Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33-1055/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33-1055/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Коржакова И.П.,
судей - Шнытко С.М., Филенковой С.В.,
при секретаре (помощнике судьи) - Скорубской Г.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФГКУ "...) на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 16 января 2020 г.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения представителя ФГКУ "... Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ - Павловой Н.П. в поддержание доводов жалобы, возражения Хомутовой Г.И. относительно доводов жалобы,
установила:
Хомутова Г.И. обратилась в суд с иском к ФГКУ "...) об оспаривании решения от (дата), в обоснование заявленных требований указав, что с составом семьи из 4-х человек <данные изъяты> состояла на учете граждан, нуждающихся в получении жилья по социальному найму. Оспариваемым решением ответчика ей отказано в предоставлении жилищной субсидии с учетом членов семьи Х., Х., Х.., они сняты с учета нуждающихся в жилом помещении со ссылкой на неправомерность включения их ранее в реестр в качестве членов семьи <данные изъяты> Хомутовой Г.И. Считает решение об отказе в предоставлении субсидии на членов семьи и снятии их с учета незаконным, так как ранее на основании решений ЮРУЖО от (дата) и от (дата) она и члены ее семьи признаны нуждающимися в получении жилья; после исключения из списков личного состава в связи с увольнением ее жилищное дело направлено в Западное региональное управление жилищного обеспечения; новый довольствующий орган принял противоположенное решение, что препятствует в реализации права военнослужащего, в настоящее военного пенсионера, на получение жилья.
Определением суда от 13 ноября 2019 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ "..." МО РФ, третьих лиц - Хомутов С.И., Хомутова А.Н., Хомутова Н.С., Министерство обороны РФ в лице ФГКУ "..." Министерства обороны РФ (т. 1 л.д. 46-48).
В судебном заседании Хомутова Г.И. поддержала заявленные требования, сославшись на то, что в личное дело надлежащим образом внесены сведения о составе ее семьи.
Представители ФГКУ "..." Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ Левченко Н.В. и Павлова Н.П., также представлявшая интересы третьего лица Министерства обороны РФ, возражали против доводов иска, считая, что члены семьи Хомутовой Г.И. сняты с учета правомерно.
Третьи лица Хомутов С.И., Хомутова А.Н., Хомутова Н.С. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены; в письменных отзывах иск поддержали.
Обжалуемым решением суда от 16 января 2020 г. решение ФГКУ "..." Министерства обороны РФ (территориальное отделение - г. Смоленск) от (дата) признано незаконным с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление Хомутовой Г.И. о предоставлении жилищной субсидии. С Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в лице ФГКУ "..." Министерства обороны РФ, а при отсутствии или недостаточности денежных средств у учреждения в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ за счет денежных средств казны Российской Федерации в пользу Хомутовой Г.И. взысканы расходы по государственной пошлине в размере ...
В апелляционной жалобе ФГКУ "...) просит отменить решение, полагая, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права, и что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что юридическое значение при рассмотрении настоящего дела имеет факт вселения лиц, претендующих на улучшение жилищных условий наравне с военнослужащим, в качестве членов его семьи, при условии нахождения на его иждивении, однако таких документов в деле не имеется. Отмечает, что Х., Х., Х. является действующим военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и в личном деле в составе его семьи значатся: Х., Х., Х. то есть по факту Х., Х., Х. отнесены как к членам семьи Хомутовой Г.И. <данные изъяты>, так и Хомутова Н.И. - <данные изъяты>
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Хомутова Г.И. проходила военную службу по контракту ...., признана жилищной комиссией войсковой части нуждающейся в получении жилой площади; (дата) внесена в реестр нуждающихся составом семьи 2 чел. (... форма обеспечения - жилищная субсидия.
Решением Ельнинского районного суда Смоленской области от 26 января 2017 г. по гражданскому делу N 2-13/2017 по иску Хомутовой Г.И. и Хомутова Н.И. к администрации МО "..." Смоленской области, миграционному пункту (дислокация г. Ельня) отделения по вопросам миграции МО МВД России "..." о признании членами семьи нанимателя по договору социального найма, понуждении к включению в договор социального найма и регистрации по месту жительства исковые требования удовлетворены частично: признаны членами семьи Хомутовой Г.И. - Х., Х., Х. на администрацию МО "..." Смоленской области возложена обязанность по заключению с Хомутовой Г.И. дополнительного соглашения к договору социального найма от (дата) с включением в состав членов ее семьи Х., Х., Х. на миграционный пункт (дислокация г. Ельня) отделения по вопросам миграции МО МВД России "..." возложена обязанность зарегистрировать Х. Х. по адресу: ...; в удовлетворении остальной части иска отказано.
Решение суда вступило в законную силу 27 января 2017 г. (т. 1 л.д. 17-20).
Отказ военнослужащей Хомутовой Г.И. во внесении в учетное (жилищное) дело на получение жилищной субсидии членов семьи: ... послужило основанием для ее обращения в военный суд.
Решением Смоленского гарнизонного военного суда от 26 июня 2018 г., принятым по административному иску военнослужащей Хомутовой Г.И. об оспаривании бездействий <данные изъяты> ФГКУ "..." Министерства обороны РФ и <данные изъяты> (территориального, г. Ростов-на Дону), признано незаконным бездействие <данные изъяты> ФГКУ "..." Министерства обороны РФ, связанное с нерассмотрением вопроса о внесении в реестр нуждающихся в жилых помещениях членов административного истца, возложена обязанность в течение одного месяца с момента получения сообщения о вступлении данного решения в законную силу либо копии апелляционного определения, рассмотреть вопрос о внесении в реестр нуждающихся в жилых помещениях членов семьи административного истца. В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения от 12 января 2018 г. N 1 ФГКУ "..." Министерства обороны РФ о снятии с учета сына административного истца - Хомутова Н.И. - отказано.
Решение суда вступило в законную силу 18 октября 2018 г. (т. 1, л.д. 21-30).
Решением ФГКУ "..." Министерства обороны РФ N 34 от 22 февраля 2019 г. члены семьи ... Хомутовой Г.И. - <данные изъяты> приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, внесены в реестр (учетные данные Хомутовой Г.И.) (т. 1, л.д. 11).
(дата) Хомутова Г.И. обратилась в ФГКУ "..." МО РФ с заявлением о перечислении ей и членам ее семьи в составе: .... жилищной субсидии (т. 1 л.д. 167).
Решением N (дата) ей было отказано в предоставлении жилищной субсидии на членов семьи Хомутовой Г.И. - Х., Х., Х. со снятием их с учета нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на то, что отсутствуют документы, подтверждающие факт их нахождения на иждивении военнослужащего, а также на положения ст. 53 ЖК РФ (т. 1, л.д. 166).
Хомутова Г.И., полагая, что в предоставлении жилищной субсидии на членов ее семьи, со снятием их с учета нуждающихся, отказано незаконно, за разрешением спора обратилась в суд.
Суд первой инстанции, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по делу, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, удовлетворяя требования и признавая оспариваемое решение ответчика незаконным и возлагая на ответчика обязанность в установленном порядке повторно рассмотреть заявление Хомутовой Г.И. о предоставлении жилищной субсидии ей и членам семьи исходил из наличия вступившего в законную силу решения Ельнинского районного суда Смоленской области от 26 января 2017 г. и решения заместителя начальника ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ N 34 от 22 февраля 2019 г. о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях членов семьи <данные изъяты> Хомутовой Г.И. - Х., Х., Х.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Исходя из анализа указанной нормы права, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.
Согласно Правилам признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (ч. 1).
Уполномоченные органы ведут списки нуждающихся в жилых помещениях и вносят в них данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей. На основании этих списков федеральные органы в целях определения потребности в жилых помещениях ведут реестр военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей (п. 8 Правил N 512).
Таким образом, право военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Решением <данные изъяты> члены семьи <данные изъяты> Хомутовой Г.И. - ... приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно справке военного комиссара (... членами ее семьи являются: Х., Х., Х. (т. 1 л.д. 189).
Доказательств ошибочности поименованных сведений, как и данных о внесении изменений в послужной список Хомутовой Г.И., материалы дела не содержат и ответчиками не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Хомутовой Г.И. в период прохождения службы было отказано во включении названных лиц в состав семьи при указанных неоспоренных обстоятельствах, правового значения не имеют.
Доводы жалобы по существу тождественны доводам ответчика, изложенным в суде первой инстанции, которые проверялись судом и были обоснованно им отвергнуты.
Суд, вопреки доводам жалобы, правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно применил нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ), не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 16 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "... - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
