилыхпомещенийимеютправовыбораспособареализациижилищныхправ(выплатавыкупнойценызаизымаемоежилоепомещениелибопредоставлениедругогоблагоустроенногожилогопомещения)тольковслучаевключениядомаврегиональнуюадреснуюпрограммупереселенияграждан.Вотношениижилыхпомещений,расположенныхвдомах,невключенныхвпрограммупереселения,реализацияжилищныхправсобственникажилогопомещенияосуществляетсятольковпорядке,предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Сведенийовключенииназванногодомавадреснуюпрограммунеимеется.
Всвязисизложенным,судпервойинстанциипришелкправильномувыводуоботсутствииправовыхоснованийдлявозложениянаадминистрациюг.Кемеровообязанностипопредоставлениюистцудругогожилогопомещениясзачетомегостоимостиввыкупнуюценупосоглашениюсистцом,посколькуудовлетворениеданныхтребованийпротиворечитположениям ст. 32 ЖК РФ.
Учитываяизложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
РешениеЦентральногорайонногосудагородаКемеровоот28сентября2020годаотменитьвчасти.
ТребованияЛукошкинаВладимираМихайловичаудовлетворитьчастично.
ПризнатьнезаконнымбездействиеАдминистрацииг.Кемерововчастинепроведениямероприятий, предусмотренных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, вотношениимногоквартирногожилогодома,поадресу:Кемеровскаяобласть-Кузбасс,<адрес>.
ОбязатьАдминистрациюг.Кемерововсрокнепозднееодногомесяцасмоментавступлениявзаконнуюсилусудебногорешенияпонастоящемуделупровестимероприятияповыкупужилогопомещения,расположенногопоадресу:Кемеровскаяобласть-Кузбасс,<адрес>.
Востальнойчастивудовлетворенииисковыхтребованийотказать.
Председательствующий: Л.Ю.Кандакова
Судьи:Л.К.Ворожцова
Н.В.Шульц
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
