Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-10551/2021

г. Екатеринбург 21.07.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего

Максимовой Е.В.судей

Деменевой Л. С.Кайгородовой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Култаевой Е.В., рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Астапиной ( / / )19 к Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 25.03.2021.

Заслушав доклад судьи Максимовой Е.В., объяснения представителя истца Трофимова Е. Н., судебная коллегия

установила:

истец Астапина А.И. обратилась в суд с иском к ответчику Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГАУ "Росжилкомплекс"), просила признать себя членом семьи Арбузова В.Ю. в целях включения в число участников ведомственной программы для получения права на обеспечение жилым помещением.

В обоснование исковых требований указала, что решением ФГКУ "Центрегионжилье" от 13.11.2018 N 16 Арбузов В.Ю. и члены его семьи жена Коломеец О.А., дочь Астапина А.И. признаны участниками ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". В ходе актуализации документов учетного дела Арбузова В.Ю. ФГКУ "Центррегионжилье" выясняло, что Астапина А.И. является дочерью Астапина И.В. и Астапиной (Коломеец) О.А., в связи с чем исключило истца из числа участников ведомственной программы и из состава членов семьи Арбузова В.Ю. В иске ссылась на те обстоятельства, что в несовершеннолетнем возрасте была вселена в жилое помещение по адресу <адрес>, находилась на иждивении Арбузова В.Ю., до настоящего момента имеет регистрацию по указанному адресу наравне с Коломеец (Арбузовой) О.А., Арбузовым В.Ю., ведет с ними общее совместное хозяйство, несет общие расходы на продукты питания и хозяйственные нужды, имеет взаимные обязанности, полагает, что является членом семьи Арбузова В.Ю.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 25.03.2021 исковые требования удовлетворены.

Признана Астапина ( / / )20, <дата> года рождения членом семьи Арбузова ( / / )21, <дата> года рождения.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указано, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Исходя из целей и задач, которые определены в уставе, в компетенцию учреждения не включены полномочия по признанию граждан членами семьи нанимателя, как и признание совместно проживающих с нанимателем жилого помещения лиц членами его семьи, а также установление факта нахождения таких граждан на иждивении. С требованием о признании членом семьи нанимателя вправе обращаться сам наниматель Арбузов В. Ю. Истец обратилась в суд за признанием членом семьи нанимателя, при этом указанное обстоятельство значимо исключительно в связи с признанием Арбузова В. Ю. с составом семьи 2 человека (Коломеец Ольга Александровна - супруга) участниками ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации и получением государственного жилищного сертификата на больший состав семьи. Спор о составе лиц - это спор с Арбузовым В. Ю. Указывает на то, что установление факта нахождения на иждивении лица возможно, если помощь является постоянным и основным источником средств к существованию.

В судебное заседание истец, третьи лица Арбузов В. Ю., Коломеец О. А. не явились, в заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, решение суда просили оставить без изменения.

Представитель истца Трофимов Е.Н. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, поддержал письменные возражения.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания несообщили.

С учетом изложенного, и поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением от 13.11.2018 Арбузов В.Ю. признан участником основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на состав семьи супруга - Коломеец О.А., дочь - Астапина А.И., дата принятия на учет 05.07.2018, избранное место жительства- Краснодарский край (л. д. 15, 16 ).

Во исполнения заочного решения Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 19.03.2019 изменена дата признания Арбузова В.Ю. и членов его семьи участниками вышеуказанной программы с 05.07.2018 на 17.12.2009 (л. д. 17).

Решением от 10.02.2019 Астапина А.И. исключена из членов семьи Арбузова В.Ю., поскольку согласно свидетельству о рождении ее родителями являются Астапин И.В., Астапина О.А., в судебном порядке Астапина А.И. не признана членом семьи Арбузова В.Ю. (л. д. 13,14).

Указанное обстоятельство послужило основанием обращением в суд

Разрешая заявленный спор и руководствуясь ч.ч. 1-3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, установив обстоятельства по делу, пришел к выводу о том, что установлен факт вселения истца в квартиру по ордеру в качестве члена семьи Арбузова В.Ю., проживания совместно с Арбузовым В.Ю., ведение общего совместного хозяйства, несение расходов на продукты питания и хозяйственные нужды, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они сделаны на основе обстоятельств, установленных в результате исследования относимых и допустимых доказательств согласно ст.ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при правильном применении норм материального права.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение данного Кодекса, других федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации.

Выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153.

В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Пункт 17 Правил N 153 определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина - участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт "а" данного пункта распространяется на граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" п. 5 Правил.

Применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "а" п. 17 Правил N 153, по своему содержанию соответствует ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из разъяснений, изложенных в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса РФ для признания названной категории лиц членами семьи нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи и ведение ими общего хозяйства.

Приведенные выше обстоятельства проверены судом и установлены.

Суд первой инстанции исследовал копию ордера N 172 от 04.09.1995 (л. д. 18), выписку из поквартирной книги, согласно которой зарегистрированы наниматель Арбузов В.Ю. с 15.11.1995, с 29.01.1997 жена Коломеец О.А., дочь Астапина А.И. (л. д. 31), копии свидетельства о рождении Астапиной А.И. <дата> года рождения (л. д. 10), копию свидетельства о расторжении брака между родителями Астапиной А.И., который расторгнут <дата> (л. д. 11), объяснения Коломеец О.А., показания свидетелей Передельской С.А., Гавриловой Э.Х., установил, что истец была вселена в квартиру в качестве члена семьи Арбузова В.Ю. (дочь), проживает в ней с 29.01.1997 года по настоящее время, ведет общее хозяйство с Арбузовым В.Ю. (л. д. 62, 63, 126).

Также судом учтено, что в заявлении о включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" от 04.07.2018, Арбузов В.Ю. указал в составе семьи супругу Коломеец О.А., дочь Астапину А.И., внуков Зенцова В.А., Зенцова Д.А. (л. д. 88).

Судебная коллегия также учитывает послужной список, который содержит данные о членах семьи, в том числе дочери Анне 01.05.1987 (дочь жены) (л. д. 25), выписку из приказа N 148 от 19.06.2000, в которой содержатся сведения об Астапиной А. И. как лице, состоящем на иждивении Арбузова В. Ю. (л. д. 26), выписку из приказа N 154 от 10.03.1998, содержащей сведения о выплате единовременного пособия на жену, дочь Анну <дата> г.р. (л. д. 27).

При установленных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований прийти к иным выводам, нежели выводам, к которым пришел суд первой инстанции, доказательства, представленные истцом не опровергнуты ответчиком.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам возражений на иск, которым суд дал надлежащую оценку.

Так, суд правомерно отклонил довод представителя ответчика об отсутствии у Астапиной А.И. права на обращение с настоящим иском, поскольку в силу ч. 3 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Кроме того, в данном случае именно действия со стороны ответчика по исключению Астапиной А. И. привели к необходимости истца обратиться в суд.

Оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые являются в любом случае основаниями для отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определение:

решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 25.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий

Е.В. Максимова Судьи

Л.С. Деменева


Е.В. Кайгородова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка