Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-10538/2021

21 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего - Хаировой А.Х.

судей - Чирковой И.Н., Пинчук С.В.

при секретаре - Моревой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Костыгова А.М. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 30 июня 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении требований отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Чирковой И.Н., объяснения Костыгова А.М. и его представителя Агеевой А.И. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области - Гоголевой Е.Ю., судебная коллегия,

установила:

Костыгов А.М. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное)) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, уточнив исковые требования просил обязать ответчика включить Костыгову А.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком N 1, периоды работы истца с 01.03.2002 по 31.03.2009 в качестве стеклодува центральной заводской лаборатории ООО "Тольяттикаучук", с 01.04.2009 по 31.12.2012 в качестве стеклодува на участке опытных установок в научно техническом центре ООО "Тольяттикаучук", за исключением отпусков без сохранения заработной платы и прочих отвлечений: 15.07.2005 г., 01.09.2005 г., 07.09.2005 г., с 26.09.2005 г. по 30.09.2005 г., с 12.10.2005 г. по 14.10.2005 г., с 18.10.2005 г. по 19.10.2005 г., 24.07.2006 г., с 18.10.2006 г. по 19.10.2006 г., 22.06.2007 г., 26.06.2007 г., 05.07.2007 г., с 04.09.2007 г. по 07.09.2007 г., с 28.04.2008 г. по 29.04.2008 г., с 26.05.2008 г. по 28.05.2008 г., 04.06.2008 г., 18.06.2008 г., с 07.07.2008 г. по 09.07.2008 г., а также обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права с 15.10.2020 года.

В обоснование требований истец указал, что работал с 01.03.2002 по 31.03.2009 в качестве стеклодува центральной заводской лаборатории ООО "Тольяттикаучук", с 01.04.2009 по 31.12.2012 в качестве стеклодува на участке опытных установок в научно техническом центре ООО "Тольяттикаучук", АО "Тольяттисинтез" на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 15.10.2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) от 15.01.2021 г. истцу отказано в досрочном назначении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого стажа.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы в ООО "Тольяттикаучук", АО "Тольяттисинтез", с чем истец не согласен, так как постоянно работал стеклодувом, с постоянным поддувом и выдуванием изделий, в связи с чем имеет право на включение спорного периода в его специальный стаж по Списку N 1.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым истец не согласился, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы -Костыгова А.М. судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Список N 1 от 26.01.1991 N 10);

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (Список N 1 от 22.08.1956 N 1173);

Согласно Списку N 1 право на льготное пенсионное обеспечение имеют стеклодувы, связанные с постоянным поддувом и выдуванием изделий (1150101а-18856), занятые в производстве всех видов стекла и стеклоизделий (11501010), XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовые производства".

Из материалов дела следует, что 15.10.2020 Костыгов А.М. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) от 15.01.2021 N 285 ему отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении 50 лет в связи с отсутствием специального стажа по Списку N 1 - 10 лет.

В специальный стаж истца не включены периоды работы с 01.03.2002 г. по 31.03.2009 г. (в том числе отпуска без сохранения заработной платы) в качестве стеклодува в центральной заводской лаборатории ООО "Тольяттикаучук", с 01.04.2009 г. по 06.10.2011 г. (в том числе отпуска без сохранения заработной платы) в качестве стеклодува на участке опытных установок в научно-техническом центре ООО "Тольяттикаучук", с 07.10.2011 г. по 04.02.2013 г. в качестве стеклодува в научно-техническом центре АО "Тольяттисинтез".

В обоснование отказа ответчиком указано, что представленные истцом справки, уточняющие характер работы NN от 21.12.2020 и N 150 от 04.09.2020, выданы в соответствии с требованиями Списка N 1, раздел XV, подраздел "А", позиция 1150101а-18856, в справках также отражено, что "стеклодув" занят полный рабочий день и полную рабочую неделю изготовлением и ремонтом стеклянного оборудования из термостойкого и кварцевого стекла в отдельной мастерской, работа связана с постоянным поддувом и выдуванием изделий, т.е., кроме работ, связанных с основной деятельностью, выполняются и ремонтные работы, что не соответствует характеристикам работ по ЕТКС (выпуск 41, раздел "Производство стекла и стеклоизделий", утвержденный Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 28 мая 2002 г. N 37 (в ред. от 11.11.2008 г.)). Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения с 01.04.2009 г. по 30.04.2018 г. поданы без кода "особые условия труда", то есть общими условиями. В соответствии с действующим законодательство правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1, раздел XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство", позиция 1150101а-18856, пользуются стеклодувы, связанные с постоянным поддувом и выдуванием изделий. Характеристикой работ для профессии "стеклодув" предусмотрены работы по изготовлению изделий и деталей различных конфигураций из кварцевого и простого стекла выдуванием на пламени газовой и газокислородной горелки, как без поддува, так и с поддувом. Всем другим стеклодувам предоставляется право по Списку N 2, раздел XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий", позиция 2190100а-18856. Согласно ответов Управления N N N от 21.12.2020 и N N от 15.12.2020 в соответствии с должностными инструкциями, стеклодува в ЦЗЛ и НТЦ выполняет работы по изготовлению и ремонту стеклянного оборудования и приборов, а также производит механическую обработку на шлифовальном станке и выполняет вспомогательные работы, необходимые для осуществления оперативных заданий и основной работы, и задания, не связанные с основной специальностью, но обусловленные необходимостью рационального использования рабочего времени. Стеклодув механического участка Ремонтно-механического цеха Ремонтного производства выполняет работы по изготовлению и ремонту стеклянного оборудования и приборов из термостойкого и кварцевого стекла. Указано, что согласно вышеперечисленным видам работ стеклодувы приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2, позиция 2190100а-18856). В результате документальной проверки организациям рекомендовано заменить справки, уточняющие характер работы, и подать корректирующую форму индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии 27- 2/2190100а-18856 с учетом отвлечений от основной деятельности. Кроме того, имеются отвлечения от работы, которые в силу положений Постановления правительства N 516 от 11.07.2012, не могут быть засчитаны в специальный стаж.

Разрешая спор, и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие его работу в качестве стеклодува на работах связанных с постоянным поддувом и выдуванием изделий в течение более 80 % рабочего времени.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции и заключаются они в следующем.

Постановление Минтруда РФ от 28.05.2002 N 37 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 41, раздел "Производство стекла и стеклоизделий" в параграфах 213-216 установлены характеристики работ профессии "Стеклодув".

Согласно характеристик работ, указанных ЕТКС указано, что стеклодув, помимо иных работ указанных ЕТКС, осуществляет изготовление изделий и деталей из кварцевого и простого стекла выдуванием на пламени газовой и газокислородной горелки. Разряд стеклодува зависит от сложности выполняемой работы и изделий.

Из характеристик выполняемых стеклодувом работ, указанных ЕТКС, следует, что все стеклодувы, выполняют работы по изготовлению изделий и деталей выдуванием, вместе с тем, правом на досрочное назначение пенсии по Списку N 1 пользуются стеклодувы, работа которых связана с постоянным поддувом и выдуванием изделий, т.е. указанный вид работ должен выполняться в течение не менее 80% рабочего времени.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условий труда N N от 16.02.2021 года, выданной ООО "Тольяттикаучук", Костыгов А.М. работает в ООО "Тольяттикаучук" в должности стеклодува с 01.03.2002 г. по 06.10.2011 г., с 05.02.2013 г. по 31.03.2014 г., с 01.12.2016 г. по настоящее время. Занят полный рабочий день и полную рабочую неделю изготовлением и ремонтом стеклянного оборудования из термостойкого и кварцевого стекла в отдельной стеклодувной мастерской. Работа связана с постоянным поддувом и выдуванием изделий. Должность предусмотрена Списком N 1, раздел XV, подраздел "А", позиция 1150101а-18856, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы и прочих отвлечений от основной работы.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условий труда N N от 16.02.2021 года, выданной АО "Тольяттисинтез", Костыгов А.М. работал в ЗАО "Тольяттисинтез" с 07.11.2011 г. по 04.02.2013 г., с 01.04.2014 г. по 30.11.2016 г. по профессии стеклодува, занят полный рабочий день и полную рабочую неделю изготовлением и ремонтом стеклянного оборудования из термостойкого и кварцевого стекла в отдельной стеклодувной мастерской. Работа связана с постоянным поддувом и выдуванием изделий. Должность предусмотрена Списком N 1, раздел XV, подраздел "А", позиция 1150101а-18856.

Суд первой инстанции не принял во внимание данные справки, поскольку выданы в отсутствии подтверждающих документов, а именно согласно пояснений третьего лица технологический регламент, указанный в справке, не относится к деятельности отдельной стеклодувной мастерской, в которой работал истец, а также не содержат сведения о времени работы истца в качестве стеклодува, на работах связанных с постоянным поддувом и выдуванием изделий.

Ссылаясь на должностные инструкции стеклодува, утвержденных 08.05.2009 года и 03.10.2011 года, согласно которых установлено, что в обязанности истца входило изготовление и ремонт стеклянного оборудования и приборов из термостойкого и кварцевого стекла, суд пришел к выводу, что работа истца связана не только с изготовлением изделий, но и его ремонтом, а установить из представленных документов, что 80 % рабочего времени Костыгова А.М. связана с постоянным поддувом и выдуванием изделий не представляется возможным.

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел представленную работодателем справку, в которой он описал технологический процесс, согласно которому происходит выдувание стеклянных изделий, в которой также указано, что у стеклодува режим рабочего времени - сокращенное рабочее время 36 часов в неделя, из которых он затрачивает более 80 % - 80,3 % рабочего времени на выдувание, продувание, раздувание, поддувание заготовок до формирования изделия, остальное рабочее время необходимо стеклодуву для действий, не связанных с поддувом и выдуванием изделий - получение заготовок, разогрев их на газовое горелке, нагревание на газовой горелке в процессе изготовления изделия, формирование горловин путем осаживания на текстолитовой пластине, работы по графитовой разверстке, выравнивание донышка изделий на графитовой плитке, ремонт изделий, не связанный с выдуванием и поддуванием, ознакомление с локальными актами работодателя, уборка своего рабочего места.

Кроме того, ссылаясь на то, что выполнение Костыговым А.М. в оспариваемые периоды работы, связанной с постоянным поддувом и выдуванием изделий в течение 80% рабочего времени не подтверждено какими-либо допустимыми и достоверными доказательствами, суд первой инстанции не применил к спорным отношениям нормы материального права, регулирующие условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").