Дата принятия: 16 ноября 2020г.
Номер документа: 33-10536/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2020 года Дело N 33-10536/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Опалевой Т.П.
судей Бабиновой Н.А., Крюгер М.В.,
при секретаре Мошевой О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 16.11.2020 года дело по апелляционной жалобе Вялкова Вячеслава Валерьевича на решение Соликамского городского суда Пермского края от 25.08.2020 года, которым постановлено:
"Отказать Вялкову Вячеславу Валерьевичу в удовлетворении исковых требований о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонного) обязанности включить в специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", периоды с 27.06.1993 года по 01.07.1993 года, с 17.10.1994 года по 30.12.1994 года, с 04.01.1995 года по 18.04.1996 года; назначить досрочную страховую пенсию досрочно с 11.02.2019 года".
Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вялков В.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) о защите пенсионных прав.
В обоснование требований указал, что 11.02.2019 он (Вялков) обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, полагая, что имеет необходимый стаж с учетом работы по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ПФР от 25.02.2019 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж включено 3 года 5 месяцев 1 день, не включены периоды 1 год 7 месяцев 5 дней: с 27.06.1993 по 01.07.1993 - работа в ТОО РССУ "Уралцветметремонт" в должности футеровщик-шамотчик на ремонте ванн, закреплен за цехом электролиза; с 17.10.1994 по 30.12.1994 - работа в ТОО РССУ "Уралцветметремонт" в должности футеровщик, закреплен за ц. 1 АО "СМЗ"; с 04.01.1995 по 18.04.1996 - работа в ТОО "РЭМО" в должности футеровщик-шамотчик, закреплен за электролизным цехом на СМЗ, так как указанные наименования профессий не предусмотрены Списком N 1 1991 года. С указанным решением не согласен, считает, что льготный стаж его составляет 5 лет 6 дней. Просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске включить в специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды с 27.06.1993 по 01.07.1993, с 17.10.1994 по 30.12.1994, с 04.01.1995 по 18.04.1996; назначить досрочную страховую пенсию досрочно с 11.02.2019.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец, указывая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Ответчик не оспаривает того обстоятельства, что работа истца в спорные периоды времени происходила в цехе электролиза - цехе N 1 АО "СМЗ". Периоды работы в данном цехе являлись работами с вредными условиями труда и в горячих цехах и на всех работников независимо от наименования профессий и должностей оказывалось воздействие вредных для здоровья условий труда, то есть это работа в условиях труда, предусмотренных Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В доказательство им было представлено справка и карта специальной оценки рабочего места в электролизном цехе N 1 ОАО "СМЗ". В указанные периоды истец работал постоянно и полный рабочий день, что подтверждается карточкой Т2, приказов о переходе на сокращенный рабочий день или неделю, о прочих отвлечениях или переводах на другие работы не издавалось, указанное обстоятельство подтвердил свидетель Петунин.
Ответчик представил возражения на доводы апелляционной жалобы, считая решение законным и обоснованным.
Стороны, третье лицо ОАО "СМЗ" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, причины неявки не сообщили, об отложении дела не просили, представителей в судебное заседание не направили. Истец просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и в отсутствие своего представителя.
На основании ч.3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены, изменения решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено, имеющие значение для дела обстоятельства установлены правильно и подтверждаются исследованными в суде доказательствами, которым дана правильная правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.02.2019 Вялков В.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонного) от 25.02.2019 N 190000005332/90723/19 Вялкову В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16.02.2019 по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - 5 лет.
В специальный стаж включено 3 года 5 месяцев 1 день.
В стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионный орган не включил периоды с 27.05.1993 по 01.07.1993 - работа в ТОО РССУ "Уралцветметремонт" в должности футеровщик-шамотчик на ремонте ванн, закреплен за цехом электролиза, с 17.10.1994 по 30.12.1994 - работа в ТОО РССУ "Уралцветметремонт" в должности футеровщик, закреплен за ц. 1 АО "СМЗ", с 04.01.1995 по 18.04.1996 - работа в ТОО "РЭМО" в должности футеровщик-шамотчик, закреплен за электролизным цехом на СМЗ, поскольку указанные наименования профессий не предусмотрены Списком N 1 1991 года; документы о фактически отработанном времени не представлены.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).
Пунктом "а" пункта 1 Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе VII "Металлургическое производство (цветные металлы)", подразделом 12 "Получение металла электролитическим способом в растворах солей и шелочей" предусмотрены футеровщики - шамотчики на ремонте ванн (позиция 2091400а-19497).
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с пунктом 14 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.
Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.
Таким образом, для включения в подсчет специального стажа периодов работы после 01.01.1992 необходимо, помимо подтверждения особых условий труда и характеристик выполняемых работ, предусмотренных списками, и подтверждение постоянной занятости на данных работах.
Согласно трудовой книжки и архивных справок Вялков В.В. работал
- с 27.05.1993 года по 01.07.1993 года в ТОО РССУ "Уралцветметремонт" в должности футеровщик-шамотчик на ремонте ванн, закреплен за цехом электролиза,
- с 17.10.1994 года по 30.12.1994 года в ТОО РССУ "Уралцветметремонт" в должности футеровщик, закреплен за цехом N 1 АО "СМЗ",
- с 04.01.1995 года по 18.04.1996 года в ТОО "РЭМО" в должности футеровщик, закреплен за электролизным цехом на СМЗ.
Отказывая во включении спорных периодов в специальный стаж истца по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", суд указал, что допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих работу истца в условиях труда, предусмотренных Списком N 1, выполнение им данных видов работ в условиях полной рабочей недели, полного рабочего дня в спорные периоды времени, представлено не было.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, поскольку они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, соответствуют нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.
При решении вопроса о включении указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, правовое значение имеют особенности работы, определяющие её характер.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Судом установлено, что Вялков В.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 18.09.1998, индивидуальные сведения сданы без кода льгот.
Показания допрошенного в судебном заседании свидетеля Петунина А.В. суд обоснованно признал доказательством, не отвечающим требованиям допустимости, в связи с чем они не были приняты судом во внимание при разрешении заявленного спора.
Представленные в материалы дела архивные справки также не содержат данных о характере работ, выполняемых Вялковым В.В. в спорные периоды.
Какие-либо доказательства, подтверждающие факт того, что истец в спорные периоды работал постоянно и полный рабочий день, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции представлены не были.
Представленные ОАО "СМЗ" справка и карта специальной оценки условий труда работников "футеровщик-шамотчик на ремонте ванн" обоснованно отклонены судом, поскольку в спорные периоды ОАО "СМЗ" не являлось работодателем истца.
Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено отсутствие у истца требуемого специального стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд обоснованно отклонил требования истца о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - с 11.02.2019.
Фактически доводы, которые приводит истец, были проверены судом первой инстанции и им в решении дана надлежащая правовая оценка, они направлены на иное толкование норм права, что не является основанием к отмене решения суда.
Доводов, влекущих отмену решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Соликамского городского суда Пермского края от 25.08.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вялкова Вячеслава Валерьевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
