Дата принятия: 20 ноября 2019г.
Номер документа: 33-10548/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2019 года Дело N 33-10548/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Диденко О.В., Сухаревой С.А.
при секретаре Рогожиной И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Набережных Е. А. к АО "Алтайкрайэнерго" Змеиногорское отделение, АО "СК Алтайкрайэнерго" филиал "ЗМРЭС", АО "Сетевая компания Алтайкрайэнерго", АО "Алтайкрайэнерго" о признании деяний незаконными
по апелляционной жалобе истца Набережных Е. А. на решение Локтевского районного суда Алтайского края от 25 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Науменко Л.А., пояснения истца Набережных Е.А., судебная коллегия
установила:
Набережных Е.А. обратилась в суд с иском к АО "Алтайкрайэнерго" Змеиногорское отделение, АО "СК Алтайкрайэнерго" филиал "ЗМРЭС" о признании деяний по составлению акта и предъявления требований об уплате задолженности незаконными.
В обоснование требований указано, что истец является собственником <адрес>. ДД.ММ.ГГ составлен акт проверки состояния прибора учета, который является незаконным, так как составлен с нарушением установленного порядка, в отсутствие истца и его представителя, подписан лицом, не являющемся представителем истца и не проживающим в жилом помещении. О наличии акта истец узнала ДД.ММ.ГГ, в этот же день поменяла приборы учета. ДД.ММ.ГГ ответчиками составлена справка о наличии задолженности по оплате за услуги электроснабжения в размере 5 868,40 руб.
Определением Локтевского районного суда Алтайского края от 20.06.2019 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены АО "Сетевая компания Алтайкрайэнерго", АО "Алтайкрайэнерго".
Решением Локтевского районного суда Алтайского края от 25.07.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Набережных Е.А. просит решение суда отменить, принять новое решение, ссылаясь на то, что судом приняты доказательства ответчика, являющиеся незаконными. Судом допущено к участию в деле в качестве представителя ответчиков АО "Алтайкрайэнерго" Змеиногорское отделение, АО "СК Алтайкрайэнерго" филиал "ЗМРЭС" лицо, не имеющее доверенности и незаконно удовлетворено ходатайство этого представителя о привлечении к участию в деле в качестве соответчиков АО "Сетевая компания Алтайкрайэнерго", АО "Алтайкрайэнерго", а также об отложении рассмотрения дела. Полагает, акт проверки учета приборов составлен с нарушением правил, установленных пунктами 85,85(1) и 85(2) постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, так как ответчик обязан был заранее уведомить истца о предстоящей проверке, провести осмотр счетчиков в присутствии истца или его представителя, выдать истцу или ее представителю копию акта осмотра счетчика.
Истец Набережных Е.А., участвовавшая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддержала доводы апелляционной жалобы, пояснив, что узнала о наличии оспариваемого акта в день замены счетчика осенью 2018 года, замену произвела, поскольку ей сообщили о возможном отключении электроэнергии. Справку о наличии задолженности она получила по своей инициативе, обратившись к ответчику.
Другие лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети "Интернет". Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права (п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно п.п. 1, 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Согласно п. 1 ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Статьей 543 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Набережных Е.А. является собственником жилого помещения ***, расположенного по <адрес> Алтайского края.
Право собственности за истцом зарегистрировано в Едином государственном реестре прав ДД.ММ.ГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГ, удостоверенного нотариусом Локтевского нотариального округа Алтайского края Глушко Т.В., выданного после смерти Набережных А.А., умершего ДД.ММ.ГГ.
В силу п. 4 ст. 1152, п. 1 ст. 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина.
ДД.ММ.ГГ сотрудниками сетевой организации ОАО "СК Алтайкрайэнерго" составлен акт проверки состояния прибора учета ***, в жилом помещении по адресу: <адрес>, в котором указано, что прибор учета установлен в коридоре квартиры, является непригодным для осуществления расчетов, так как просрочена госповерка, не соответствует классу точности; до замены прибора учета расчет будет производиться по установленным нормативам; несанкционированное вмешательство в работу прибора учета отсутствует. Акт подписан лицом, проводившим проверку, а также Арбешовым Е.С., указанным в качестве квартиранта.
ДД.ММ.ГГ сотрудниками сетевой организации АО "СК Алтайкрайэнерго" составлен акт ввода прибора учета в эксплуатацию *** по указанному адресу, согласно которому проведена проверка вновь установленного в квартире истца прибора учета и он введен в эксплуатацию.
Из пояснений истца в судебном заседании суда первой инстанции следует, что о неисправности прибора учета ей стало известно после предупреждения об отключении электроэнергии, и в этот же день она заменила прибор учета электроэнергии.
Истцом предоставлена справка от ДД.ММ.ГГ о наличии задолженности по оплате за коммунальные услуги электроснабжения за жилое помещение в размере 5 868,40 руб., выданная АО "Алтайкрайэнерго", Змеиногорским отделением. В данной справе не указаны период и порядок начисления задолженности (л.д. 16). Иных доказательств предъявления требований о погашении задолженности за время безучетного потребления электроэнергии, как и расчета такой задолженности, не представлено
Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку прибор учета электроэнергии непригоден для осуществления расчетов, обязанность по его замене возложена на собственника жилого помещения, следовательно, при отсутствии приборов учета размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг; при этом информация доведена до сведения лица, проживающего в жилом помещении, который открыл дверь контролеру и дал согласие на осмотр прибора учета в его присутствии. Кроме того, суд пришел к выводу о том, что акт от ДД.ММ.ГГ не влияет на размер образовавшейся задолженности истца, поскольку он определиллишь период, с которого происходило начисление электроэнергии по нормативам, поэтому действиями по составлению акта права истца нарушены не были.
С указанными выводами судебная коллегия не соглашается, полагая заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы в связи со следующим.
Исходя из п. 172, 173, 176, 177 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.
Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.
Проверки расчетных приборов учета, используемых для определения объемов потребления электрической энергии в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома, осуществляются в порядке и сроки, которые установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов для проверки состояния приборов учета исполнителем коммунальных услуг, кроме случаев, когда в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном в отношении такого многоквартирного дома, определено, что сетевая организация проводит проверки приборов учета в присутствии исполнителя коммунальных услуг.
Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.
Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией).
В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.
Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.В случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.
В случае недопуска потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) сетевой организации к расчетным приборам учета в согласованные дату и время сетевая организация повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях ее недопуска к таким приборам учета.
Согласно п. 81-85(3) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила), оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.
При этом в обязанности исполнителя входит проведение проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия; проведение проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).
Такие проверки должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца.
Проверки, если для их проведения требуется доступ в жилое помещение потребителя, осуществляются исполнителем в следующем порядке, если договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, не предусмотрено иное:
а) исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета;
б) потребитель обязан обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время, за исключением случая, когда потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение по причине временного отсутствия, о чем он обязан сообщить исполнителю в срок не позднее 2 дней до даты, указанной в извещении, с указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки, удобных для потребителя, при этом предложенная потребителем дата проверки не может быть ранее 2 дней с даты, когда поступило предложение от потребителя, и позднее 3 дней с даты, указанной в извещении о проведении проверки;
в) исполнитель обязан провести проверку в указанные в подпункте "а" настоящего пункта дату и время, а при наличии сообщения потребителя об ином времени в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта - в указанные в таком сообщении дату и время. По итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном настоящими Правилами;
г) если потребитель не обеспечил допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в предусмотренном подпунктом "б" настоящего пункта сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета;
д) исполнитель обязан провести проверку и составить акт проверки в течение 10 дней после получения от потребителя, в отношении которого оставлен акт об отказе в допуске к прибору учета, заявления о готовности обеспечить допуск исполнителя в помещение для проверки.
Акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок.
Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: дата, место, время составление акта; обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя); отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.
Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом.
В случае составления предусмотренного пунктом 85 названных Правил акта об отказе в допуске к прибору учета по истечении 3 расчетных периодов с даты составления такого акта исполнитель вправе производить расчет платы за коммунальные услуги исходя из норматива потребления коммунальных услуг с учетом количества постоянно и временно проживающих в жилом помещении лиц, в том числе указанного в акте, составленном в соответствии с пунктом 56(1), а также с учетом повышающего коэффициента начиная с 1-го числа месяца, в котором такой акт составлен. Величина повышающего коэффициента принимается равной 1,5.
При отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Из анализа указанных положений следует, что проверка прибора учета должна проводиться с соблюдением процедуры, установленной названными Правилами, которая подлежит применению к проверкам, осуществляющимся как в плановом, так и внеплановом порядке.
Вместе с тем, ответчиками в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств соблюдения процедуры, установленной для проверки приборов учета.
Напротив, как следует из материалов дела, в том числе пояснений сторон, показаний свидетелей, прибор учета электроэнергии расположен в принадлежащем истцу жилом помещении, при этом собственник жилого помещения не уведомлялся о проведении предстоящей проверки прибора учета, в установленный Правилами срок, при составлении акта не присутствовал, акт проверки собственнику жилого помещения, или его представителю, не вручался, заказным письмом не направлялся.
Само по себе то обстоятельство, что проверка являлась плановой и проведена в присутствии и с согласия фактически находившегося в квартире лица, которое подписало акт проверки состояния прибора учета, не свидетельствует о соблюдении установленной законодателем процедуры проверки приборов учета.
Доказательства того, что Арбешов Е.С. является лицом, проживающим на законных основаниях в жилом помещении или лицом, уполномоченным собственником жилого помещения на осуществление допуска ответчика в жилое помещение и (или) на подписание и (или) получение акта проверки прибора учета, в материалах дела отсутствуют. Согласно выписки из домовой книги, на дату проведения проверки приборов учета и составления акта от 26.01.2018 в жилом помещении никто зарегистрирован не был.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о нарушении АО "СК Алтайкрайэнерго" установленного порядка проведения проверок приборов учета абонентов, в связи с чем находит действия по составлению акта проверки состояния прибора учета от 26.01.2018 незаконными.
Вывод суда об отсутствии у истца нарушенного права сделан при отсутствии в материалах дела соответствующих доказательств. Судом не устанавливалось, повлияло ли составление оспариваемого акта на размер определенной ответчиком задолженности. При этом из приведенных выше норм следует, что установление того факта, что прибор учета является нерасчетным, влечет применение иного способа определения задолженности за электроэнергию, что прямо затрагивает интересы собственника помещения.
В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, с принятием нового решения об удовлетворении требований в части признания незаконными действий АО "СК Алтайкрайэнерго" по составлению акта проверки состояния прибора учета *** от 26.01.2018.
При этом судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований о признании недействительными действий ответчиков по предъявлению требований об уплате задолженности за электроэнергию, поскольку доказательств предъявления таких требований не представлено. Справка о наличии задолженности по оплате за электроэнергию в размере 5 868,40 руб. таким требованием не является, а кроме того не содержит достаточной информации, позволяющей установить связь между возникновением указанной задолженности и составлением оспариваемого акта.
Доводы жалобы истца о том, что к участию в деле в качестве представителя ответчиков АО "Алтайкрайэнерго" Змеиногорское отделение, АО "СК Алтайкрайэнерго" филиал "ЗМРЭС" допущена Духнова О.В., не имеющая доверенности, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в материалы дела представлены доверенности, выданные непосредственно АО "Алтайкрайэнерго" и АО "СК Алтайкрайэнерго" от 10.12.2018 в порядке ст. ст. 53, 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу истца Набережных Е. А. удовлетворить частично.
Решение Локтевского районного суда Алтайского края от 25 июля 2019 года отменить, принять новое решение.
Исковые требования Набережных Е. А. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия АО "СК Алтайкрайэнерго" по составлению акта *** от 26 января 2018 года проверки состояния прибора учета, расположенного по адресу: <адрес>.
В остальной части исковые требования Набережных Е. А. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
