Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2022 года Дело N 33-10535/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
Председательствующего Барминой Е.А.судей Козловой Н.И.Ягубкиной О.В.при секретаре Морозовой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 8 сентября 2022 г. гражданское дело N 2-2955/2021 по апелляционной жалобе Федюкова О. Г. на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2021 г. по иску Федюкова О. Г. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить периоды в стаж, произвести перерасчет пенсии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Барминой Е.А., выслушав объяснения истца Федюкова О.Г., представителя ответчика - Смирновой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федюков О.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга), в котором с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований просил отменить решение УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 25 сентября 2017 г. N 23/584496 и решение от 23 октября 2017 г. N 23/584496, принятое во изменение указанного решения, обязать включить, помимо принятых к учету пенсионных органов периодов: в общий трудовой стаж в льготном исчислении и в льготный стаж РКС с 1 сентября 1987 г. по 17 мая 1990 г., с 5 июля 1990 г. по 28 декабря 1990 г., с 1 мая 1991 г. по 28 июня 1991 г. - периоды обучения в Интинском Индустриальном техникуме, в льготный стаж РКС период работы в должности ученика горнорабочего в Шахте "Капитальная" концерна "Интауголь" с 12 июня 1987 г. по 14 июня 1987 г., в льготный стаж по Списку 1 в льготном исчислении и в льготный стаж РКС с 18 мая 1990 г. по 23 мая 1990 г. - ученик электрослесаря подземного, с 29 декабря 1990 г. по 30 декабря 1990 г. и 1 января 1991 г.- ученик горномонтажника подземного, с 1 марта 1991 г. по 9 марта 1991 г. - ученик машиниста горных выемочных машин, с 5 августа 1991 г. по 7 августа 1991 г., с 1 октября 1991 г. по 3 октября 1991 г. и 1 ноября 1991 г. - машинист горных вымоечных машин 5 разряда; службы в Советской Армии в г. Архангельск в льготном исчислении и в льготный стаж РКС с 16 декабря 1991 г. по 16 ноября 1993 г.; в льготный стаж по Списку 1 в льготном исчислении и в льготный стаж РКС в Шахте "Восточная" концерна "Интауголь" с 16 февраля 1994 г. по 18 февраля 1994 г., с 1 мая 1994 г. по 2 мая 1994 г. - машинист горных выемочных машин 5 разряда, с 5 октября 1995 г. по 16 октября 1995 г. - участковый горный нормировщик, с 26 сентября 1999 г. по 1 октября 1999 г., с 5 мая 2000 г. по 28 мая 2000 г. - машинист горных выемочных машин 5 разряда; в льготный стаж РКС с 1 октября 1994 г. по 2 октября 1994 г. - машинист горных выемочных машин 5 разряда, с 10 января 1998 г. по 15 января 1998 г., с 1 июля 1998 г. по 2 июля 1998 г. - участковый горный нормировщик, с 4 сентября 2000 г. по 5 сентября 2000 г. - машинист горных выемочных машин 5 разряда; в льготный стаж по Списку 1 в льготном исчислении период с 21 июня 2000 г. по 20 июля 2000 г. в должности машиниста горных выемочных машин 5 разряда; в общий стаж в льготном исчислении и в льготный стаж РКС в Центре занятости населения в г. Инта Республики Коми период получения пособия по безработице с 6 сентября 2000 г. по 4 декабря 2000 г., в льготный стаж РКС периоды с 5 декабря 2000 г. по 30 июня 2001 г., с 1 октября 2001 г. по 15 октября 2001 г.; в Шахте "Интинская" ОАО "Компания "Интауголь" периоды работы в должности начальника смены производственной службы с 11 августа 2009 г. по 19 октября 2009 г. - в льготный стаж по Списку 1 в льготном исчислении, с 11 августа 2009 г. по 12 августа 2009 г. в расчет льготного стажа РКС; также включить в общий страховой стаж периоды работы в ЗАО "Конто" в должности трейдера с 1 апреля 2012 г. по 30 июня 2012 г. и с 1 января 2015 г. по 20 июня 2017 г. Также истец просил обязать ответчика произвести расчет пенсионных прав и льгот в соответствии с требованиями действующего законодательства, произвести расчет возраста с учетом одновременно двух имеющихся стажей - по Списку 1 и стажу работы в РКС, то есть произвести двойное снижение возраста, обязать ответчика произвести перерасчет ИПК с учетом всех периодов, с учетом положенных индексаций и валоризации, обязать ответчика выплатить суммы пенсионного обеспечения с момента возникновения права на получении пенсии, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины и на подготовку документов.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что обратился в УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям продолжительностью 15 лет и в связи с работой не менее 10 лет на подземных работах, однако, вышеуказанными решениями пенсионного органа, в назначении пенсии отказано, поскольку отсутствует необходимый стаж, что по мнению истца, является незаконным, нарушает его пенсионные права.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2021 г. исковые требования Федюкова О.Г. удовлетворены частично; суд обязал ответчика включить в специальный стаж истца службу в рядах Советской Армии в период с 16 декабря 1991 г. по 16 ноября 1993 г., в общий страховой стаж период работы в ЗАО "Конто" с 1 апреля 2012 г. по 30 июня 2012 г., с 1 января 2015 г. по 20 июня 2017 г.; в удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец Федюков О.Г. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, направлении дела на новое рассмотрение по существу, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Со стороны ответчика представлены возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 2 июня 2022 г. по настоящему делу в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области).

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, 19 июля 2017 г. Федюков О.Г. <дата> г.р. по достижении 45-летнего возраста обратился в УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии п.1 ч.1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".

21 августа 2017 г. решением УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга Федюкову О.Г. отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, необходимых для назначения пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 33 вышеназванного закона. При этом указано, что право на льготное пенсионное обеспечение согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" у Федюкова О.Г. возникнет по достижении возраста 50 лет, то есть с <дата> г.

23 октября 2017 г. во изменение решения от 25 сентября 2017 г. УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга было принято решение об отказе в назначении Федюкову О.Г. досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, необходимых для назначения пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 33 вышеназванного закона, также указано на то, что право досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" у Федюкова О.Г. возникнет по достижении возраста 50 лет и величины ИПК, определенной на дату установления страховой пенсии - с <дата> г.

Данным решением пенсионного органа установлено, что при подсчете стажа работы в соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" могут быть учтены следующие периоды работы, подтвержденные в установленном действующим законодательством порядке:

- Шахта "Капитальная" концерна "Интауголь", в должности ученика горнорабочего, ученика электрослесаря подземного, электрослесаря подземного, ученика горномонтажника подземного, горномонтажника подземного, ученика машиниста горных выемочных машин подземного, машиниста горных выемочных машин подземного: с 15 июня 1987 г. по 10 июля 1987 г. (РКС), с 24 мая 1990 г. по 4 июля 1990 г. (Список 1, РКС), с 31 декабря 1990 г. по 31 декабря 1990 г. (Список 1, РКС), с 2 января 1991 г. по 28 февраля 1991 г. (Список 1, РКС), с 10 марта 1991 г. по 30 апреля 1991 г. (Список 1, РКС), с 8 августа 1991 г. по 30 сентября 1991 г. (Список 1, РКС), с 4 октября 1991 г. по 31 октября 1991 г. (Список 1, РКС), с 2 ноября 1991 г. по 12 декабря 1991 г. (Список 1, РКС);

- Шахта "Восточная" концерна "Интауголь", в должности машиниста горных выемочных машин подземного, участкового горного нормировщика, заместителя начальника подземного участка: с 19 февраля 1994 г. по 30 апреля 1994 г. (Список 1, РКС), с 3 мая 1994 г. по 30 сентября 1994 г. (Список 1, РКС), с 1 октября 1994 г. по 2 октября 1994 г. (Список 1), с 3 октября 1994 г. по 4 октября 1995 г. (Список 1, РКС), с 17 октября 1995 г. по 9 января 1998 г. (Список 1, РКС), с 10 января 1998 г. по 15 января 1998 г. (Список 1), с 16 января 1998 г. по 30 июня 1998 г. (Список 1, РКС), с 1 июля 1998 г. по 2 июля 1998 г. (Список 1), с 3 июля 1998 г. по 25 сентября 1999 г. (Список 1, РКС), с 2 октября 1999 г. по 4 мая 2000 г. (Список 1, РКС), с 29 мая 2000 г. по 20 июня 2000 г. (Список 1, РКС), с 21 июня 2000 г. по 20 июля 2000 г. (РКС), с 21 июля 2000 г. по 3 сентября 2000 г. (Список 1, РКС), с 4 сентября 2000 г. по 5 сентября 2000 г. (Список 1);

- ОАО "Марганец Коми" (РКС): с 1 июля 2000 г. по 30 сентября 2001 г.;

- Шахта "Интинская" ОАО "Компания "Интауголь", в должности начальника смены производственной службы: с 13 августа 2009 г. по 19 октября 2009 г. (Список 2, РКС).

Итого: Стаж работы в РКС календарно составляет 07 лет 07 месяцев 26 дней, стаж работы по Списку N 1 составляет 07 лет 01 месяц 05 дней. Стаж по Списку 1 с учетом РКС составляет 10 лет 07 месяцев 22 дня.

Пенсионный орган также указал, что период обучения в Интинском индустриальном техникуме с 1 сентября 1987 г. по 24 июня 1991 г., не может быть учтен в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как это не предусмотрено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

В период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. на основании постановления Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в северных районах время их действительной срочной военной службы в этих районах засчитывалось в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в северных районах.

Следовательно, если поступление указанных лиц на работу на Крайнем Севере имело место до 1 января 1992 г., то предшествующая ей военная служба может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Соответственно если окончание военной службы и (или) поступление на работу имело место позднее, оснований для включения военной службы в указанный стаж не имеется.

Таким образом, период службы в армии с 16 декабря 1991 г. по 16 ноября 1993 г. не может быть учтен в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункта 5 "Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков". Таким образом, не подлежат зачету в специальный стаж периоды:

- предварительного обучения в УУК (техминимум): 3 рабочих дня в июне 1987 г., 6 рабочих дней в мае 1990 г., 2 рабочих дня в декабре 1990 г., 1 рабочий день в январе 1991 г., 2 рабочих дня в марте 1991 г., 3 рабочих дня в августе 1991 г., 3 рабочих дня в феврале 1994 г., с 11 августа 2009 г. по 12 августа 2009 г.;

- забастовки - 7 рабочих дней в марте 1991 г.;

- исполнения гособязанностей: 3 рабочих дня в октябре 1991 г., 1 рабочий день в ноябре 1991 г., 2 рабочих дня в мае 1994 г.;

- отпусков без сохранения заработной платы с 5 октября 1995 г. по 15 октября 1995 г., с 5 мая 2000 г. по 28 мая 2000 г.;

- проезда к месту отдыха и обратно с 26 сентября 1999 г. по 1 октября 1999 г.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 вышеуказанного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, не подлежат зачету в специальный стаж, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы: в Шахта "Восточная" концерна "Интауголь", в должности машиниста горных выемочных машин подземного, с 21 июня 2000 г. по 20 июля 2000 г., так как в данный период имел место перевод на другую должность.

Период работы в Шахте "Интинская" ОАО "Компания "Интауголь" с 13 августа 2009 г. по 19 октября 2009 г. в должности начальника смены производственной службы не может быть учтен в специальный стаж по Списку N 1, так как в данный период заявитель работал по Списку N 2, что подтверждено результатами документальной проверки и сведениями индивидуального лицевого счета.

Таким образом, из требуемых 20 лет общего страхового стажа работы для назначения досрочно страховой пенсии по старости в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32, с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" заявителем подтверждено 14 лет 06 месяцев 07 дней. Страховой стаж, рассчитанный с учетом части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (с учетом службы в армии и работы в РКС в двойном размере), в рамках ч. 8 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составил 20 лет 02 месяца 08 дней.

Из требуемых 15 лет стажа в районах Крайнего Севера, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждено документально 07 лет 07 месяцев 26 дней.

Из требуемых 10 лет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждено документально 10 лет 07 месяцев 22 дня.

С учетом данных обстоятельств, пенсионным органом принято решение об отказе в назначении истцу досрочно пенсии по вышеперечисленным основаниям.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований, а именно для включения в специальный стаж истца службы в рядах Советской Армии в периода с 16 декабря 1991 г. по 16 ноября 1993 г., и в общий страховой стаж периода работы в ЗАО "Конто" с 1 апреля 2012 г. по 30 июня 2012 г., с 1 января 2015 г. по 20 июня 2017 г., отказав в удовлетворении остальной части иска.

Судебная коллегия не может в полной мере согласиться с данными выводами суда первой инстанции и полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения, исходя из следующего.

Вместе с тем, в данном случае, вопреки доводам истца, положениями ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено полномочие суда апелляционной инстанции по отмене решения суда первой инстанции с направлением дела на новое рассмотрение.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Положениями ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 указанного Федерального закона, засчитываются, в том числе,:

- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";