Дата принятия: 10 марта 2020г.
Номер документа: 33-1055/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2020 года Дело N 33-1055/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Маклашова В.И.,
судей областного суда
Горбачевской Ю.В.,
Тумакова А.А.,
при секретаре
Красноженюк Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ворфлусева С.В. на решение Трубчевского районного суда Брянской области от 20 декабря 2019 года по исковому заявлению Ворфлусева Сергея Витальевича к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о признании незаконным постановления о снятии с жилищного учета и восстановлении в списке нуждающихся в жилом помещении.
Заслушав доклад судьи Маклашова В.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ворфлусев С.В. обратился с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что он в октябре 2015 года обратился в администрацию Трубчевского района с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении. Постановлением администрации Трубчевского муниципального района от 13 ноября 2015 года N 962 он был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 13 ноября 2015 года он и члены его семьи были включены в списки участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем некоторых категорий граждан, установленных федеральным законодательством". Постановлением администрации Трубчевского муниципального района Брянской области от 30 июля 2019 года N 541 он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что перед обращением в администрацию с заявлением о признании нуждающимся, он был зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его матери - Ворфлусевой Н.Ф., расположенном по адресу: <адрес>, и являлся членом ее семьи. Однако 9 октября 2015 года он был снят с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрирован в доме по адресу: <адрес>, где он фактически проживает со своей семьей сыном и супругой. Указывает, что он, его сын и супруга не являются членами семьи его матери, и они не вселялись в ее квартиру в качестве членов ее семьи. Их снятие с регистрационного учета в квартире матери и регистрация в д. <адрес> была связана с желанием его матери продать свое жилье по указанному адресу. Просит суд признать незаконным и отменить постановление администрации Трубчевского муниципального района Брянской области от 30 июля 2019 года N 541 о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и обязать администрацию восстановить его и членов его семьи в списке нуждающегося в жилых помещениях с даты первичной постановки.
Решением Трубчевского районного суда Брянской области от 20 декабря 2019 года отказано в удовлетворении исковых требований Ворфлусева Сергея Витальевича.
В апелляционной жалобе истец Ворфлусев С.В. просит решение районного суда отменить, считает его принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что пользование квартирой Ворфлусевой Н.Ф. (его матери) не свидетельствует о наличии у него и членов его семьи права собственности на указанную квартиру. Указывает, что ответчиком не представлено доказательств подтверждающих, что ранее его семья была вселена в квартиру Ворфлусевой Н.Ф. в качестве членов ее семьи, а также, что они вели общее совместное хозяйство. Считает, что у администрации отсутствовали основания для снятия его с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставленных по договорам социального найма.
На доводы апелляционной жалобы принесены возражения главой администрации Трубчевского муниципального района Обыденновым И.И., в которых он просит решение Трубчевского районного суда Брянской области от 20 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом, что информация о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Брянского областного суда в сети Интернет.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что Ворфлусев С.В. является инвалидом вследствие участия в ликвидации аварии Чернобыльской АЭС и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также он и члены его семьи были включены в число участников федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, участникам которой за счет средств федерального бюджета производится социальная выплата на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Как верно отметил суд первой инстанции, обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета указанной категории граждан осуществляется исключительно при условии их нуждаемости в улучшении жилищных условий. Учитывая изложенное, установление фактической нуждаемости гражданина в жилом помещении является одним из существенных обстоятельств, подлежащих выяснению при разрешении споров указанной категории.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Ворфлусев С.В. с 29 октября 2001 года до 9 октября 2015 года, а также его сын Ворфлусев П.С. с 28 июня 2002 года по 9 октября 2015 года были зарегистрированы по адресу: <адрес>; с 9 октября 2015 года они зарегистрированы по адресу: <адрес> <адрес>. Супруга истца Ворфлусева Е.П. зарегистрирована с 28 июня 2002 года по настоящее время по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями паспортных данных, а также сведениями домовой книги.
Согласно сведениям из ЕГРН, БТИ за Ворфлусевым С.В., Ворфлусевой Е.П., Ворфлусевым П.С. права собственности на жилые помещения не зарегистрированы, индивидуальных домовладений за ними не значится.
13 ноября 2015 года постановлением главы администрации Трубчевского муниципального района N 962 Ворфлусев С.В. принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Состав семьи 3 человека: он, жена и сын. Как следует из протокола заседания жилищной комиссии N 12 от 13 ноября 2015 года, Ворфлусев С.В. с сыном зарегистрированы по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения. Дом принадлежит ФИО9 Ворфлусев С.В. не является членом семьи собственника. Жена Ворфлусева С.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Из справки Семячковской сельской администрации Трубчевского района, выданной на основании похозяйственной книги N 7 лицевой счет N 250, следует, что по адресу: <адрес> <адрес> (площадь дома 72 кв.м.) зарегистрировано 11 человек, в том числе ФИО1 и ФИО7
30 июля 2019 года постановлением администрации Трубчевского муниципального района N 541 Ворфлусев С.В. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ (выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет).
В письме N 2908 от 6 августа 2019 года администрации Трубчевского муниципального района указано, что при повторной проверки документов, представленных истцом для признания нуждающимся в жилом помещении, установлено, что перед подачей заявления о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий он был зарегистрирован у своей матери, являющейся собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Общая площадь квартиры составляет 67,1 кв.м., учетная норма обеспеченности граждан общей площадью при постановке на жилищный учет на территории муниципального образования "г. Трубчевск" составляет 15 кв.м, на одного человека. Являясь членом семьи собственника жилого помещения (своей матери), 9 октября 2015 года он снялся с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрирован по адресу: <адрес>, чем намеренно ухудшил свои жилищные условия. Также указано на то, что Ворфлусев С.В. не имеет права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ основаниями для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
На основании указанной нормы права 13 ноября 2015 года постановлением главы администрации Трубчевского муниципального района N 962 Ворфлусев С.В. принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Частью 4 статьи 52 установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
На основании пункта 1 части 1 статьи 51 и пункта 3 статьи 49 ЖК РФ 13 ноября 2015 года постановлением главы администрации Трубчевского муниципального района N 962 Ворфлусев С.В. принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В дальнейшем, действия Ворфлусева С.В. по снятию с регистрационного учета в жилом помещении, в котором он как член семьи собственника был обеспечен общей жилой площадью жилого помещения более учетной нормы, а также его добровольный отказ от права пользования этим жилым помещением и регистрация в другом жилом помещении, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составила менее учетной нормы, свидетельствуют о намеренном им создании ситуации нуждаемости в жилье.
В соответствии с частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет.
В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался вышеприведенными нормами права и пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку действия Ворфлусева С.В. были сознательно направлены на ухудшение жилищных условий. Ввиду того, что с момента ухудшения заявителем жилищных условий на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся (13 ноября 2015 года) прошло менее 5 лет, в соответствии с положениями статьи 53 ЖК РФ в настоящее время не имеется правовых оснований для постановки на жилищный учет.
Судебная коллегия соглашается выводами суда первой инстанции, которые основаны на имеющихся в деле доказательствах, оценка данным доказательствам дана судом с соблюдением положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, основаны на неверном толковании норм материального права, были предметом исследования судом первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Трубчевского районного суда Брянской области от 20 декабря 2019 года по исковому заявлению Ворфлусева Сергея Витальевича к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о признании незаконным постановления о снятии с жилищного учета и восстановлении в списке нуждающихся в жилом помещении оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ворфлусева С.В. без удовлетворения.
Председательствующий:
В.И. Маклашов
Судьи областного суда:
Ю.В. ГорбачевскаяА.А. Тумаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
