Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33-10547/2021

от 08 июля 2021 года N 33-10547/2021 (2-382/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гадиева И.С.,

судей Алексеенко О.В.,

Нурисламовой Э.Р.,

при секретаре Власове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску ФИО5 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сибай Республики Башкортостан о защите пенсионных прав

по апелляционной жалобе ФИО5 на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 04 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО5 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сибай Республики Башкортостан о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначении страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 03 декабря 2020 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика от 30 декабря 2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 марта 2006 года по 08 апреля 2006 года, с 15 октября 2012 года по 19 октября 2012 года, с 19 января 2015 года по 28 января 2015 года, с 16 октября 2017 года по 21 октября 2017 года, всего 1 месяц 4 дня; а также нерабочие праздничные дни с 2002 по 2020 годы, продолжительностью 1 месяц 29 дней. Считает, что оспариваемым решением нарушено её право на досрочную страховую пенсию, предусмотренное пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", просила назначить пенсию с 03 июня 2022 года.

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 04 марта 2021 года исковые требования ФИО5 удовлетворены частично, на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сибай Республики Башкортостан возложена обязанность по включению спорных периодов в стаж работы ФИО5, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В удовлетворении требования о назначении пенсии с 03 июня 2022 года ФИО5 отказано.

В поданной апелляционной жалобе ФИО5 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления в части отказа в удовлетворении её требования о назначении досрочной пенсии с 03 июня 2022 года, в указанной части просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Решение суда в части включения в специальный стаж педагогической деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нерабочих, праздничных дней сторонами не оспаривается и в силу диспозитивности гражданского судопроизводства проверке в апелляционном порядке не подлежит.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив выслушав апеллянта ФИО5, представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установлено, что ФИО5 является педагогическим работником.

На момент обращения в пенсионный орган (03 декабря 2020 года) специальный стаж истца составляет более 25 лет (24 года 8 месяцев 29 дней (определенных пенсионных органом) + 3 месяца 3 дня (включенных судом первой инстанции)).

Разрешая спор и отказывая истцу в назначении пенсии с 03 июня 2022 года, суд исходил из системного толкования части 6 статьи 21, частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н, части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" и указал, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на нормах действующего пенсионного законодательства.

С учетом вступивших в силу с 01 января 2019 года изменений, внесенных в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочно, страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно назначается с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 по 2023 годы и далее.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Поскольку, с учетом включенных в специальный стаж истца периодов, истец приобрела право на получение досрочной трудовой пенсии после

01 января 2019 года, то подлежит применению к спорным правоотношениям положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2019 года.

С учетом вышеприведенных положений, право ФИО5 на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, возникает не ранее июня 2022 года, при том, что заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления права на досрочную пенсию (пункт 19 Правил N 884н), но не ранее чем за месяц до дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем у суда первой инстанции не было правовых оснований для назначения пенсии истцу.

Доводы апелляционной жалобы ФИО5, оспаривающие выводы суда в части назначения досрочной пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 04 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО5 - без удовлетворения.

Председательствующий И.С. Гадиев

Судьи О.В. Алексеенко

Э.Р. Нурисламова

Справка: федеральный судья Суфьянова Л.Х.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка