Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-1055/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Малеванного В.П.,

судей Калинского В.А., Чемис Е.В.,

при помощнике судьи Переваловой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лахтина А.В. к Администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, по апелляционной жалобе истца Лахтина А.В. на решение Углегорского городского суда Сахалинской области от 20 января 2021 года,

Заслушав доклад судьи Калинского В.А., судебная коллегия

установила:

23.11.2020 Лахтин А.В. обратился в суд с иском к Администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Заявленные требования обоснованы тем, что он с 1991 года проживал по адресу: <адрес>, где зарегистрирован по настоящее время. Данное жилое помещение было предоставлено его отцу, как работнику морского торгового порта <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. Полагая, что ему перешли права нанимателя жилого помещения, он обратился в марте 2020 года с заявлением о переселении, однако до настоящего времени истцу не предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В связи с чем он просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить на состав семьи один человек, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади жилого помещения не менее 37,7 кв.м., в <адрес>.

Решением Углегорского городского суда Сахалинской области от 20.01.2021 в удовлетворении исковых требований Лахтина А.В. отказано.

В поданной апелляционной жалобе истец Лахтин А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование требований по жалобе указал, что материалами дела подтверждено, что он был зарегистрирован по спорному объекту недвижимости, и в данном случае он имеет права нанимателя жилого помещения в соответствии со статьей 86 ЖК РФ, и в данном случае то обстоятельство, что истец не признан малоимущим, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Постановлением Администрации Углегорского городского округа от 29.12.2018 N 143 жилой дом включен в муниципальную программу "Обеспечение населения Углегорского городского округа качественным жильем на 2019-2021г.". Решение суда не отвечает требованиям законности и обоснованности судебного акта, ссылка суда на часть 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ нарушает конституционные права истца на жилище, а так же принцип равенства участников жилищных правоотношений.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Лахтин А.В. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель ответчика администрации Углегорского городского округа в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Судебная коллегия полагает возможным, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие указанного участника процесса.

Выслушав объяснения истца Лахтина А.В., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане РФ осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Статьей 52 указанного Кодекса предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Как установлено судом и видно из дела, истец с 15.03.1991 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Указанная квартира была предоставлена его отцу Л.В.К.

По результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 22.07.2015 межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации Углегорского городского поселения от 30.10.2014 N 220, указанное жилое помещение разрушено полностью.

Разрешая по существу спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что истец не признан малоимущим, не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем обязанность в предоставлении ему благоустроенного жилого помещения у ответчиков отсутствует.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ.

Отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма в Сахалинской области, регулируются положениями Закона Сахалинской области от 1 декабря 2005 года N 87-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

На основании статьи 1 вышеуказанного Закона состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане Российской Федерации, которые могут быть признаны по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется по месту регистрации граждан уполномоченными органами местного самоуправления, осуществляющими принятие на учет (далее - орган, осуществляющий принятие на учет).

Положениями статьи 2 данного Закона установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям.

Таким образом, довод апелляционной жалобы Лахтина А.В. об отсутствии правового значения для разрешения возникшего спора того обстоятельства, что он не относится к категории малоимущих граждан, является ошибочным, так как он не основан на положениях действующего законодательства.

Поскольку до 01 января 2005 года (введения в действие Жилищного Кодекса РФ) Лахтин А.В. не состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством являлось установление судом объективной нуждаемости указанного лица в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан.

Ссылки в жалобе на положения ст. 86-89 Жилищного кодекса РФ, также основанием для удовлетворения требований Лахтина А.В. служить не могут, поскольку предметом спора не являются обстоятельства выселения истца из жилого помещения, подлежащего сносу на основании решения органа местного самоуправления.

Иных доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Углегорского городского суда Сахалинской области от 20 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Лахтина А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий В.П. Малеванный

Судьи В.А. Калинский

Е.В. Чемис


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка